口岸综述

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  威海市境内有一类开放口岸2个(威海港、石岛港);一类开放作业区2个(荣成
市的蜊江港、朱口港);二类开放口岸3个(荣成市的龙眼港、文登市的张家埠港、
乳山市的乳山口港)。威海港口岸于1985年4月1日经国务院批准正式对外开放,成
立了口岸办公室,筹建联检机构。威海市口岸分为老港区和新港区,分别位于北纬
37°29′、东经122°10′和北纬37°27′、东经122°12′。两港水深域阔,终年
不冻,海底多系泥质,无障碍易锚泊,为北方的天然良港。
  威海港口岸自开放以来,用于改善口岸基础设施建设的资金达5.6亿元,建成
大小泊位12个,其中万吨级以上的码头6个。通用码头、客运码头、集装箱码头、
化工煤炭码头布局合理,功能齐全。中韩合资的威海至仁川的“新金桥”轮海上客
货运输线(每周3班),每年运送出入境中外旅客达12万人次以上。另外,威海港还
开通了至日本、香港的国际集装箱运输航线。1991年建成的威海国际候船厅,为中
外旅客通关创造了有利条件,旅客通关速度每小时可达400多人次。1997年,全市
口岸共完成进出口货物运输量130.43万吨,与1996年同期相比增长16.8%;出入境
船舶达到4450艘次,增长18.6%;出入境旅客达到105790人次,与1996年同期相比
基本持平;完成国际集装箱27456标箱,增长10.5%。

              口岸综合管理
  威海市口岸办公室积极协调口岸查验单位做好日本宇部市临时包机从威海机场
入境、’97中韩(威海)经贸洽谈会期间开通威海至汉城临时包机、烟台APEC国际贸
易博览会从威海口岸入境客商的接送、在乳山口港二类口岸设立海上装货点、允许
外籍船舶进出乳山口港装运出口海河砂等重要工作。
  针对口岸收费偏高的问题,按照市政府的要求,对检查检验、港口生产、运输
代理、经营服务等17个单位,进行了走访调查,向市政府反映了制约威海口岸发展
的6大问题,提出了5大建议。
  认真贯彻实施《山东省口岸综合管理条例》,通过各种形式对《条例》进行宣
传。一方面,结合市“三五”普法教育,与市委法制工作领导小组办公室等6个单
位在全市范围内开展了“三五”普法有奖知识竞赛,对《条例》和市政府颁布的口
岸地方法规进行了全面宣传。口岸单位2000多人参加了竞赛,市口岸办获组织奖。
另一方面,对口岸各单位执行《条例》的情况进行了全面检查,促进了《条例》的
全面实施。

              查验制度改革
  在查验制度改革上,积极探索推行“边防管人,海关管物,加强后续监管”的
办法。
  在旅检通道上实行“直通式”、“鉴别式”重点检验,简化了通关手续,缩短
了通关时间,减少了开包率;对时限性强的特殊进出口商品,海关“信得过企业”、
“威海名牌企业”和正常进出口的大宗货物等实行了“三灵活”(作业时间、地点、
方式),“四优先”(报验、检验、出证、放行),“三报关”(提前、事后、集中)和
直提直放等监管方式,保证货物快速通过威海口岸;在进一步完善加工贸易保证金
台帐制度的基础上,积极推行海关风险管理制度、ISO9000系列国际标准和国外安
全标志。以国际候船厅为依托组织海关、商检等7个口岸单位开展的联合承诺服务
活动,卓有成效。据问卷调查,旅客满意率达98%以上。

