计划生育｜威海年鉴（1998）｜威海市情年鉴库

　　1997年，威海市计划生育工作取得新的进展，获全省人口与计划生育目标考核一等奖。　　人口增长继续得到有效控制。全市出生2.07万人，比上年减少1505人，出生率为9.28‰，比上年下降0.83个千分点；人口自然增长率为2.1‰，比上年下降0.82 个千分点。有72％的镇、68％的村人口出现负增长，1987～1997年全市出生人口数量稳中有降，连续回落。　　广大群众的婚育观念日益更新。全市计划生育率达99.22％，晚婚率达95.81％，晚育率达97.74％，这些指标均好于上年，高于山东省《人口与计划生育目标责任书》的要求。全市农村独女户在无激励措施的情况下，自愿不生二胎的达2.42万户，占农村独女户总数的35.53％，比上年提高了7个多百分点。全市出生性别比为103( 女为100)，是全省比例最合理的市地。全市节育措施普遍实行由群众知情选择，是全省唯一的全面实行知情选择的市地。节育效益显著，落实节育措施种类呈现多元化发展，1996年有37.33％的镇无引产现象，有53.45％的村无流产现象，节育措施知情选择的经验在全省得到推广。　　出生人口素质明显提高。全市全面开展了优生优育科普知识的宣传教育，广泛进行了孕产期保健的各项技术服务。1997年，新生儿出生缺陷发生率明显下降，为 2.2‰，比上年下降了0.4个千分点，低于全国和全省的平均水平。按地级威海市成立初期(1987年)的水平计算，1996～1997年少生病残儿450多人。　　　　　　　　　　加强对计划生育工作的领导　　全市各级各部门坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强对计划生育工作的领导。 1997年，市委、市政府制定了《关于在全市农村开展计划生育“三结合”工作的意见》，出台了《关于实施计划生育一票否决权制的意见》等一系列文件，市人大常委会专题审议了《山东省计划生育条例》具体实施情况，保障了计划生育工作的健康发展。各级加大了计划生育工作投入，全市计划生育事业费由1996年人均2.4元提高到人均2.8元以上，保证了计划生育工作的正常开展。坚持实行并不断完善了人口与计划生育目标考核责任制，做到奖惩兑现。　　　　　　　　　　　　　　　宣传教育工作　　利用各级人口学校向育龄群众进行教育。全市近4万对新婚对象和生育对象，全部经过市(区)、镇人口学校培训教育，应知应会率达90％以上。利用各种大众传播媒体进行宣传。市及市(区)两级通过广播、电视、报刊举办计划生育宣传栏目 630多期，党校对党员干部进行人口与计划生育教育40多期，培训3600人次。初、高中普遍开设了青春期教育和人口理论课程。组织计划生育文艺演出220多场次，发放计划生育宣传品14万份，出动宣传车80多车次，举办优生优育展览800多场次。被市级以上报刊采用的计划生育宣传稿件300多篇，发表论文10多篇。1997年10月，计划生育专题片《金秋的期待》在第23届世界人口科学大会上播放，在中央电视台专题播放。“三为主在荣成”专题片被国家计划生育委员会授予“孺子牛”杯。《人民日报》、《中国人口报》头版、《山东人口报》专版刊载了威海市计划生育工作经验。　　　　　　　　　　　　　加强服务阵地建设　　1997年，威海市从实际出发，加大了市(区)、镇两级服务站建设的力度，取得了突破性进展。全市新建、改建、扩建服务站总面积2.8万平方米，建房投资2300 万元，设备投资540万元。卫生技术人员增加到320人，具有职称的技术人员占80％多。文登市、荣成市的服务站均达到省级优秀服务站标准，镇级服务站建站率达 100％，市(区)级服务站优秀率为92％。在1996年争创优秀服务站的基础上，1997 年又在全市开展争创优质服务先进单位活动，年终在优秀站中评出了10个优质服务先进单位。在抓好普及建站的同时，还强化了服务站内涵管理。在全市自下而上地开展了技术人员技术技能竞赛活动，选拔20多名技术能手。在全市开展了做育龄妇女贴心人活动。全年各级服务站查治妇科病8.5万例，开展优生咨询1.2万例，进行环情、孕情普查87.5万人次，实施孕产期保健2万多例，技术工作服务总量110万人次。威海市计划生育科技服务的经验在全省科技会议上被作为典型经验进行介绍，受到与会者的好评。　　　　　　　　　　　　　　　