威海市人民代表大会

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  威海市十二届人大代表总额为360名,市十二届人大一次会议共有代表337名。
一次会议之后,有关选举单位先后补选市十二届人大代表21名,经市十二届人大代
表资格审查委员会审查,市十二届人大常委会确认,被补选的代表的代表资格有效。
期间,有7名代表去世,1名代表被停止执行代表职务,2名代表被罢免代表职务,3
名代表调离本行政区域。截至市十二届人大五次会议时,实有代表345名。代表构
成比例为工人52名,占15%;农民97名,占28%;干部117名,占34%;知识分子
58名,占17%;归侨6名,占2%;其他15名,占4%。代表中,中共党员256名,占
74%;妇女76名,占22%。代表中具有大专以上文化程度的125名,占36%。代表
的平均年龄为46岁。

         威海市第十二届人民代表大会第五次会议
  威海市第十二届人民代表大会第五次会议于4月8-11日召开。与会代表共有323
人。会议听取并审议通过了市长孙守璞所作的《政府工作报告》、市计划委员会主
任汪晓东所作的《关于威海市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国
民经济和社会发展计划(草案)的报告》、市财政局局长季恩远所作的《关于威海市
1996年财政预算执行情况和1997年财政预算(草案)的报告》、市人大常委会主任吴
隆江所作的《威海市人大常委会工作报告》、市中级人民法院院长华义明所作的《
威海市中级人民法院工作报告》、市人民检察院检察长陈守纲所作的《威海市人民
检察院工作报告》,通过了各项决议。会议期间,代表们以高度的政治责任感和主
人翁精神,回顾总结了过去一年的工作,确定了新的一年改革开放、经济和社会事
业发展的指导思想、目标任务。会议号召全市人民要继承邓小平遗志,高举邓小平
理论伟大旗帜,更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围,在中共威海市委
领导下,把社会主义改革开放和现代化建设事业推向前进,以优异的成绩迎接香港
回归和中共十五大的胜利召开。会议充分发扬民主,严格依法办事,开成了一个民
主、求实、团结、奋进的大会。

              常委会会议
  1997年,威海市第十二届人大常委会举行了第27~35次会议,听取、审议了市
政府、市法院、市检察院18项工作情况汇报,作出了5项决定,任免了市政府、市
中级人民法院和市检察院工作人员33名,同意接受市中级人民法院和市检察院2名
工作人员辞去职务。
  第27次会议:1月22~23日召开。会议听取、审议了市统计局副局长刘敬璞作
的《关于贯彻实施〈统计法〉情况的报告》、市规划处处长于传泳作的《关于贯彻
实施〈城市规划法〉情况的汇报》、市文化局局长田峰泉作的《关于贯彻落实〈局
局长田峰泉作的《关于贯局局长田峰泉作的《关于贯局局长田峰泉作的《关于贯彻
落实〈文物保护法〉情况的汇报》,听取审议了代表资格审查委员会副主任委员姜
文广作的《关于陶景海停止执行代表职务议案的说明》,作出了《关于召开市十二
届人大五次会议的决定》、《关于陶景海停止执行代表职务的决定》。
  第28次会议:3月28日召开。会议听取了市人大常委会秘书长王诗宏作的《关
于市十二届人大五次会议筹备工作情况的汇报》,决定市十二届人大五次会议于4
月8~11日召开;听取、审议了市人大常委会副主任张新光作的《关于补选的代表
的代表资格审查报告》,确认补选的市人大代表的代表资格有效;讨论通过了《威
海市人大常委会1997年工作要点》;讨论通过了市十二届人大五次会议建议议程、
主席团和秘书长建议名单、议案审查委员会和预算委员会建议名单,决定提请市十
二届人大五次会议预备会议表决通过;讨论通过了市人大常委会在市十二届人大五
次会议上的工作报告,决定提交市十二届人大五次会议审议;作出了《关于市十二
届人大五次会议列席人员范围的决定》。
  第29次会议:5月21~22日召开。会议听取、审议了市审计局局长刁福亮作的
