固定资产投资管理

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  1997年,全市固定资产投资管理工作根据年初提出的“正确处理好保持投资适
度增长和抑制通货膨胀、控制在建总规模与优化投资结构的关系,努力提高投资效
益”的要求,加大宏观调控力度,大力推进企业技术改造,强化投资宏观调控和资
金源头控制,加大资金筹措力度,集中资金加快重点建设,提高了投资运行质量和
速度。全年全社会固定资产投资完成80亿元,比上年增长6.7%。其中县及县以上完
成固定资产投资46.2亿元,比上年增长10.9%。在建项目个数减少,在建项目平均
投资规模有所增加。县及县以上固定资产施工项目384个,比上年减少8.1%。固定
资产交付使用率为56.3%。重点工程项目进展顺利,17项重点项目实际完成投资17
.26亿元。

              投资规模
  1997年,全市投资总量保持了适度增长,年度投资计划执行情况良好。自年初
开始,全市不断加大资金筹措力度,集中资金保重点、保续建。根据威政发[1997]
37号文《关于进一步加强固定资产投资宏观管理的通知》精神,严把项目审批关,
筛选高质量、效益好的项目;进一步规范投资行为,逐步建立起投资风险约束机制;
实行建设项目法人责任制和项目资本金制度,强化建设项目的全过程管理。全年全
社会固定资产投资完成80亿元,比上年增长6.7%。其中,国有单位完成投资42.4亿
元,增长15.5%;城镇集体单位完成投资3.8亿元,下降5%;农村集体完成投资25.6
亿元,下降9.6%;城乡个体完成投资8.3亿元,增长66%。在国有单位完成投资中,
基本建设完成29亿元,增长23.7%;更新改造完成投资8.8亿元,下降11.5%;房地
产开发完成投资5.2亿元,增长6.7%。

               投资结构
  1997年,全市投资工作的重点转移到培植新的经济增长点,避免出现新一轮“
大而全、小而全”、盲目重复建设的问题,加大投资结构调整力度,投资结构得到
进一步优化。
  一、基础设施投资增幅较大。全年电力、交通运输、邮电等方面完成投资14.
52亿元,占全市县及县以上单位完成投资的31.4%,比上年提高11个百分点。
  二、技术改造投资质量不断提高,技术改造项目科技含量增加,技改投入多元
化,利用外资嫁接改造老企业有较大突破。一批投资规模较大、科技含量较高、具
备较强市场竞争力的项目相继竣工投产。技术改造资金的来源由以前主要依靠银行
贷款,转变为银行贷款、企业自筹、股份制、股份合作制、利用外资等多途径共同
筹资。
  三、以创建“国家环境保护模范城市”为重点,增强了对城市基础设施项目的
投入,城市综合服务功能进一步改善。1997年,全市新建、改造新威路、统一路等
41条(段)道路,全长68.4公里,施工面积76.4万平方米。新建绿地13万平方米,改
造绿地4.6万平方米,植树19.4万棵,全市绿化覆盖率达到36%,人均占有公共绿地
10.39平方米。全市供水工程完成投资2865万元,水质综合合格率达到99%。中心城
市和各市(区)光亮工程建设取得了突破性进展,共完成25条路段,16个公园、广场
的光亮工程建设。进一步完善了城市排水、污水处理、供气及小区综合配套等设施。
1997年9月5日,威海市荣获“国家环境保护模范城市”称号,进一步优化了投资硬
环境。
  四、房地产开发投资在前几年连续下降的基础上略有回升。1997年,全市继续
严格控制高档房地产项目和高档商业设施项目,引导资金投向普通住宅和安居工程
建设,采取各种措施盘活房地产市场,房地产投资在前几年连续下降的基础上,开
始出现反弹。随着安居工程的实施,规划得体、布局合理、造价经济、配套设施齐
全的住宅小区开始成为房地产业发展的热点。全年完成房地产开发投资5.2亿元,
比上年增长6.1%。

                投资效益
  1997年,投资效益在某些方面开始向好的方向转变,但全社会投资效益仍没有
明显提高。
  一、在建项目个数减少,在建项目平均投资规模有所增加。县及县以上固定资
产投资施工项目384个,减少8.1%。固定资产投资在建总规模130.6亿元,下降13.
1%。新增固定资产25.8亿元,固定资产交付使用率由上年的59.8%下降为56.3%。
  二、实行建设项目资本金制度。企业上项目必须拥有一定比例的资本金,不能
完全用贷款搞建设,一些低效益、前景差的项目得到了较好的控制。
  三、技术改造投资中,以技改的名义搞基本建设的少了,技术改造项目中科技
含量有了较大提高。一批规模较大、科技含量高、效益好、具备较强市场竞争力的
项目相继投产,增强了企业发展后劲。
  四、房地产投资开始走出低谷,供求失衡状况得到缓解。一是由于前几年商品
房在建规模较大,特别是高档房供大于求,商品房空置现象比较严重。近几年,由
于市场的调节作用,房地产商以销定产,减少了资金投入,有效制止了盲目开发造
成的闲置浪费现象。二是根据国家房地产业有关政策,加大对房地产开发项目的引
导、管理和调控,从严审批高档房地产项目,停、缓建了一批盲目建设和资金缺口
严重的项目,有效的缓解了供需矛盾。1997年房地产开发完成投资中,危房改造项
目和普通住宅项目占了较大的比例。