地级威海市成立以来，市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚
持“科教兴威”战略，把教育纳入经济和社会发展总体规划，促进了全市教育事业
快速稳定健康发展。至1997年底，全市共有教职工3.4万人，其中专任教师2.7万人。
拥有各级各类学校(幼儿园)2874所，在校生46.8万人。基本建立起学前教育、初等
教育、中等教育、高等教育等教育形式并存、结构合理的教育体系。1990年，威海
市被国家教委确定为全国城市教育综合改革试点城市；1993年，所辖三市一区在全
省率先完成了“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”(简称“双基”)的
工作任务，1994年“双基”教育通过了国家验收。1997年，文登市被国家教委评为
全国首批“双基”工作先进县。
教师队伍建设
全市各级教育部门和学校从“内强素质，外树形象”入手，在教职工中开展了
师德教育活动，组织广大教育工作者深入学习了《中小学教师职业道德规范》，提
高教师思想道德修养。全市小学、初中、高中和幼儿园教师合格率分别达到93％、
72％、64％和75％。教师岗位培训工作进一步加强，建立了新教师岗前培训制度，
完成了404名新教师的培训任务。全面开展了教师基本功训练达标活动、教学比武、
优质课评比等活动，增强了教师的教学实践能力。全市中小学校还普遍推行了以“
校长负责制、教师聘任制、目标责任制”为主要内容的内部管理体制，完善了能够
客观、公正、全面评估教师工作成绩的考核制度，激发了学校内部活力。
教师基本功训练达标活动 3月，市教委下发了《威海市小学、幼儿教师通
用基本功训练考核实施意见》，制定了考核办法，明确了目标任务，在全市开展了
教师通用基本功达标活动。各级教育行政部门完善了评估督导机构，充分发挥各市
(区)进修学校的主渠道作用，通过山东省师资培训中心和市教育学院培训了市级通
用基本功测试员10名，县级测试员125名，加强对教师基本功的训练评估。全市小
学、幼儿教师全部参加了通用基本功的训练、测试，达标率在60％以上。
教育干部培训工作 到1997年，全市第一轮校长岗位培训工作已圆满完成。
全市1229名中、小学校长(其中高中校长42名、初中校长531名、小学校长656名)全
部实现了持证上岗。为提高教育干部的政治业务素质，市教委制定了对教育行政干
部进行政策法规培训的新规划。10月27日～11月14日，威海市第一期教育政策法规
培训班圆满完成培训任务，全市46名教育行政干部和中学校长参加了培训。
民办教师工作 从1995年开始，全市采取转民办教师为“地方公办教师”的
办法，统筹解决民办教师问题。至1997年，全市共有4095名民办教师转为“地方公
办教师”，使民办教师数量减少到2059人。民办教师转为“地方公办教师”在工资、
医疗、职称、住房等方面享受与国家公办教师同等待遇。
教师住房建设工作 1995～1997年，全市共投入1.2亿元，为教师解决住房
15万平方米，使教职工家庭人均居住面积达到12.3平方米，住房成套率达88.5％。
教职工住房建设工作走在全省先进地市行列。年内，威海市被省政府授予“山东省
教职工住房建设先进单位”称号。9月3日，市政府在文登市召开了全市教职工住房
建设工作会议，总结了全市教职工住房建设工作的经验，提出了到2000年全市教职
工住房建设工作的新目标，即在保持教职工人均居住水平高于当地居民平均水平的
基础上，住房建设速度根据教职工队伍发展情况要适当超前，成套率达到90％以上，
在设计标准和建筑质量上要确保达到建设部的规范要求，实现小康居住水平。
教育经费
1997年，全市教育经费总支出4.93亿，比上年增加3022万元，增长6.53％。其
中，国家财政性教育经费占全市财政总支出的23.31％，达到4.15亿元，较上年增
长10.77％；社会团体和公民个人办学经费427万元，社会捐、集资办学经费1957万
元，学费、杂费3886万元，分别比上年减少了50.92％、23.14％和19.52％；其他
教育经费1525万元，比上年增长59.08％。全市事业性教育经费支出4.66亿元，占
总支出的94％；教育基建费支出2683万元，比上年减少51.01％。
在国家财政性教育经费中，预算内教育经费达到3.2亿元，比上年增长20.34％；
各级政府征收用于教育的税费7034万元，其中城市教育费附加1635万元，农村教育
费附加5399万元，分别比上年减少4.19％和7.60％；校办产业、勤工俭学、社会服
务收入用于教育的经费以及企业办学教育经费共2240万元，比上年减少25.31％。
办学条件
年内，全市新建、改建校舍面积8.8万平方米，新购置学生桌凳2.7万套，购置
教学仪器2.7万件，新增图书21.3万册。学校共拥有微机4838台、语音室106个；校
舍管理、校园绿化美化面积达到了省级规定。年内，全市有13处学校通过了市级规
范化学校的评估验收，有3所达到了省级规范化学校的标准。至年底，全市已拥有
省级规范化学校12所、市级规范化学校51所、县级规范化学校108所。
中小学布局趋向合理全市按照规划，合并、取消了中小学校235所，使小学减
少到806所、初中减少到125所，学校布局更加合理，教育资源进一步优化，提高了
学校的规模效益、管理效益和办学质量。配合学校布局调整，各级教育行政部门和
学校加强了校舍设施维护管理工作，健全了校舍设施维护管理机构，全部完成了校
舍建档、固定资产清查、建帐设卡等基础性工作，全市校舍校貌有了较大改观，初