《关于1996年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况报告》、市环保局副
局长孙平一作的《关于贯彻实施〈水污染防治法〉情况的报告》、市卫生局副局长
王建新作的《关于贯彻实施〈食品卫生法〉情况的汇报》、市中级人民法院院长华
义明作的《关于民事审判工作情况的汇报》。会议根据市中级人民法院院长华义明
的提请,决定任命市中级人民法院工作人员15人,免去工作人员2人。
  第30次会议:7月16日召开。会议根据市政府市长孙守璞的提请,决定任命刘
国信为威海市人民政府副市长。
  第31次会议:7月30~31日召开。会议听取、审议了市计划委员会主任汪晓东
作的《关于1997年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政
局局长季恩远作的《关于1997年上半年财政预算执行情况的汇报》、市司法局局长
刘昌明作的《关于实施〈“三五”普法规划〉情况的报告》、市农业局局长龚学信
作的《关于贯彻实施国务院〈农民承担费用和劳务管理条例〉情况的汇报》、市旅
游局局长于喜森作的《关于贯彻实施〈山东省旅游管理条例〉情况的汇报》,作出
了《关于实行部门执法责任制的决定》。
  第32次会议:9月25~26日召开。会议听取、审议了市工商局局长王久广作的
《关于贯彻实施〈山东省城乡集贸市场管理条例〉的情况汇报》、市民政局局长丛
镜日作的《关于宣传贯彻〈老年人权益保障法〉的情况汇报》、市农业局局长龚学
信作的《关于贯彻实施〈农业技术推广法〉情况的报告》、市计划生育委员会主任
马述本作的《关于贯彻实施〈山东省计划生育条例〉情况的汇报》。会议根据市政
府市长孙守璞的提请,决定任命徐怀堂为威海市监察局局长,免去孙大学的威海市
监察局局长职务;根据市中级人民法院院长华义明的提请,决定任命孙大学为威海
市中级人民法院副院长、审判委员会委员,会议还决定任命了市中级人民法院工作
人员7人。
  第33次会议:10月28日召开。会议审议通过了《威海市选举工作委员会关于
1998年全市市、县两级人大换届选举工作安排意见》。市人大常委会主任吴隆江就
做好换届选举工作作了重要讲话。
  第34次会议:11月26~27日召开。会议听取、审议了市对外经济贸易委员会主
任张景杰作的《关于贯彻实施〈中外合资经营企业法〉的情况汇报》,市建委主任
刘玉敏作的《关于贯彻实施〈山东省建筑市场管理条例〉的情况汇报》、市政府办
公室副主任邹积峰作的《关于全市政府系统办理人大代表建议、批评和意见的情况
汇报》。
  第35次会议:12月26日召开。会议根据市政府市长孙守璞的提请,决定任命董
天祥为威海市人民政府副市长。

              常委会主要工作
  加强法律监督,保障国家法律法规正确实施1月6~9日,市人大常委会副主任
戚遵烈、教科文卫工作委员会主任谭津华到刘公岛调查《文物保护法》实施情况。
1月8~10日,市人大常委会副主任邵恒斋、农业工作委员会主任丛荣任等到市区有
关部门和文登调查《城市规划法》实施情况。1月30日,市人大法制工作委员会与
市司法局、市法制局和市残疾人联合会联合发出《威海市残疾人事业法制建设“九
五”实施方案》。3月11~12日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工作委员会主
任张淮临赴青岛参加省人大召开的执法工作会议,并作了典型发言。3月19日,市
人大常委会副主任李思温就《矿产资源法(修正案)》正式颁布实施发表电视讲话。
3月20~21日,市人大常委会主任吴隆江,副主任王曰銮、戚遵烈陪同省人大教科
文卫委员会副主任于德普等对《山东省电视管理暂行条例》执行情况进行调查。4
月9~11日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工作委员会主任张淮临陪同全国人
大法制委员会委员陈培民到市直有关部门征求对《公务员法》的意见。4月28~30
日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工作委员会主任张淮临到市中级法院、荣成
