1997年3月，威海市公有资产管理委员会成立，1997年6月，威海市公有资产管
理委员会办公室成立，与市国有资产管理局合署办公。国有资产管理局主要负责全
市公有资产的清产核资、统计评价、产权界定、产权收益、产权处置的综合管理,
重点是对各类企业占有、使用的公有资产进行宏观管理与监督,配合有关部门对公
有资源性资产进行管理,推进公有资产的保值增值,防止公有资产流失。对资产评估
机构进行行业管理。截至1997年底，对1146个企业和919家行政事业单位进行了产
权登记，管理国有资产114亿元,对492家城镇集体企业进行了清产核资,核定集体资
产112亿元。
管理体制
按照政府的社会管理职能与国有资产所有者职能分开、公有资产所有者与经营
者分开的原则，威海市在考察学习全国先进城市经验的基础上，逐步构建起3个层
次的公有资产管理体制。一、成立了由市长任主任,11个政府职能部门主要负责人
为成员的公有资产管理委员会，对市直国有资产、集体资产管理进行统一决策。公
有资产管理委员会办公室作为常设机构，与市国有资产管理局是一个机构两块牌子；
二、对市直行业性公司授权资本运营，首批选择10个行业公司授权其资本运营,经
营资本15亿元，占市直国有、集体企业资产47％；三、授权资本运营机构范围内的
国有、集体企业。截至年底，市直授权资本运营机构权属企业130个，占市直企业
总数的25％。所辖三市一区及两个开发区都建立了3个层次的公有资产管理运营体
制,其工作步入正轨。
制度建设
按照“政府分级监督、行政管理与资本运营分开、管国有资产向管公有资产过
渡”的要求,抓住国有资产、集体资产管理的薄弱环节和重点,以制定规范文件为突
破口,确定了公有资产授权经营、集体资产管理、企业资产流动重组、保值增值等
规范性文件的制定计划。先后出台了《威海市市直公有资产授权经营试行办法》、
《关于加强行政事业单位国有资产管理的通知》等5个规范性文件，制定了工业、
交通、建筑、外贸和流通等行业的分类定级保值增值考核办法。会同有关部门研究
拟定的《关于进一步加快企业改革的试行意见》由市政府颁布实行。
监督管理
通过开展产权登记、产权转让监管、清产核资、资产统计评价、资产评估、资
产流失查处和国有资产保值增值考核等途径，强化公有资产的监督管理。一、产权
登记管理。将企业国有资产、集体资产、境外国有资产、行政事业单位国有资产和
资源性资产全部纳入登记范围，明确国有、集体资产归属。二、产权转让监管。对
国有资产的处置、报废、转让、非经营性资产转经营性资产等进行全过程监管，严
格审批程序和手续，堵住流失漏洞。三、清产核资。配合有关部门，对公有资产进
行清查，模清家底，有针对性地开展管理工作，四、资产统计评价。将全市2190个
单位纳入统计评价范围，对国家投资的1186户的5项主要经济指标进行综合评价，
定期公布前10名排行榜。五、资产评估管理。对全市20个资产评估机构的执业行为
进行监督管理，及时纠正评估中的错误作法，努力加强执业人员依法执业水平。同
时严把资产评估的审核、验证关，建立了资产评估项目会审制度，对不合格的审核
和验证报告不予确认或责令修改。1997年完成评估立项296个，确认评估项目202个，
评估资产账面价值29亿元，评管1.7亿元。六、资产流失查处。按照法律程序，对
群众举报和发现的资产流失案件进行查处，保卫公有资产安全。七、国有资产保值
增值考核。自1995年开始，对全市334个企业进行国有资产保值增值考核，制定考
核指标体系,签订国有资产保值责任书。1997年，国有资产增值额为2.03亿元，增
值率为7.8％。同时，参与股份制企业红利分配方案的研究制订工作，办理股份制
企业送配股方案的申报审批工作。1996年，全市11户股份有限公司分配国家股红利
1613万元。
企业产权制度改革
为保证企业改制中公有资产不受损失，市国有资产管理局从改制政策的制定到
具体操作实行全过程参与和监控。一、抓好授权经营工作。在反复调查研究的基础
上，对市直行业公司进行排队，筛选试点单位；积极参与授权经营方案、章程的研
究论证和清产核资、资产评估工作；界定企业产权，合理确定国有、集体资产原始
比例；下达资产划转通知书，办理资产划转手续；会同有关单位帮助企业调整帐目，
做好会计处理工作；拟定授权经营的政策文件。具体授权经营的10个资本运营机构
均按改制要求运作；二、审批股权设置方案，收缴产权转让收入。共审批了78个改
制企业的国家股权设置方案，收缴公有资产产权转让收入244万元。同时，积极帮
助企业做好债权债务的重组，对市直范围内国有企业间的债权和债务采取划转的方
式解决三角债务；三、审批企业资产分割和债务重组方案。根据市政府“切块搞活”
的政策要求，对企业分立和资产分割方案认真进行研究，在不侵犯债权人利益的前
提下，尽量集优良资产于分立企业，减轻分立企业债务负担，充分发挥资源效力；
四、及时办理企业合并、兼并、下划的资产移交手续。共办理4个企业的资产移交，
监交资产1.2亿元。