1997年，全市各级审计机关、内审机构和社会审计组织，紧紧围绕全市经济工
作中心，认真履行职责，为发展社会主义市场经济服务，取得了显著成绩。全市审
计机关共完成审计项目404项，查出违纪金额3.72亿元，应交财政2689万元，已上
交财政2315万元，追还被侵占挪用资金1.18亿元。威海市审计局和荣成市审计局被
评为“全省审计系统先进单位”。威海市审计局及荣成市、文登市、乳山市、环翠
区审计局在年终总结中均被党委、政府授予“先进单位”称号，再次实现全市审计
系统“满堂红”。市委授予市审计局党支部“全市先进基层党组织”称号。市审计
局局长刁福亮被市委、市政府荣记三等功，文登市审计局局长杨相文被评为全省唯
一的“全国审计机关先进工作者”，乳山市审计局张进杰被省人事厅、审计厅给予
记三等功奖励。
国家审计
一、财政审计。共完成财税审计项目21个，查处违纪金额144万元，上交入库
10万元。预算执行情况审计共审计单位156个，减少财政支出225万元，增加财政收
入938万元。二、金融审计。共审计单位4个，查出违纪金额544万元，上交财政70
万元。三、基本建设审计。共审计项目20个，投资总额37.48亿元，查出违纪金额
5224万元，超概算额3183万元，少列概算1.49亿元，高估冒算186万元，偷漏税金
131万元，核减工程决算268万元，上交财政66万元。四、企业审计。共审计企业
147家，查出违纪金额1.15亿元，资产不实6684万元，负债不实9231万元，损益不
实3.42亿元，偷税漏税1549万元，已上交财政905万元，促进企业增收节支1483万
元。五、行政事业审计。共审计单位50个，审计资金总额7548万元，查出违纪金额
745万元，其中截留应交财政收入236万元，私设小金库93万元，乱收费乱罚款59万
元，上交财政378万元。
社会审计
全市共有8处审计师事务所，从业人员173人，其中注册审计师53人。社会审计
组织以促进深化改革，发展社会主义市场经济为中心，以“信誉第一，服务第一，
质量第一”为宗旨，抓住机遇，开拓进取，各项工作全面展开，社会效益和经济效
益全面提高。全年完成委托项目5812个，其中验资年检4064项，核减虚假注册资金
9136万元；资产评估488项，评估增值5898万元；基建工程决算审计512项，核减工
程决算9577万元；帮助委托单位挽回经济损失4203万元，促进提高经济效益5430万
元。人均工作量和社会效益连续3年在全省居第一位。
内部审计
全市共有内审机构239家，其中专职机构153家。配备内审人员500人，其中专
职人员318人。全市内审机构及广大内审工作者，适应实行两个根本性转变的新形
势，从本部门、单位的实际出发，积极开展审计工作，通过对2579个企业的审计，
纠正违纪金额3368万元，查出损失浪费3214万元，增加企业留利588万元，增加财
政收入705万元，提出合理化建议1010条，经落实提高经济效益3056万元。审查经
济合同1988份，终止合同651份，避免经济损失576万元。审查基建工程决算122份，
核减决算额2127万元，三项(会计报表、贷款申请书、纳税申报表)申签469个单位，
纠正违纪金额103万元。全市已经建立乡镇内审机构71个，配备内审人员134人，审
计单位758个，纠正违纪金额594万元，查出损失浪费152万元，促进增收节支626万
元，山东省审计厅推广了威海市开展内审工作的经验。
企业审计
针对威海市企业经营管理的现状，为适应全市经济体制改革的需要，深化企业
审计，促进经济发展。抓住重点企业审计不放松，每年实行定期审计，并有计划地
开展行业审计，注重挖掘企业经营管理中较深层次的问题，着重查找影响企业经济
效益的不利因素。解剖了一批招待费管理混乱、严重违纪的单位，纠正了部分企业
