威海市国家税务局是在原威海市税务局的基础上，于1994年8月27日成立，下
辖荣成市国家税务局、文登市国家税务局、乳山市国家税务局、环翠区国家税务局、
市国家税务局征收分局、市国家税务局涉外征收分局、市国家税务局火炬高技术产
业开发区征收分局、市国家税务局经济技术开发区征收分局、市国家税务局稽查局、
市国家税务局进出口税收管理分局、山东威海翔宇会计师事务所、山东省国家税务
局威海培训中心。全市国税系统共有基层征收单位36个，其中农村征收单位28个，
城区征收单位8个。共有干部职工1011人，其中大专以上文化533人。在册纳税人
28890户，其中，国有经济2916户，集体经济4533户，私营经济1143户，个体经济
18721户，“三资”企业925户，其他652户。1997年，组织入库工商税收10.02亿元，
其中国内增值税、消费税收入9.19亿元。
税收征管改革
自1995年起，全市国税系统逐步推行税收征管改革，新的征管模式于1997年1
月1日全面运行。改革的主要内容：一、科学设置征管机构，在各城区设置一个征
收单位，在农村按经济区划2～4个镇设置一个征收单位。改革后，全市国税系统城
区征收单位由原来的18个收缩为8个，农村征收单位由原来的58个收缩为28个。二、
实行税收专业化管理，建立办税服务厅，取消专管员管户制度，将税收征管业务划
分为征收监控、管理服务、税务稽查3个系列，人员比例为23.1%、31.2%、45.7%。
三、依法理顺征纳双方的责权义务关系，初步实现了纳税人依法履行纳税申报、缴
税义务。
税收电子化建设
一是建设全市国税系统市、县、基层征收单位3级计算机广域网，于1997年7月
开通，网上工作站200个，96%的纳税人纳入了计算机管理。计算机广域网的建成改
进了税收管理质量，提高了工作效率，强化了对纳税人的监控。二是推行税收电子
申报，探索申报方式改革，全市实行电子申报的增值税一般纳税人达300户。
推广应用增值税专用发票防伪税控系统
市国税局是山东省国家税务局增值税专用发票防伪税控系统推广应用单位，是
国家税务总局新版防伪税控系统试点单位。为抓好防伪税控系统的推广和新版防伪
税控系统的试点，市国税局组织对国税系统内部操作人员及试点企业进行了技术培
训；完善管理制度，制定了《威海市防伪税控系统操作管理规程》，对使用防伪税
控系统的审批、操作人员的确认、专用发票的发售、专用发票开具、稽核和认证等
环节都作了具体规定；优化服务，帮助企业及时解决防伪税控系统运行中出现的问
题。全市防伪税控系统控管税源占全市税收任务的80%，其中，新版专用发票防伪
税控系统已通过国家税务总局验收。全市应用防伪税控系统的企业未发现一起虚开
代开增值税专用发票的违法案件。
干部人事制度改革
在全市国税系统推行了竞争上岗和一线人员考试上岗制度。一、推行基层征收
分局局长竞争上岗制度。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，按照个人自
荐、民主推荐、综合知识考试、竞争演讲、上报审批的步骤进行，做到“公开、平
等、竞争、择优”。共有46名干部参加了对8个基层征收分局局长职位的竞争，有8
名干部通过公开竞争走上了领导岗位，为建立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”
的用人机制进行了有益的尝试。二、实行一线干部考试上岗和业务等级制度。为提
高国税干部的岗位技能，对全系统45岁以下的在职国家公务员、代干聘干人员，实
行考试上岗。考试成绩与工作实绩考核挂钩，根据每名干部税收知识和工作实绩的
总成绩，划分业务一级、二级、三级、见习级，对业务一级、二级、三级人员，发
给业务等级证书，持证上岗。1997年11月18日，举行了第一次上岗考试，共有532
名干部参加了6个岗位的考试。有89名干部被评定为业务一级，有336名干部被评定
为业务二级，有103名干部被评定为业务三级，有4名干部被评定为见习级。
文明办税，优质服务
广泛推广应用文明服务用语，要求全市国税干部职工能牢记和熟练运用文明服
务用语“三十条”和服务忌语“四十条”；加强廉政建设，围绕落实廉政规定和纪
检监察制度，层层签订廉政责任状，落实廉政责任制，定期对各级领导进行民主评
议，实行群众监督，通过邀请税风税纪义务监督员、特邀监察员、受理举报等渠道
接受社会监督。在“国税行风万人评”活动中，威海市国税局委托各市(区)纪委、
纠风部门以他们的名义向纳税人发放问卷调查表1060份，回收率为100%，均未发现
不廉洁问题；与当地纪委纠风办联合召开监督测评会9个，参评180人，测评满意率
为100%。
服务地方经济建设
本着“从严管理、从优服务”的原则，积极落实税收优惠政策，支持地方经济
建设。一、从严管理，严把政策关。如在出口退税管理中实行“四查五核六审”制，
即查送审材料、单证、适用税率、帐务处理；核专用发票真伪、出口货物报关单真
伪、勾稽关系、外汇收汇核销单、单证与帐务处理是否一致；审即人工一审、二审，
微机一录(审)、二审、复审、终审，全市没有发生一起出口骗税案件。二、从优服
务，方便企业。根据税收政策的调整，及时举办税收业务培训班，指导企业财务人
员提高办税技能，共举办培训班15个，培训企业财务人员1900人次；在涉外税收管
理中，主动帮助重点企业协调报批高税负返还。在出口退税管理中，与海关、外汇
管理局、外地退税机关加强联系，配合企业加快单证回收率，帮助企业回收单证额
达1800万元。年内全市国税系统共办理各类税收减、免、退、返还税款2.74亿元，
有力地支持了地方经济发展。