市和环翠区调查民事审判工作情况。4月28日~5月2日,市人大常委会副主任戚遵
烈、教科文卫工作委员会主任谭津华对市区和荣成市、乳山市贯彻实施《食品卫生
法》情况进行检查。5月5~9日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工作委员会主
任张淮临到荣成市、文登市、乳山市和环翠区调查《残疾人保障法》实施情况。5
月6~9日,市人大常委会副主任戚遵烈、教科文卫工作委员会主任谭津华对贯彻实
施《食品卫生法》情况进行调查。5月15日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工
作委员会主任张淮临陪同省人大法制委员会副主任委员王盛林到市直有关部门征求
对《人才市场管理条例(草案)》的意见。5月19~21日,市人大常委会副主任戚遵
烈、李思温陪同省人大财经委副主任委员周文彬、省人大教科文卫委员会副主任刘
守璞等到有关部门征求对《山东省实施〈烟草专卖法〉办法》和《山东省资源综合
利用管理办法(草案)》、《山东省实施〈职教法〉办法》、《山东省社会办学管理
条例》的意见。6月12日,市人大常委会副主任李仁璞出席全市法院执法检查工作
会议,并讲话。6月25~27日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工作委员会主任
张淮临到市经贸委和乳山市7个企业、环翠区建委、市工商局、市公安局、市法制
局等部门和学校、镇村调查“三五”普法工作情况。7月2~8日,市人大常委会副
主任邵恒斋、农业工作委员会主任丛荣任会同市农业局到乳山市、文登市、环翠区
和部分镇、村农户调查贯彻实施国务院《关于农民承担费用和劳务管理条例》的情
况。7月3~9日,市人大常委会副主任戚遵烈、教科文卫工作委员会主任谭津华到
市计委、市城建委、市公安局、市财政局、市旅游局、威海卫大厦等30多个部门和
单位调查《山东省旅游管理条例》实施情况。8月20~22日,市人大常委会副主任
戚遵烈陪同省人大教科文卫委委员梁自洁等到市直有关部门检查《档案法》实施情
况。8月26~28日,市人大常委会副主任李仁璞、法制工作委员会主任张淮临到市
区有关部门和文登市、环翠区调查《老年人权益保障法》实施情况,与市政府、市
中级法院、市劳动保险事业处等部门及30个企业、村、居委会的负责人进行了座谈。
8月26~29日,市人大常委会副主任王曰銮、财经工作委员会主任丛日亭到市直和
环翠区20个部门和单位及市区部分市场调查《山东省城乡集贸市场管理条例》实施
情况。8月28日~9月2日,市人大常委会副主任邵恒斋、农业工作委员会主任丛荣
任到荣成市、文登市、乳山市和环翠区调查《农业技术推广法》实施情况,与6个
镇的农技部门负责人进行了座谈。9月1~4日,市人大常委会副主任戚遵烈、教科
文卫工作委员会主任谭津华到市直和环翠区25个部门、企业、居委会和村调查《山
东省计划生育条例》实施情况。9月4~6日,市人大常委会副主任戚遵烈陪同省人
大教科文卫调查组对《母婴保健法》执行情况进行调查。9月6日,市人大常委会副
主任李仁璞、法制工作委员会主任张淮临陪同省人大法制委员会副主任蒋永昶到市
劳动局等有关部门征求对《山东省劳动力市场管理条例(草案)》的意见,并到市直
有关部门调查《刑事诉讼法》贯彻实施情况。9月10日,市人大法制工作委员会牵
头与市残联、市司法局联合召开全市残疾人事业法制工作会议,市人大常委会副主
任李仁璞在会上讲了话。10月20日,市人大常委会副主任戚遵烈、教科文卫工作委
员会主任谭津华等陪同省人大教科文卫委员会副主任陈之安检查《文物保护法》、
《山东省文物保护管理条例》和《山东省人大常委会关于〈山东省1996-2010年人
文自然遗产保护与开发规划纲要〉决议》贯彻执行情况。11月10~11日,市人大常
委会副主任邵恒斋、农业工作委员会主任丛荣任等会同市建委、市房管局、区人大
等单位到市区有关单位和经济技术开发区、火炬高技术产业开发区调查《山东省建
筑市场管理条例》实施情况。11月16~17日,市人大常委会副主任李思温、财经工
