1997年，全市认真贯彻以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教
育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务的卫生工作方
针，以深化改革为动力，狠抓了农村卫生、预防保健、监督执法和医学科研工作，
促进了全市卫生事业的迅猛发展。全市各级各类卫生机构发展到2478个，卫生技术
人员1.25万人，床位6596张。每千人占有床位2.63张，高于全国的2.41张；每千人
拥有医师(士)1.47人，低于全国的1.65人；每千人拥有护师(士)1.04人，高于全国
的0.99人。全市有县及县以上医院19家，年内投资1642.92万元购买专业医疗设备。
到1997年底，全市大型医疗设备主要有：MRI3台、ECT1台、CT8台、直线加速器1台、
钴60治疗仪3台、800毫安以上X光机9台、远程会诊中心设备1套、彩色多谱勒超声
仪10台、自动生化分析仪23台、超速离心机9台、肾渗透仪6台、心脏监护器58台、
超声心动图机2台。各镇卫生院配齐200毫安X光机和救护车，普遍使用B超。医疗水
平有了显著提高。1997年，全市科研立项课题12项，获得科研成果19项，获得科技
进步奖17项。已开展的鼻内窥镜手术、Bentall氏手术、婴幼儿先天性心脏病手术、
毁灭性手外伤早期修复功能重建手术、感染创面皮瓣移植手术、节段减压后稳定结
构重建术治疗腰椎管狭窄、可吸收钉治疗髋关节骨折等手术均达到国内领先水平。
全市卫生系统自筹资金4200万元，向国家、省有关部门争取多项卫生建设资金600
多万元，配合各级政府的投入新建改建卫生设施3.6万平方米。全市有84％的卫生
院、100％的防疫站、75％的妇幼保健院完成了改建任务，初步建立起与社会主义
市场经济相适应的卫生服务监督体系和健康保障制度，全市健康水平处于全国先进
水平，人均期望寿命75周岁。
卫生价格体系改革
1997年，经威海市政府批准，在全市18处2级以上医疗机构实行了医药费用“
总量控制、结构调整”改革，重点改革不合理的医疗价格体系。主要通过适当增加
和提高部分技术含量较高的收费项目和收费标准，降低药品收入在医药费总收入中
所占比例，降低大型设备检查收费，使医疗价格体系趋于合理。具体内容：一、按
不同医疗机构等级增设门诊、住院诊疗费和护理费；二、提高了手术费、常规检验
费和治疗费收费标准；三、降低CT、MRI等大型设备检查费用；四、加强对卫生材
料使用的监督管理。共调整9大类2255个收费项目，通过在全市2级以上医疗机构实
施，收到了显著效果。一是各项指标均得到有效控制，其中医药费总收入较上年同
期增长14.9％，较省下达的计划指标降低5.1％；药品收入占医药费总收入的比重
由上年同期的49.5％降至44.5％，较省下达的计划降低3.5％。二是抑制了全市医
药费用过快增长的势头，全年减少社会医药费用5562万元。三是医院医疗技术服务
效益收入大幅增长。由于增加了诊疗费，提高了手术费等体现技术劳务价值的收费
标准，使医疗机构医疗收入比上年提高26.2％，增强了医疗单位自我发展能力。四
是促进了卫生行风建设，社会反映的热点问题基本得到解决，社会对医院满意度达
到97％。
区域卫生规划着手制定
制定和实施区域卫生规划，是政府对卫生事业发展实行宏观调控，合理配置卫
生资源的重要手段，是对卫生管理体制的重大改革。3月，威海市卫生局邀请国家
计委、财政部、卫生部领导对威海区域卫生发展情况进行了考察，决定用两年时间
制定《威海市区域卫生规划》。6～7月，威海市卫生局在卫生部区域卫生规划专家
组的指导下，进行了全市卫生服务总调查。调查采取随机抽样的方法，对城区1231
户3436人、农村3456户9387人进行了健康状况及卫生服务需求等方面的入户调查，
同时收集了威海市社会经济发展状况、卫生事业发展状况、县级以上医疗机构、部
分镇卫生院和村卫生室、妇幼保健机构及卫生防疫机构有关卫生资源、卫生服务提
供状况等方面的资料，经过统计、分析、研究，摸清了全市城镇居民健康状况和卫
生服务供需矛盾，为制定和实施区域卫生规划，合理配置卫生资源提供了科学依据。
爱国卫生
年内，以巩固发展国家卫生城市和创建国家环保模范城为主线，以改善市容市
貌为重点，加强了城区环境卫生的综合整治。先后会同交警部门加强交通秩序管理，
协调工商、防疫部门对集贸市场进行全面整顿，配合市容部门管理生活区卫生及“
门前三包”等，有效地改善了市区卫生面貌，为城区居民创造了良好的工作和生活
环境。年内有蓝天宾馆、华联商厦等5个单位被省爱国卫生委员会命名为省级卫生
先进单位。在农村，以改厕、改水为重点，改善农村卫生面貌，提高农民健康水平，
1997年农村自来水普及率达到70%，卫生厕所普及率达到80%。