进出口商品检验

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  1997年,威海商检局履行《商检法》赋予的职责,依法施检,严格把关,热情
服务,方便进出,为促进威海市外经贸实施两个根本性转变发挥了积极作用。连续
9年被威海市委、市政府授予“建设威海先进单位”称号,连续3次蝉联“全省口岸
结对共建精神文明先进集体”称号,机关党支部连续10年被评为“市直机关先进党
支部”。1997年共检验进出口商品18873批,货值58.92亿元,分别比1996年增长
40%、44.6%。共检验监管进出口船舶129船次、船载货物40.7万多吨,拆验鉴定集
装箱1415个标准箱。
  10月31日,建筑面积1.3万平方米的检验办公楼落成并投入使用。

            严格把好进出口商品质量关
  在进出口商品检验中,始终严格把关,坚决把不合格出口商品堵在国门之内,
对不合格进口商品及时出证索赔,较好地保证了进出口商品质量。全年检验进口商
品1064批,货值16.20亿元,分别比1996年增加107.41%、44.45%,发现不合格进口
商品19批,货值8267万元;检验出口商品17809批,货值42.72亿元,分别比1996年
增加37.61%、44.72%,发现不合格商品173批,货值4497万元。共检出不合格商品
192批,货值1.28亿元。既有力地维护了国家的利益,又提高了威海出口商品在国
际市场上的竞争力。
  突出重点,抓好出口商品检验 一是突出抓好对涉及安全卫生的敏感商品的
检验。对涉及安全卫生的敏感商品,坚持批批检验,并适当扩大抽样比例,从严控
制指标要求。对美国出口的所有水产品,威海商检局坚持批批检验5种微生物指标
和贝类毒素;同时还把检验把关延伸到原材料采购、生产加工、包装、储存、运输
等生产经营的全过程,发现问题及时通知企业,采取措施,把损失减少到最低限度。
全年共检验出口水产品1969批,4.7万吨,货值达8013万美元,分别比上年增长12%、
9.3%、2%,从未有外商提出质量异议,切实维护了威海市水产品在国际市场上的声
誉。二是突出抓好对大宗骨干出口商品的检验。轮胎是威海市的大宗出口商品,为
促进轮胎出口,威海商检局对轮胎质量严格把关,按照质量标准或合同、信用证的
要求检验,不放过任何细小的质量问题,促进了威海市出口轮胎质量的不断提高。
全年共出口175.6万套,货值达5321万美元,比上年增长43%,外商从未提出过不良
异议。
  严把进口商品检验关 一是威海口岸大宗进口商品增幅较大,纺织原料、皮
革等几种商品进口分别是上年的4.14倍、9.38倍。对上述商品,保证人力、物力及
时准确检验,确保不误疏港和出证索赔。山东威海进出口公司从俄罗斯进口一批电
镀锡薄钢板,共3275.5吨,货值226万美元,到货后,经威海商检局检验,发现镀
锡量不足,外观光泽不良,有漏铁点、伤疤、气泡、皱纹等缺陷,便及时出具了品
质索赔证书,提赔金额83万多元。二是针对进口成套设备批次多、货值高、技术复
杂、检验周期长的情况,实行专人负责,提前介入。共检验进口设备304批,货值
6464万美元,分别比上年增加25%、69%,检出不合格设备7批、308万美元。三是严
格查验进口废物,积极搞好宣传,协调各有关部门共同把关,对进口的每批废物,
都按照上级的规定,严肃认真地检验,做好原始记录。全年共检验40批进口废物,
未发生任何问题。
  积极开展外商投资财产价值鉴定工作,促进引进外资综合效益的提高 对三
资企业中外方投资入股的成套设备等有形资产,威海商检局认真细致地开展价值鉴
定工作,该降值的降值,该升值的升值。对102批外商投资财产全部进行了价值鉴
定,其中有15批降值,外商报价639.4万美元,降值60.2万美元,降值率9.4%;有
15批升值,外商报价292万美元,升值118万美元,升值率40.4%,维护了合资各方
的合法权益,确保了外商投资企业的健康发展。