加强规划统计管理　　6月，全市实现市(区)、镇两级微机外部联网，成为全省率先实现联网的9个市地之一，并对全市镇级以上微机操作员分期进行了3次培训，全市计划生育信息服务实现了微机化管理。开展“统计求实单位”评选活动，有37个单位被评为“统计求实单位”，市计生委被授予1997年度威海市统计工作先进单位。1997年，威海市在全省《人口与计划生育目标责任书》执行情况调查考核中，未发现1996和1997年度有人口出生瞒、漏报现象，在全省获“统计求实市”称号。统计工作经验在求实规划统计工作会议上被作为典型进行交流。　　　　　　　　　　　　加强依法行政管理　　全市认真贯彻实施《山东省计划生育条例》，举办了执法人员培训班，开展了法律知识竞赛活动，实行有奖举报制度，严格执行计划生育收费规定，计划生育干部依法行政水平进一步提高。全市计生系统无违法违纪案件，无行政败诉案件，无赔偿案件，无乱收费现象。1997年，全市计生系统受理人民来信109件，来访27人次，处结率100％。市计划生育委员会获山东省计划生育信访目标考核一等奖。　　　　　　　　　　　　　计划生育队伍建设　　一是抓人员结构素质。对计生人员进行调整、充实，从大中专毕业生中选拔计生干部，许多镇把机关中优秀的人选充实到计生队伍中来。实行优化组合，竞争上岗，干部队伍知识结构层次明显提高，具有高中以上文化程度的占93％，其中大专以上文化程度占30％。二是抓培训。市计生委分别举办了统计员、微机操作员、宣传员、药管员、技术人员培训班，开展了技术竞赛活动，各市(区)也都加强了层层培训，使广大计生干部业务知识和技能得到更新和提高。三是建立激励约束机制。各级部门都制定了岗位考核责任制，以考核结果评选先进；市(区)、镇、村级计生工作人员实行了绩效工资奖金制，年终按考核成绩发放工资奖金，保证了责、权、利相结合。威海市计生队伍建设的经验在全省计生队伍建设工作会议上被作为典型进行了交流。　　　　　　　　全省避孕节育措施知情选择试点工作会议　　8月16日，全省避孕节育措施知情选择试点工作会议在威海市召开。国家计生委药财司副司长刘旭东、省计生委主任张传林、副主任张英堂、孙爱玲、威海市副市长高金兰出席了会议。会上威海市计生委、荣成市政府、环翠区计生委分别介绍了经验，参观了环翠区孙家疃镇的合庆村、远遥村，与会代表对威海市的计划生育工作给予高度评价。国家计生委刘旭东副司长在会上做了重要讲话，肯定了威海市避孕节育措施知情选择试点工作的主要做法和成绩，并对下一步的试点工作提出了新的要求。　　　　　　荣成市、文登市被列为全省计划生育优质服务试点单位　　荣成、文登两市在狠抓计划生育工作的同时，又把计划生育工作与社会主义市场经济的发展紧密结合起来，加强服务阵地建设，拓宽服务领域，积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的宣传、咨询和技术服务，为育龄妇女提供全方位、多层次的优质服务，取得了良好的社会效益。7月，全省计划生育优质服务试点工作会议在即墨市召开。会上，荣成、文登两市被确定为全省12个(县、市)首批优质服务试点单位之一，为计划生育工作向高层次、新水平发展奠定了基础。　　　　　　　　全市人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会　　威海市委、市政府于6月27日召开了1996年度全市人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会，贯彻中央计划生育和环境保护工作座谈会及全省1996年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会精神，总结全市1996年计划生育工作，研究部署下一步的工作任务。市五大班子主要领导及各市(区)党委书记、各镇(办事处)党委书记出席了会议，大会授予荣成市、文登市、乳山市、环翠区、火炬高技术产业开发区、经济技术开发区执行责任达标人口与计划生育目标考核一等奖，授予人和、张家产、徐家、温泉等27个镇、办事处“计划生育模范镇(办事处)”称号，同时对落实计划生育职责好的市纪委等37个市直部门和单位给予表彰。会议还表彰了荣成市计划生育委员会等39个计划生育工作先进单位，给予王淑颖等31人记三等功奖励，给予毕建玲等49人嘉奖奖励。

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