石岛海关位于荣成市石岛镇黄海南路64号，1988年12月5日石岛港被国务院批
准为国家一类开放港口，1989年3月25日，经海关总署批准设立石岛海关，业务辖
区为荣成市。1990年7月10日正式开关对外办理业务，隶属于威海海关，副处级单
位。1993年6月隶属于青岛海关，正处级单位。
1997年，石岛海关正确履行把关服务职能，积极促进地方外向型经济的发展。
全年共监管进出口货物13.65万吨，货值1.75亿美元，减免关税3004.25万元，备案
报关注册企业41家，加工贸易合同备案510份，备案合同金额1.07亿美元，征收关
税、代征税1021万元。先后被荣成市委、市政府授予“文明机关”、“支持渔业发
展先进单位”和“涉外服务先进单位”等荣誉称号，被威海市政府和山东省口岸领
导小组授予“涉外服务十佳窗口”和“全省共建口岸精神文明建设先进单位”荣誉
称号。
支持鲜活海产品出口创汇
为配合“海上山东”战略的实施，保持石岛口岸鲜活海产品出口创汇优势，发
挥小型国际冷藏运输船舶的整体效能，石岛海关立足口岸实际，采取了以下措施：
一、深化业务改革。对辖区小型国际冷藏运输船舶在国内率先实行了“海上交货”、
“海关临时监管点”和“船边直验直放”监管方式。二、优化通关环境。对信誉好
的“海上交货”企业实行了预报关、事后报关和集中报关的优惠措施。三、对运鲜
船舶提供国际航运和销售信息。四、对企业实行了不间断服务。企业随时报关报验，
海关随时放行。这些措施减少了企业进出境报关环节，缩短了船舶在途时间，节省
了企业费用，渔货质量得以保证，销售价格成倍增长。1997年，辖区有48家企业的
150艘船舶在海关备案，145艘船舶从事“海上交货”业务，海关监管该类进出境船
舶3572艘次，船员40653人次；冰鲜鱼出口1.2万吨，创汇6484.38万美元；各类海
产品出口2.4万吨，创汇1.05亿美元。
促进辖区加工贸易发展
一、扶持重点企业。为发挥大中型企业在加工贸易方面的带动作用，对信誉好、
科技含量高、加工量大、创汇能力强的大中型企业给予重点扶持，实行倾斜服务。
如与荣成双太电子有限公司签订合作备忘录，给其优先办理征免税、报关、验放和
核销手续的优惠措施。在荣东食品有限公司等企业设立报关部，实行“软盘报关”，
培训“义务监管员”。1997年辖区设有报关部和实行“软盘报关”企业发展到10余
家。二、为小型企业提供便利。针对辖区小型加工贸易企业普遍，种类繁多，合同
金额小的实际，做到简化企业的备案、核销手续，合理掌握料件单耗，有力促进了
辖区加工贸易的全面发展。三、开展现场办公。1997年初，由关长带领业务骨干深
入企业现场办公，走访了20个部门(集团公司)、120余家加工贸易企业，现场提供
咨询，解决实际问题。四、提供信息服务。1997年为辖区政府及企业提供信息78条。
如《4月1日前后进口关税政策调整的几项具体规定》、《关税税率再次下调对荣成
地区经济发展影响的分析》等综合信息，为地方经济决策提供了依据。
提高规范化管理水平
在抓规范化管理方面，海关党组首先从基础工作入手，修订完善了关科两级《
工作细则》。一、完善科室结合部制度。修订完善了进出口货物联合查验办法、进
出口报关单据交接规范、扣留物品和保管物品交接办法、核销补税规范、案件移交
制度等。二、完善岗位操作规范。合理设置岗位、明确岗位职责。从接受单证、检
查单证、审核依据、批注用语到单证流转归档等，都有明确具体的作业程序和标准。
三、完善罚则。对违犯作业规范制定具体、详细的罚则，加大责任追究力度。强化
内部监督制约机制。在科室设置、职责划分上实行内外勤分离制度，使业务权力在
科室间横向分解。在内部作业制度上，实行三级审批制度、双人作业制度、统审制
度、科长复核制度、外出作业回关报告制度、科长“坐窗口”制度和挂牌上岗制度。
内外勤职责划分，提高了效率，强化了廉政意识。四、加大科技投入。全年共投入
资金25万元，用于技术设备及技术开发。成立了计算机应用开发小组，开发了“劳
资人事计算机管理”、“收文登记计算机管理”、“电子数据计算机管理”、“可
扩充式统计汇总”、“加工贸易软盘报备、报核”及“海关业务笔记本系统”等大
量计算机管理程序，提高了规范化管理水平。
加强队伍建设
为全面提高关员队伍素质，一、加强政治理论学习和岗位业务培训。政治理论
学习聘请专家做专题讲座。先后开展了“邓小平理论”、“十五大精神与海关工作”
、“唯物辩证法”等专题学习。在业务培训方面，成立了外语学习辅导小组和计算
机培训小组，采取业务骨干辅导与专业教师集中培训相结合的方法，提高了关员的
外语和计算机操作水平。在青岛海关举行的英语考试和全省计算机等级考核中，石
岛海关参考关员的合格率均为100％。二、加强思想教育和廉政建设。党组对副科
级以上干部提出了“认清形势、把握大局、管好自己、带好队伍”的要求，结合半
年和年终总结，在全关自上而下地开展谈心活动，有针对性地开展思想政治工作，
并围绕海关工作和关员思想实际，先后在全体关员中开展了“学习周鑫全岗位作奉
献”、“创文明窗口树行业新风”、“我为海关添光彩”等多项教育活动，以增强
教育的灵活性。在廉政建设上，党组要求副科以上干部保持清醒头脑，规范行为，
做好表率，在全关实行《海关工作人员外办业务廉政意见反馈制度》，自觉接受社
会监督。三、开展“一创双争”活动。争创“一流科室”，争当“最佳文明关员”
和“岗位能手”，是石岛海关创建文明窗口活动的具体措施，旨在通过调动广大关
员的参与意识，在全关形成科室间的竞争态势，带动队伍整体素质和服务水平的全
面提高。全年共评出了3个“一流科室”、8名“最佳文明关员”和“岗位能手”。
“一创双争”活动，增强了关员把关服务意识，提高了工作效率，关容关貌发生了
很大变化。