作委员会主任丛日亭到市经贸委、市审计局、市工商局、市国税局、市地税局、市
外汇管理局、部分合资企业和文登市有关部门调查贯彻实施《中外合资经营企业法》
情况。
  强化工作监督,促进现代化建设4月14~17日,全国人大环境保护立法经验交
流会在威海召开。市人大常委会主任吴隆江,副主任王曰銮、邵恒斋出席会议。副
主任邵恒斋在会上介绍了威海环境保护工作经验。5月6~9日,市人大常委会副主
任邵恒斋、农业工作委员会主任丛荣任带领“威海环保世纪行”检查采访团,深入
到荣成市、文登市和环翠区30多个部门、19家企业检查采访《水污染防治法》和省、
市长1993~1997年环保目标责任制落实情况。7月10~16日,市人大常委会主任吴
隆江、副主任李思温、财经工作委员会主任丛日亭到市计委、市经委、市外经贸委、
市农业局等23个部门和环翠区政府调查了解1997年国民经济计划和财政预算上半年
执行情况。9月1~30日,市人大常委会与各市(区)人大常委会、市海洋与水产局等
部门联合开展“海上威海”建设情况调查活动。
  坚持群众路线,密切联系人大代表和人民群众1月10~30日,市人大常委会与
各市(区)人大常委会联合组织市人大代表围绕全市国民经济计划和财政预算执行情
况、农田水利基本建设情况、《劳动法》实施情况和社会治安综合治理情况进行视
察,提出了一些建议和意见。4月,利用《代表法》颁布实施5周年之际,采取多种
形式开展宣传活动,加强与代表的联系,组织代表联系选民,指导代表开展工作。
年内,受理市人大代表提出的建议、批评和意见63件,接待群众来访655人次,收
到来信212件,常委会责成市政府及有关部门及时妥善处理并予以答复。
  认真做好换届选举工作,圆满完成了换届选举任务9月10~11日,市委召开市、
各市(区)领导班子换届选举工作座谈会,市人大常委会副主任张新光出席会议,并
就做好换届选举工作讲了话。10月28日,市人大常委会召开市和市(区)两级人大换
届选举工作会议,各市(区)人大常委会和市直有关部门负责人参加了会议。常委会
副主任张新光、秘书长王诗宏在会上讲了话。会议部署了1998年市和市(区)两级人
大换届选举工作,传达了威海市1998年两级人大换届选举工作安排意见。会议强调
指出,这次换届选举正处在社会主义改革开放和现代化建设事业承前启后、继往开
来的重要时期,各级人大常委会要切实加强领导,充分发扬民主,严格依法办事,
保障选民和代表依法行使权利,选出素质较高的各级人大代表和具有领导现代化建
设能力的跨世纪的地方国家机关领导人员,保障换届选举工作顺利进行。11月19~
24日,市人大常委会副主任张新光赴荣成市、文登市、乳山市和环翠区调查了解换
届选举工作情况。
  适应形势发展的要求,加强常委会自身建设1997年,市人大常委会成员认真学
习邓小平理论、市场经济理论、宪法和法律及科学文化知识。中共十五大召开之后,
市人大常委会把学习贯彻十五大精神作为头等大事来抓,反复认真学习十五大报告,
深刻领会精神实质。特别紧密联系人大工作实际,认真学习江泽民关于扩大社会主
义民主、健全社会主义法制、依法治国、建设社会主义法制国家的重要论述。通过
学习,进一步明确了邓小平理论的历史地位和指导意义,增强了高举邓小平理论伟
大旗帜的自觉性和坚定性;明确了中国所处社会主义初级阶段的基本国情,更加自
觉地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领;明确了经济体制改革、经
济发展、党的建设、民主法制建设的目标和任务,增强了开拓创新、做好工作的信
心和决心,从而在思想上、政治上同党中央保持高度一致,坚决执行党的路线、方
针、政策和上级党委的指示,纪律严明,廉洁勤政,开拓进取,齐心协力落实中共
十五大精神,推动人大工作不断向前发展。市人大常委会还重视抓好机关工作人员
的思想作风建设,经常对机关工作人员进行四项基本原则教育、理想道德教育、党
的优良传统教育和法制纪律教育,以树立正确的人生观、价值观。同时,认真抓好
业务技能训练,使机关工作人员进一步增强了服务意识,改进了工作作风,办事质
量和效率不断提高。