              口岸开放
  完善新港区的开放功能  根据国务院关于开放口岸检查检验配套设施建设意
见的通知精神和省口岸办、市政府的要求,威海口岸查验单位根据业务上级指示,
在新港区设立了查验分支机构:威海海关设副处级办事处、边检站设副团级分站、
卫检局设副处级卫检局、港务监督设副处级监督站。商检、动植检局设立分支机构
工作正在报批中。
  开通至日、韩临时包机  经国家口岸办、国家民航总局运输司、公安部边防
局、海关总署人教司、卫生部卫检局和农业部动植检局批准,威海友好城市-日本
宇部市访问团来威访问期间(6月2日)和’97中韩(威海)经贸洽谈会期间(9月15日)
开通威海至日本、汉城临时包机航线,市口岸办协调口岸查验单位圆满完成了客货
查验任务。
  外籍船舶进出乳山口港  1997年6月21日、8月4日,济南军区司令部、山东
省政府分别以济军司字[1997]66号文件和鲁政字[1997]200号文件批准:同意
洪都拉斯籍和俄罗斯籍的5条船舶临时进出乳山口港,进行为期一年的装运海河砂
作业。
  荣成龙眼港争取一类开放  11月24日,山东省口岸办会同省有关查验部门就
荣成市龙眼港二类开放口岸申请一类开放问题进行了实地考察和初步验收,同意请
示省政府报国务院批准。

              口岸服务
  外轮供应  威海市外轮供应公司成立于1985年5月1日,是市属中型涉外商业
企业,1997年,固定资产1.09亿元。建筑面积1.51万平方米,职工260名。公司下设
友谊商店、友谊宾馆、批发分公司、友谊韩国商品市场、船舶供应部和免税品商店
等经营实体,并拥有1-5万美元的小额贸易进出口权,是集商品批发零售、食宿娱
乐服务及对外供应和进出口业务于一体的综合性经营单位。
  按照国家现行政策有关规定,威海港口国际航行船舶的船用物料、生活日用品
及免税烟、酒、饮料等商品,由威海市外轮供应公司负责专项供应。公司以“宾客
至上,信誉第一”为宗旨,对国际航行船舶公开承诺服务,做到订货到船,送货到
仓,随来随供,保证品种,保证质量,保证价格,保证时间,以优质的服务满足国
际航船的需求。“新金桥”轮是威海直达韩国仁川的定期航行船舶。根据“新金桥”
轮的航班时间,每个班次安排2-3名登轮员主动上船订货,并征求船方管事对服务
工作的意见和建议,不断改进服务工作。对其他过往船舶和停泊在外抛锚的船舶,
公司主动与市外轮代理公司联系协作。积极了解船舶的动向及订货情况,按时将所
需货物送到船上。对市区内缺少的货物,公司都及时安排专车到外地采购,努力满
足每艘国际航行船舶的需求。一年来,由于公司登轮员严格执行国家有关规定,自
觉遵守涉外纪律,工作中积极与威海口岸的有关涉外部门配合协作,不断改变经营
思想和经营作风,加强和改善经营管理,提高服务水平和服务质量,做到供货齐全、
质量可靠、价格合理,口岸港口供应秩序良好,受到了来威国际航船宾客和上级有
关部门的一致好评。1997年8月,威海市外轮供应公司加入了国际航行船舶供应网
络,为全市唯一的国际航行船舶专供单位。
  外轮代理和外轮理货  全年代理外籍船舶245艘次,比上年增长11.36%;代
理货物44.3万吨,增长112%;代理集装箱28311标箱,其中自揽380标箱;代理国际
旅客11.6万人次,船员1.3万人次;总收入549万元。全年外轮理货466艘次;理货
量25.95万吨;外轮理货收入195.83万元。以上3项基本与上年同期持平。

             口岸精神文明建设
  制定了《威海口岸“九五”期间社会主义精神文明建设规划》。以“满意在口
岸”为总抓手,加强领导、健全制度、形成网络、加大投入,广泛开展了精神文明
自建、共建活动,树形象工程,展口岸风采。涌现出了1996-1997年度海关、商检、
边检、港监、港务局、威东公司等全省口岸精神文明建设先进单位。威海口岸获得
1994-1996年度全国“先进口岸”称号。1996-1997年度全省“文明口岸”称号。