司法行政

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  1997年,全市司法行政系统求真务实、开拓进取,各项工作有了长足发展。法
律服务领域进一步拓宽,质量不断提高。普法依法治理的覆盖面进一步扩大,公民
法律意识明显增强。基层基础工作进一步夯实,充分发挥了第一道防线作用。重视
规范性文件的制定工作。3月25日,市政府以威政发[1997]11号文,印发了市司
法局起草的《威海市公证实施办法》。同时,加强队伍建设,强化政治思想教育,
坚持从优待警、从严治警,带出了一支素质过硬、党和人民信赖的司法干警队伍。
600名干警连续10年无违法、无违纪、无犯罪。年内,有60多个单位和200多名干警
受到各级党委、政府和业务上级的表彰奖励。市司法局先后被省人事厅、省司法厅
授予“全省司法行政系统先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“计财工作先
进单位”称号,获得“全省香港基本法知识竞赛”组织奖、“法学教育”一等奖,
被司法部部长肖扬誉为全国“爱我司法,树好形象”的典范。

               律师工作
  全市各种形式的律师事务所23个,有执业律师230名,其中,一级律师1人,二
级律师10人,三级律师30人,四级律师29人,均达到大专以上学历,其中本科以上
学历占30%。全市律师工作,不断加大改革力度,强化管理,服务领域不断拓宽。
由办理一般的民事案件,扩展到金融、证券、房地产、股份制、期货等新的服务领
域,服务质量明显提高。全系统常年法律顾问单位发展到2000多家,全年办理各类
法律事务3万多件,为当事人索要外欠款1.7亿元,避免经济损失2.3亿元。

               公证工作
  全市7个公证处,公证员40人,其中,二级公证员3人,三级公证员13人,四级
公证员15人。1997年,各公证机关全体人员树立“大服务”的思想,不断加大改革
力度,拓宽服务领域,公证业务涉足金融、证券、房地产、租赁、期货、股份制改
造以及计划生育、亲属关系、委托、继承、赡养、出国探亲、定居、留学、婚姻、
对外承包工程、劳务输出、引进技术、利用外资等领域。为加强管理,提高公证质
量,3月份,威海市人民政府印发了《威海市公证实施办法》,进一步理顺了公证
关系,规范了公证行为,使公证工作纳入了法制化轨道,有效地促进了公证事业的
发展。年内,全市常年公证联系点发展到150家,办理各类公证2.2万件,涉及金额
1亿多元,其中,涉外公证2800多件,公证援助30多件。

             实施“三五”普法规划
  通过举办培训班、法制讲座、法律知识竞赛、上法制课以及以案释法、以例讲
法等多种方法全面实施“三五”普法规划,进一步完善了“五级普法网络”(五级
普法网络:市、市(区)、镇、村、安全文明责任区分别设讲师团、宣传队、辅导站、
宣讲员、学法小组。)和“五个普法阵地”(五个普法阵地:学校、各级党校、青年
民兵活动场所、各新闻单位、安全文明责任区。),使普法教育不断向纵深发展。
全市全年举办各级领导干部培训班50多期,法律知识竞赛68次。12月份,还组织全
市8000名科级以上干部进行了法律知识考试,平均成绩92分。在狠抓普法教育的同
时,大面积地开展了依法治市、治镇、治村、治校、治店等活动,并与“法律进万
家”、“细胞工程”、“评三户”、“创安”等活动有机结合,互相促进,不断深
化。全市法制宣传教育普及率98%以上,依法治理铺开面100%,取得明显成效的
70%以上。通过普法和依法治理,全市公民的法律意识、法制观念和依法办事的自
觉性明显提高。

                法学教育
  法学教育工作本着“立足政法,面向社会”,“以用为主、学用结合”的方针,
采取多层次、多渠道的办学方法,不断加大法学教育力度。教学班发展到法律专业
中专、大专班,律师专业大专、本科班,法律专业《专业证书》大专班等五个班次。
通过报纸、电台、电视台、上街咨询、散发宣传资料等有效手段,进行了广泛宣传,
招生渠道不断拓宽,生源不断扩大。截至1997年底,共招收学员2000多名,已毕业
学员200多名,有40多人考取了律师资格证书。这些学员在社会上发挥了重要作用,
为促进依法治国、建设社会主义法制国家做出了贡献。

               基层法律服务
  全市基层法律服务发展较快。截至1997年底,79个镇(街道办事处)普遍建立了
司法所、法律服务所。为促进两所规范化建设,在全市开展了“争创优秀司法所、
法律服务所”活动。省级规范化司法所、法律服务所达到80%以上,法律服务人员
发展到280多名。基层法律服务工作者主动为当地政府担任常年法律顾问,积极介
入农村社会生活的各个领域。年内,为基层办理经济民事诉讼案件2000多件,为振
兴农村经济提供了优质法律服务。

               人民调解工作
  市和各市(区)司法局把人民调解工作作为抓基层,打基础,维护社会稳定的第
一道防线来抓,坚持“调防结合,以防为主”的方针,积极开展了以防矛盾激化为
重点的各项人民调解工作。全市2700多个行政村普遍成立了调委会,5-6个村设立
一个调解片,每30户设一名纠纷信息员,形成了一个以镇(街道办事处)司法所为前
沿指挥所,调解片、调委会、纠纷信息员积极参与的,纵到底,横到边的人民调解
网络体系。全市全年调处民间纠纷1万多起,防矛盾激化66件120人,为保一方平安
发挥了第一道防线的作用。