             大力加强监管认证工作
  对出口商品不是单纯的检验把关,而是既把关又服务,把检验监管工作延伸到
生产领域,帮助企业解决疑难问题,坚持管、帮、促三结合,使出口产品生产企业
的管理水平、产品质量不断提高。根据企业和商品的不同情况,实施出口商品分类
管理,完善了出口监管手段。根据工厂条件、质量体系、检测能力、质量水平等项
目,通过日常监管和商检合格率对出口企业分类管理,加大对一类企业出口产品认
可换证比例,把检验工作重点放到其他企业上,逐步改变了批批检验的传统做法。
出口服装的企业,自实施分类管理以来,平均认可换证比例达到了50%,好的企业
达到了70%以上,通过实施分类管理,使企业不甘落后,自我加压,产品质量不断
提高,一次检验合格率比上年同期提高0.3个百分点。对企业申请欧盟注册工作,
严格标准,帮促结合,改造硬件,完善软件,质量管理水平明显提高,上报的乳山
华宏水产有限公司和威海中太水产有限公司2家企业,在省局组织的考核中,得分
名列前茅。另外,为打破美国进口水产品的技术壁垒,积极开展HACCP管理工作,
举办了HACCP培训班,共有24个水产品加工企业的53名厂长经理、质检人员参加了
学习,有11家企业参加了山东局组织的考核。大力帮助出口食品企业实施国外注册
认证,指派专人靠上指导企业做好注册准备工作,已有20家企业分别在日本、法国
注册。
  积极开展了ISO9000咨询认证工作,进一步加大了ISO9000国际标准的宣传推广
力度,举办了2期内部质量审核员培训班,对31个企业的81名技术管理骨干进行了
培训,又有13家企业通过了ISO9000认证。全市累计已有21家出口商品企业获得了
中国出口商品质量认证中心颁发的ISO9000质量体系证书,占全省获证企业的1/3以
上。获证企业数居全省各市地局前列。所有获证企业的管理水平、产品质量、经济
效益都有较大幅度的提高。

          努力推动外经贸实施两个根本性转变
  支持出口商品结构调整和实施名牌战略 针对威海市出口机电产品比重相对
偏低的情况,通过帮助企业改进工艺、实施ISO9000质量管理体系、提高管理水平
等措施,努力促进农用运输车、木工机械、小型电机等机电产品和五金工具等产品
质量的提高,赢得了国际市场。木工机械、扳手等产品出口量分别比上年同期增长
40%以上,其中,中高档产品的外销比例增长近20%。对威海市政府1995、1996两年
度公布的33种威海名牌产品出口实行一类管理,做到优先检验、优先出证、优先放
行,提高其认可换证率,加快名牌商品出口的验放速度。另外,从提高质量入手,
帮助部分企业培植了一批在国际市场叫得响的名牌产品。乳山制丝厂生产的梅花牌
白厂丝,经国际有关组织评定,其质量水平达世界同行业第二。
  积极扶持新的外贸增长点的形成和壮大 围绕市政府确定的重点项目,尽
早了解情况,进入角色,给予最大限度的优惠扶持。对进口设备、原材料,出口产
品优先检验,优先放行,同时及时将国际市场信息传递给企业,帮助指导企业运用
国际通行规则加强管理,提高产品质量,实施国际认证,开拓新的国际市场。
  促进来料加工贸易 严格把好来料、进料质量关,共检出不合格来料、进
料货值达2400万元,维护了加工企业的利益。对不标明“中国制造”,不加贴中国
商标和不涉及安全卫生及环保内容的加工贸易出口商品,除要求出具商检证书的外,
可凭外商验收单放行。有力地促进了来料加工贸易的开展,仅来料加工出口水产品
就达1.2万吨以上,占出口水产品的1/4以上。
  推动普惠制签证利用工作向广度和深度发展 利用在各专业培训班上宣讲、
印发材料等形式,扩大普惠制产地证业务宣传面,使更多的企业了解普惠制政策的
好处。对各给惠国普惠制规则的新变化,及时通知到企业,并指导企业灵活掌握和
运用,从而促进了整体签证率,签证金额1.2亿美元,企业可享受进口国关税优惠
1200万美元,提高了威海市出口商品的竞争力和效益。

             机构人事制度改革
  根据中编办和上级主管部门的部署,实施了机构改革和公务员制度。机关主体
划转为行政执法机关,有48人进入了公务员队伍,有10人进入了事业单位。通过改
革强化了执法监管职能。

             着力抓好廉政建设
  制定印发了《党风廉政建设目标量化百分考核工作实施意见》,将制度建设、
廉政教育、行为规范、监督制约等方面的要求量化成19条具体考核标准,50个评分
点和部分增扣分点,并定期进行检查考核。继续狠刹用公款吃喝玩乐歪风,严格实
施《禁酒令》,坚决纠正滥用职权“吃拿卡要报”等行业不正之风。认真贯彻落实
中共中央的指示精神,制定了《关于严格治理“三乱”问题,切实减轻进出口企业
负担的措施》。通过出口避免外商索赔、进口对外出证索赔、外商投资财产价值鉴
定、减免进口国关税等商检工作,为全市进出口企业增加经济效益和挽回、避免损
失折合人民币2亿元。