威海海关

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  经国务院和中央军委批准,威海市和威海港于1985年4月1日正式对外开放,6
月,威海海关开始筹建。经过近两年的筹备,1987年5月11日开关。有干部职工98
名,年龄、文化、专业结构比较合理,有海关专业10人、外语专业7人、会计和审
计专业6人,政治、经济、法律、电子等专业55人。年龄最大57岁,最小22岁,平
均年龄32.6岁,35岁以下的占73%。大专文化程度以上74人。在机构设置上,由建
关初期的1科1室,发展到现在的8科1室、1个办事处和海关总署威海教育培训基地(
副处级)。

             支持地方经贸发展
  威海海关从强化服务意识入手,采取得力措施,深化改革,加快通关速度,促
进贸易效率提高。1997年,共监管进出口货物59.2万吨,价值12.7亿美元,分别比
上年增长37%和8%;征收税款1.16亿元,比上年增长45%。一、搞好信息服务,
帮助地方用足用好政策。针对全年政策调整较频繁的实际,为帮助企业及时了解和
用好政策,加强了信息宣传的力度,对国家和海关总署出台的有关新政策,通过信
息或新闻媒体及时提供给地方政府和企业。与此同时,海关领导先后10余次深入市、
区经贸部门和有关企业现场办公、调查研究、宣传政策、解决难题,受到各级党委、
政府及企业界的一致好评。二、解放思想,灵活监管。坚持“四个意识”(即开放、
参与、服务、宽松)和“四个观点”(即看大局、看主流、看对象、看效果),继续
深化报关制度改革,对活鲜水产品海上直接交货实行信任放行,每月集中一次报关,
对进口的不宜长期滞港的活鲜水产品随到随验放;研究并制定措施,方便对内支线
船舶货物的监管,使威海地区的企业,在威海报关即可在青岛口岸分流出口;制定
和完善《威海海关对空运货物监管办法》。对青岛机场空运进口威海地区的货物实
行直通式监管,全年共验放空运货物336票;针对液态油气不易确定的实际,采取
先放行后报关的办法,支持威海威洋石油有限公司开展成品油的国际中转业务,共
中转成品油11万吨,实现了可观的经济效益。三、促进加工贸易健康发展。在提高
对重点敏感商品的备案审批质量和加大核销力度的同时,采取积极措施,简化手续,
提高工作效率,在认真执行总署单耗标准的基础上,实事求是地确定单耗标准,促
进本地区贸易的发展。山东轮胎厂出口轮胎用的帘子布,都是从河南平顶山帘子布
厂结转过来的,企业用量大且路途远,涉及跨关区二次结转,为支持大型国有企业
利用深加工结转方式开展加工贸易,扩大出口创汇,威海海关派员与上海、郑州等
8个海关共同商讨,既严密监管又方便企业的结转办法。在加工贸易核销方面,实
行内外勤分离制度,将核销工作分为单证核销与下厂核销两个组,明确各个岗位的
职责,做到核销工作既严密又方便企业。全年共备案加工贸易合同3651份,合同金
额5.93亿美元,分别比上年增长23%和6%;核销手册3318本,核销补税1163.5万
元,分别比上年增长19%和8%。四、创建“文明窗口”,提供优质服务。开展了
创建“文明窗口”和争当“十佳文明关员”的活动,在业务现场设立“咨询台”,
由值班科长负责对外解答海关政策法规和有关海关业务方面的问题;业务经办人员
挂牌上岗,自觉接受企业监督;认真履行对外服务承诺制度,树立良好的海关形象。
全年累计向企业提供业务咨询3000余人次,帮助企业进行税则归类和贸易测算1200
多人次。

           依法行政,维护贸易秩序
  一、强化对重要进出口商品的监管。威海海关严格执行进出口许可证、配额管
理、自动登记等制度,突出对许可证商品、大宗货物及敏感商品的监管,对该类货
物的单据进行重点审核,实行两级审批,并适当加大对该类货物的查验力度,全年
共验放许可证货物1000余票;对需要商检等口岸部门检验的货物的通关,以计算机
提示为准,不任意放宽或缩小范围;对进口的废旧物品,严格按环保证明和商检证
明办理。坚持“海关估价审批制度”和“具保跟踪审价制度”,合理使用价格资料;
与有关部门协作,共同避免低报价格、偷逃关税情况的发生;加强综合分析,培植
税源;全年累计征收税款1.15亿元,超额完成计划的44.6%。二、加强对报关行、
集装箱站和转关货物的管理。对报关行的业务进行经常性指导;参照青岛海关对集
装箱站的监管办法,重新修订了威海海关对集装箱站的监管办法,通过启用“准予
退运通知单”、“扣留货物通知单”等,规范了箱站的操作程序,明确了责任;进
一步完善了转关货物监管操作规范,设计启用了“进口转关运输货物审批表”,对
跨关区的转关实行三级审批,转关货物的核销放行双人作业,回执一律用传真签发。
三、严厉打击走私违法活动。加大执法力度,重点打击伪报、夹藏、“飞料”、擅
自内销、“三假”等逃避海关监管、偷逃国家税收的商业瞒骗行为,及时分析辖区
内走私违法活动的动向、特点,加强与有关执法部门的联系配合,实行综合治理,
充分发挥情报的先导作用,认真开展了对重点商品、重点企业的稽查工作。在旅检
和邮递渠道,采取加强现场调研,充分发挥机检作用等措施,先后查获反动宣传品
27件,淫秽色情物品378件,散发性宗教宣传品2721件。全年累计查获走私案件14
起,案值293万元;违规案件13起,案值492万元,上缴罚没收入1914万元。

           抓好班子和干部队伍建设
  威海海关一直把提高班子和队伍素质当作一件头等大事来抓。贯彻从严治关的
方针,强调领导骨干的模范带头作用,加强了思想政治工作和经常性的海关意识、
海关职业道德、职业纪律和政治理论教育,建立健全了178项20余万字的规章制度,
有力地促进了精神文明建设。连续两次被评为“山东省口岸精神文明建设先进单位”
。连续两次被国家口岸办公室评为“结对、结片共建社会主义精神文明口岸先进单
位”。为尽快适应业务工作的需要,针对人员成份新、业务素质差的特点,从筹建
开始,威海海关一直把业务培训当作一项主要工作来抓。有15人到海关院校学习了
3个月,大部分人在青岛海关学习了5个月。同时,还输送了11人到海关大中专院校
学习深造,大部分已毕业回到了工作岗位,整个干部队伍的业务素质基本上适应了
业务工作的需要。

              搞好基本建设
  在基本建设工作中,威海海关采取“两条腿走路”的方针,一方面,积极争取
海关总署和青岛海关的支持,另一方面,争取地方的支持,狠抓节约挖潜。较好地
解决了办公、业务和生活用房。综合楼建筑用地8亩,建筑面积6776平方米,其中,
办公楼3377平方米,培训基地2198平方米,附属建筑1201平方米。另外,还在港务
局大门南侧建了一座274平方米的卡口。新建海关总署威海教育培训基地5800平方
米,预计1998年3月投入使用。