1997年，全市各级老龄组织紧紧围绕党的中心工作，认真贯彻执行《中华人民
共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年法》)和《山东省保护老年人合法权益
若干规定》，依法维护老年人的合法权益，依靠全社会力量发展老龄事业，为老年
人办好事、办实事，使全市的老有所养、老有所医、老有所为、老有所学和老有所
乐水平不断得到提高。
宣传贯彻《老年法》
年内，全市各级老龄工作部门组织发动社会各界认真宣传贯彻《老年法》，市
及各市(区)先后召开宣传贯彻《老年法》会议，部署在全市范围内深入宣传贯彻《
老年法》的具体意见。市老龄协会印发1万多份宣传提纲和1万份《老年法》单行本，
组织开展《老年法》宣传周活动，并会同司法、卫生、团市委等部门，在市区繁华
地段开展《老年法》宣传、咨询服务和为老年人献爱心活动。全市各级举办宣传《
老年法》活动180余次，发放宣传材料4万多份，在新闻媒体发表宣传《老年法》稿
件100多篇。通过宣传贯彻《老年法》，提高了全社会对老龄问题和做好老龄工作
重要意义的认识，极大地促进了全市敬老爱老的传统美德。春节和老人节期间，各
种形式的敬老活动达到高潮。全市在两节期间为老年人做好事3.6万件次，1000多
个单位(村、居委会)召开各种类型的座谈会、茶话会和联欢会慰问老年人，组织老
年人外出观光。社会各界为老年事业捐款和为老年人送慰问品折款120多万元。老
人节期间，市老龄协会联合市民政局、劳动局、总工会、团市委、妇联等6个部门，
组织召开了全市庆祝老人节暨“三奖”表彰大会，评选表彰了60名“敬老好儿女金
榜奖”、“老有所为奉献奖”、“重视老龄工作功勋奖”先进典型，并与电视台联
合拍摄了反映全市老年事业发展和宣传贯彻《老年法》的3个专题片，使全市敬老
爱老社会风尚空前高涨。市人大第32次常委会听取、审议了全市贯彻执行《老年法》
实施情况，并给予充分肯定。
保障老有所养得到有效保障
老有所养是《老年法》的根本，全市各级老龄组织始终把老有所养作为老龄工
作的重点来抓。
制定了村规民约，保障老有所养。全市80％以上的村都将敬老养老纳入村规民
约，制定具体标准，规范村民的敬老养老行为。
开展签订“家庭赡养协议书”活动。全市老龄、司法等部门还组织多子女和容
易出现赡养纠纷的家庭签订“家庭赡养协议书”，保证老年人的基本生活。
采取各种补充形式，保证老有所养。各级政府大力支持鼓励经济条件好的村实
行农民退休制和多种形式的养老制度，大力提倡发展农村养老基地，把一些荒山、
荒滩和荒地无偿交给老年人开发经营，集体给予一定帮助，收入归老年人所有，通
过这些形式，作为家庭养老的补充。全市已有800多个村实行农民退休制和给老年
人发放一定数额的生活补贴，提高了老年人的生活水平。
不断提高社会保障水平。民政部门在农村大力推行农民养老保险工作，全市已
有30.4万农民参加了养老保险，投保率达44％，投保金总额3200多万元，已有5500
多名老人领到养老保险金。“五保”老人也得到妥善安置，4500多名“五保”老人
的入院率为54％，对散居的“五保”老人，各村都落实供养合同，使“五保”老人
的生活水平平均达到和超过了《五保供养条例》的要求标准。卫生部门还大力推行
农村合作医疗制度，全市农村合作医疗的覆盖面达42％，在一定程度上解决了农村
老年人的老有所医。劳动、人事部门积极推行职工养老保险制度改革。全市有3729
家国有企业和县级以上集体企业参加了养老保险，参保率达100％。3万多名离退休
职工都能按时足额领取退休金。推行医疗保险制度改革后，全市有2606家企业18.8
万名职工参加了医疗保险，分别占总数的73.95％和73.12％。1.5万名企业退休职
工参加了医疗保险，占企业退休职工总数的74％。各级部门还采取财政拨款、系统
统筹等方法，较好地解决了拖欠离休干部医疗费的问题。文登市政府决定从1997年
起为百岁老人发放健康补贴。市委、市政府制订了城乡居民最低生活保障线制度，
使城乡生活困难的老年人的基本生活得到有效保障。
老年福利设施得到加强
逐步加大对敬老院的投入。全市近几年平均每年投入80多万元用于改善敬老院
设施条件，为“五保”老人创造更好的生活环境。有条件的敬老院还增加了有偿服
务项目，实行一院两制，接收部分有子女的老人入院。鼓励经济发达的村建立老年
公寓。环翠区戚家夼，自筹资金800多万元建立了一座4500多平方米的宾馆化老年
公寓。建立老年人活动场所。市和各市(区)都建立了离退休干部活动中心、职工活
动中心，供老年人学习、健身和娱乐。全市农村80％的老年协会建立了老年活动室。
威海火炬高技术产业开发区田村村建造一处2000多平方米的多功能老年活动中心，
使老年人告别蹲街头、坐炕头的历史。全市城乡因地制宜建立了比较固定的老年娱
乐中心、文化大院和健身活动点，积极开展丰富多彩的老年人文化、体育活动。全
市各级各部门都组织不同规模的老年人文艺、体育比赛，有3万多老年人经常参加
各种活动，在历届山东省组织的中老年健身舞比赛中，威海市代表队名列前茅，充
分展示了全市老年人的精神风貌，扩大了威海的知名度。
老年人的合法权益得到切实保障
《老年法》颁布实施后，各级政府和司法部门高度重视，采取得力措施，切实
维护老年人的合法权益。广大司法工作者通过大量细致的工作，使绝大多数老年人
案件得到了调解处理，原告人对调解和判决结果均表示满意。各级人民法院对处理
赡养案件都坚持“三优”和“一缓”(优先立案、优先审理、优先执行和缓交诉讼
费)原则。荣成市人民法院对赡养案件的处理还坚持注重调解的原则，对老年人的
起诉及时受理，不强调必须以书面形式起诉，依据实际情况快速处理。对病瘫、残
疾等行动不便老人的案件，采取法庭到村或委托代理人诉讼的办法，及时处理各种
赡养纠纷，依法维护了老年人的合法权益。