1997年，全市有旅游经营单位110家，旅游从业人员3万人。有旅游涉外饭店59
家，床位9090张，是1987年的40倍。星级饭店20家，其中四星级1家，三星级11家，
二星级8家。各类收费景点19处。各类旅行社16家，其中国际社3家。全国旅游商品
定点生产厂家7家。旅游车船公司(队)6家。
为使全市旅游行业得到进一步的规范、发展、壮大，威海市旅游局按照“政策
引导、宏观调控、重点突破、全面推进”的原则，将全市旅游行业纳入统盘管理，
先后制定了威海旅游业短、中、长期发展规划，建立健全了各级旅游行政管理机构，
颁布实施了《关于加强旅游行业管理的决定》、《威海市旅游投诉暂行规定》、《
威海市旅游行业人员培训暂行规定》等多项地方旅游规章。成立了旅游质量监督管
理所，实施了旅行社质量保证金制度、星级饭店复核制度和旅游涉外饭店、旅行社
年检审计制度，使市场秩序得到明显改善，进一步树立了旅游部门行业管理的形象
和权威。同时，通过在全市开展创建中国优秀旅游城市活动、旅游行业优质服务竞
赛活动和多种形式的岗前、岗位培训，极大地提高了从业人员的政治、业务素质和
全市旅游业的整体服务水准，整个行业逐步走向标准化、正规化、优质化。
1997年，全市旅游行业紧紧围绕《山东省旅游管理条例》的颁布实施，不断健
全机制，强化管理，规范秩序，使全行业的管理水平和服务水准又有明显提高。
大力推行行业标准
在旅游行业大力推行导游、饭店、旅行社、旅游车船和游乐园的国家服务标准，
在旅游窗口单位设置国标公共图形信息符号标志1000多个，在景区设置中英文指示
牌、解说牌100多块，为4000间旅游涉外饭店客房配备了旅游宣传品。
加强对星级饭店和旅行社的管理
将星级饭店国家标准细化、量化，对星级饭店定期复核，按标准逐条检查，发
现问题马上通报，限期整改，增强了星级饭店评定和复核的可操作性和权威性。
1997年，全市又新批海都大酒店、白天鹅宾馆、阳光大厦、金海岸大酒店等4家三
星级酒店，全市星级饭店的整体水平得到显著提高。威海卫大厦还被评为全国百佳
星级饭店。1997年，威海市按照国务院颁布的《旅行社管理条例》，对全市的旅行
社进行了清理整顿，取消了2家经营管理不善的旅行社的经营旅游业务资格。同时
新批了4家有经济实力、有人员保障的单位成立旅行社，提高了全市旅行社的整体
实力和对外信誉。同时在旅行社积极推行类别转换，有2家旅行社转为国际社、14
家旅行社转为国内社。1997年，中信旅行社被评为全国百强旅行社。
强化旅游市场整顿
1997年，市旅游局联合市技术监督局对全市旅游商品质量进行专项整顿，清理
出有质量问题的商品28万元，查处没收以假乱真、以次充好商品1.7万元，对6家有
商品质量问题的单位责令限期整顿，对其中1家问题严重的单位依法进行了处罚。
联合工商、公安、卫生等部门对刘公岛、成山头等景区进行了重点检查，对乱扔垃
圾、尾随兜售、乱摆摊点、坑骗敲诈等现象进行综合治理。实行旅游投诉制度，通
过新闻媒体向社会公布旅游投诉电话，实行承诺服务。1997年市旅游局共受理投诉
4起，对扰乱旅游市场秩序及给旅游者造成损失的旅游单位，按规定予以相应处罚，
维护了旅游经营者和旅游者的合法权益。
努力提高行业服务水平
积极开展旅游行业评优创先活动，9月举办了全市旅游行业服务技能大赛和优
质服务竞赛活动，弘扬了先进，树立了典型，推动了全市旅游服务质量的提高。与
威海团市委联合开展了创建青年文明号活动；举办了各种形式的旅游知识竞赛活动；
组织开展了优秀导游词的创作、评选活动。在全行业广泛宣传贯彻《中国旅游行业
岗位规范》，加强业务培训工作，推行持证上岗制度，全年接受重点培训的人员、
企业经理、导游员、服务员达200名，100％的员工接受了各种形式的岗前、岗位培
训，广大从业人员的政治素质和业务素质得到明显提高。
加强旅游安全工作
认真执行《旅游安全管理暂行办法》，加强对职工的安全教育，建立健全旅游
安全岗位责任制，消除事故隐患；在刘公岛、环翠楼等主要景区(点)设立了医疗救
护点和专职安全保卫人员，随时可为游客提供救助服务；全市旅行社推行为旅游者
办理意外保险制度，旅游管理部门年底通过对旅行社年检审计，检查各单位落实情
况，确保这项制度真正落到实处。