主管部门随意向企业伸手摊派的行为，选择了全市有代表性的19个企业开展税外负
担专项调查，写出了《我市部分企业税外负担的现状、问题及建议》的报告，为政
府减轻企业负担提供了第一手资料。通过对全市147个企业审计，查处隐瞒收入
2511万元，虚报利润3.17亿元，偷漏税金1549万元。对企业的潜亏问题进行深入的
剖析，撰写了《当前部分企业存在潜亏问题及对策》，为市委、市政府领导提供参
考。
本级财政预算执行情况审计
在认真总结上年开展本级审计经验的基础上，1997年审计工作，采取从帐户入
手，抓龙头单位、抓重点行业、抓审计报告质量等措施，并采取“梳辫子分系统”
的方法，对每个行业横到边，竖到底，摸清基本情况，抓住主要问题；把预算执行
情况审计与其它审计紧密结合起来，收到事半功倍的效果。通过本级财政预算执行
情况审计，加强和改进预算管理工作，保证了全市预算收支平衡。威海市开展本级
预算执行审计的经验被山东省审计厅在全省推广。
基本建设项目审计
全市审计机关和社会审计组织以提高投资效益为中心，以为国家和地方节约投
资为重点，集中力量开展基建工程决算审计，并对重点工程进行跟踪审计。对米威
调水工程、桃威铁路、热电工程、华能电厂、机场扩建等工程决算522项进行的审
计，审减决算9845万元，为政府节约了大笔投资。威海市对基本建设项目进行审计
的做法得到国家审计署的充分肯定。
加大对行政执法部门的审计力度
在对行政事业单位进行全面审计的基础上，围绕整治经济秩序，促进行政事业
单位的廉政建设，重点搞好有罚没收入、有预算外收入和掌握事业费较多单位的审
计，重点查处截留罚没收入、坐支罚没收入和私设小金库及滥发奖金等严重违纪问
题。通过对50个部门和单位的审计，查处各类违纪金额745万元，上交财政378万元，
查出小金库金额93万元。对屡查屡犯的单位进行严厉批评和严肃处理，有力地遏制
了违纪问题的蔓延，为整治经济秩序发挥了重要作用。
运用审计职能为宏观调控服务
一是及时汇报重要审计情况，让领导及时掌握情况，及时作出决策。凡属重要
审计项目和重大问题，争取及时向市长常务会和市委常委会汇报，便于领导了解情
况和进行决策。市委在听取对市直12个部门涉及90多个企业的离任审计汇报后，作
出了改革干部管理办法和审计办法的决定，制定了《威海市关于公有制企业法定代
表人离任审计的暂行规定》。改变对企业主管部门负责人和公有制法定代表人的“
先离任，后审计”的办法，实行“先免职，后审计，再离任”，增强了审计监督的
力度，强化了干部管理机制，对于促进廉政建设和经济发展具有十分重要的意义。
二是及时反映真实情况，为领导决策当好参谋。全市审计干部自觉地为党委、政府
提供真实情况，为领导了解情况和作出决策提供依据。特别是对每个重点项目审计
结束后，都对审计情况进行综合分析，通过大量的外部现象，揭示出经济活动中深
层次的问题，抓住带有苗头性、普遍性和倾向性的问题，预测出问题发展的趋势，
提出预防措施和对策，及时向领导反映。年内，共向市委、政府和上级审计机关提
供信息119篇，被各级采用85篇，相当一批信息引起了领导的重视，成为领导决策
的依据。基建工程决算管理、重点工程投资、预算外资金管理、合资企业管理、党
政机关兴办实体、企业国有资产流失等方面的信息被市领导批示后，有关部门采取
措施抓紧落实，使问题不同程度的得到了解决。
审计机关的自身建设
全市各级审计机关按照《审计法》的要求，大力加强自身建设，努力提高审计
干部的素质，进一步提高审计执法水平。全市审计机关年内人均完成各项主要指标
在全省处于领先地位，档案工作被评为全省一级先进单位，有6项工作被国家审计
署和省审计厅推广，有5项成果获山东省审计科研成果奖。国家审计署和山东省审
计厅领导对威海市的审计工作给予充分肯定和高度评价。