步建立起规范化、制度化、科学化的校舍设施维护管理新机制，提高了教育投资效
益。年内，环翠区教委被省教委授予“校舍设施维护管理先进单位”称号。
招生考试工作
1997年，全市参加普通高校、初中中专、成人高校和研究生招生考试的考生达
2.2万人，被各级各类院校录取的人数达1.49万人，是地级威海市成立以来录取人
数最多的一年。在普通高校招生工作中，全市本科录取人数首次突破2000人，本科
上线人数的人口万人比达到9:10000、考生数百分比达到27％，均列全省第一。
1997年，全市高等教育自学考试开考了47个专科专业和16个本科专业，参加自
学考试的考生3.61万人，报考科次9.28万科次，发放单科合格证书3.24万个，均创
地级威海市成立以来的最高纪录。
1997年威海市大中专招生工作综合统计表
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│ │ 报 考 人 数 │ 录 取 人 数 │录取率│
│ │ ┌──────┤ ┌──────┤ │
│ │ │比上年增减数│ │比上年增减数│ │
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│普通高校│8211 │1242 │4420 │-64 │54% │
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│成人高校│2161 │-668 │758 │-275 │35% │
├────┼────┼──────┼────┼──────┼───┤
│研究生 │152 │2 │19 │2 │12% │
├────┼────┼──────┼────┼──────┼───┤
│初中中专│11514 │1737 │9743 │1910 │84% │
├────┼────┼──────┼────┼──────┼───┤
│合计 │22038 │2313 │14940 │1573 │67% │
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社会力量办学
各级教育行政部门坚持规范管理，依法治教，不断促进社会力量办学健康发展，
全市初步形成了多层次、多形式的办学体制。至1997年底，社会力量举办的各级各
类教育机构53处，其中包括高等非学历教育机构1处，中等专业教育机构9处，中小
学教育机构4处，幼儿教育机构33处。10月，私立威海外语学院、威海市交通学校
被授予“山东省社会力量办学先进集体”荣誉称号，文登现代武术学校的田以莲校
长被评为“山东省社会力量办学先进个人”。
通过双基检查验收
1993年，威海市在全省率先完成了“双基”教育的工作任务。在此基础上，市
委、市政府组织召开了全市教育工作会议。会上，提出了高标准、高质量普及九年
义务教育，加大工作力度，巩固扫盲成果的目标要求。为此，市长吴隆江与各市(
区)长签订了《1994年～1997年基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标
责任书》。1997年10月13～25日，市政府组成了以副市长高金兰为组长、市政府办
公室和市教委等部门有关人员参加的检查小组，在各市区自查的基础上，分别对环
翠区、荣成市、文登市、乳山市以及12个乡镇、12所初中、24所小学贯彻落实《
1994年～1997年基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标责任书》的情况
进行了全面检查验收，三市一区全部达到优秀标准。
朱开轩考察威海市教育工作
9月2日下午，国家教委主任朱开轩在山东省副省长张瑞凤，威海市市委副书记、
市长孙守璞，副市长高金兰的陪同下，先后到威海九中、哈尔滨工业大学威海分校
暨汽车工程学院、山东大学威海分校、威海实验中学进行了实地考察。在哈尔滨工
业大学威海分校暨汽车工程学院和山东大学威海分校，朱开轩听取了校领导的汇报，
观看了计算机实验室及现场实验操作。朱开轩指出，威海经济这几年发展很快，无
论是对人才质量还是人才数量都提出了很高的要求。两校担负着为当地培养人才的
重任，人才培养要适应当地经济发展需要，努力为当地经济和社会发展服务。
在威海九中和威海实验中学，朱开轩观看了学生书画作品、文娱表演、微机操
作和校内电视台节目制作后说，城市发展离不开经济和社会的同步发展，而经济和
社会的发展根本在于人才素质的提高。这几年，威海在中小学素质教育上取得了显
著成绩，在全国处于领先地位，为经济发展注入了新的活力，希望威海在中小学素
质教育方面取得更大的成绩。
教育对外交流
6月2～11日，以副市长高金兰为组长的威海市教育友好代表团一行7人，先后
对加拿大、美国进行了友好访问。6月4日，代表团与加拿大爱德蒙顿市签订了《教
育友好交流意向书》。6月9日，与美国圣塔.巴巴拉市签订了《教育友好交流意向
书》。
8月9～14日，威海市中学生代表团一行22人(其中18名学生、4名教师)，赴韩
国仁川广域市开展夏令营活动。期间，威海市中学生领略了韩国的民俗风情，增进
了与韩国中学生之间的了解和友谊，促进了两国教育的交流与协作。
12月17～21日，俄罗斯索契市友好代表团一行6人，对威海市进行了友好访问。
20日，威海市教委主任李志范与索契市教育局局长普洛丹诺夫.伊万.伊万诺维奇签
订了《教育友好意向书》。至此，威海市已与韩国、日本、加拿大、美国、俄罗斯
等国家的5个城市建立了教育友好关系。