自1987年地级威海市成立以来，全市环境保护工作始终以“建设高新技术产业
为主的生态化海滨城市”为目标，认真贯彻环境保护基本国策，坚持实施可持续发
展战略，努力走经济与环境协调发展的路子，在经济快速发展和城市建成区规模不
断扩大的情况下，城市环境质量一直保持较高的水平，没有因经济快速发展而下降。
1997年城市环境空气质量优于国家环境空气质量二级标准，其中二氧化硫、二氧化
氮两项监测指标符合国家一级标准，大气降水未出现酸雨；饮用水源地水质、近岸
海域海水水质达到国家地面水和海水相应功能区水质要求，城市水功能区水质达标
率为100％；市区城市区域环境噪声、交通干线噪声分别控制在50分贝、68分贝以
内；城市工业固体废弃物得到有效处理，综合利用率为100％；建成区绿化覆盖率
为34.09％，全市自然保护区覆盖率为5.7％。城市环境质量始终保持在全省乃至全
国先进水平，环境空气质量是全省唯一全面达到二级标准的地级市。
1993年、1995年，威海市连续两次被评为“全国环境综合整治优秀城市”；
1996年，市环保局被山东省人民政府授予全省“水污染防治工作先进单位”称号；
城市环境综合整治定量考核得分连续5年居全省第一，在全国也名列前茅；1997年，
威海市首批被国家环保局授予“国家环境保护模范城市”称号，威海市的环境保护
工作经验被山东省委、省政府在全省推广，还多次被中央电视台、美国有线电视网、
香港《大公报》、法国路透社多次全面报道，受到国内外的关注，并得到党和国家
领导人的高度评价。
工业污染防治
全市的工业污染防治工作由简单的点源治理向污染综合防治转变，实行点源治
理和集中控制相结合，对重点污染源实行限期治理。至1997年，累计完成104个项
目的污染治理。对位于老城区污染严重、无条件就地改造治理的企业实行了关、停、
并、转、迁，市区先后搬迁了38家工厂，拆除了70个影响市容、污染环境的烟囱，
取缔了300多个花盆炉、茶水炉；关停了荣成、威海造纸厂制浆车间、荣成宁津电
镀厂、乳山铜岭造纸厂、文登第一造纸厂和威海东洋化工厂；搬迁了乳山市轧钢厂、
威海市孙家疃炼铁厂等3个废气污染大户；乳山市取缔了800多户土法选金个体；国
家确定关停的“十五土(小)”企业在全市已全部被取缔。1997年，市环保局着力加
强重点工业污染源的限期治理，根据省政府和市政府的部署，共对55个项目进行了
限期治理，在时间紧、任务重的情况下，加强对各市区环保工作的业务指导，帮助
企业筛选整治方案，提供技术咨询，为企业搞好技术服务。由于组织充分，措施得
力，较好地完成了治理任务，55个治理项目总投资4365.5万元，年减少废水排放量
442万吨，消减COD排放量1.5万吨。
城市环境综合整治
全市自开展城市环境综合整治工作以来，整治力度不断加大，城市环境逐步优
化，中心市区先后投资8000多万元建设了煤气厂，投资6亿元建成3个污水处理厂、
3个热电厂、1个垃圾填埋厂。1997年，市区城市污水处理率达到33％，气化率达到
97.8％，集中供热率达到31.3％，生活垃圾无害化处理率达到100％，建成区绿化
覆盖率达到37％，烟尘控制区覆盖率达到100％，环境噪声达标区覆盖率达到60.9
％。城市环境综合整治定量考核得分连续5年名列全省第一。1996年城市环境保护
投资6.81亿元，占国民生产总值的1.67％，高于国家环境保护模范城市1.5％的要
求。1997年，城市环境保护投资8亿多元，占国民生产总值的1.69％。
环境管理
认真贯彻执行国家环境管理八项制度，全市基本建立起环境保护统一监督管理、
各有关部门分工负责的环境管理体制，环境管理制度不断健全。有关部门和大中型
企业都设置了环保机构或配备专门人员负责环保工作，全市上下形成了比较健全的
环境执法和监督管理网络。市环保局先后制定了“三同时”(即环境保护设施与项
目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产使用)管理工作程序、限期治理工
作程序等九项工作程序，使环境管理、环保执法走上了规范化、程序化轨道。在新
上项目审批过程中，认真执行“环保第一审批权”和“环保一票否决权”，坚持做
到“三不”，即“不变通、不搞活、不精简”，坚决执行“先评价、后建设”制度
等。自1991年以来，共审批1200多个新上项目，拒批96个污染重、不符合产业政策
的项目，其中进行环境影响评价的项目30个，大中型建设项目“三同时”执行率为
100％。全市因环境因素拒批了4亿多美元的外资项目和20亿人民币的内资项目。
1997年圆满完成了全市乡镇工业污染调查任务，顺利通过省环保局验收。建立
了信息查询系统，设计制作了乡镇工业污染负荷图表；开展大气污染物申报登记工
作，查清了大气污染设施的分布情况和污染物排放数量及排放种类；排污口规范化
整治工作逐步深入，确定15家排污单位进行规范排污口试点，并通过省局验收；加
强全市外商投资企业执法检查，与市外经贸委联合对1995年以来批准设立的外商投
资企业环境保护执法情况进行全面检查，下发了《关于进一步加强外商投资企业环
境保护管理的通知》。通过环境污染调查，摸清了全市工业污染状况，为环境管理、
环境决策提供了科学的依据，为全市实施总量控制工作奠定了坚实的基础。
市长环境目标责任制
全市自1989年执行省长、市长环境目标责任制以来，共签订了3轮《省长市长
环境保护责任书》，列入环境建设项目6个，污染治理项目35个。至1997年末，共
完成环境建设项目3个，污染治理项目33个。在省政府的检查考核中，1989～1990
年度、1991～1992年度两次被评为“市长环境目标责任制先进市”。1993～1997年
度市长环境目标责任制全市列入的18个重点项目，到1997年底，完成13个，3个基
本完成，2个正在进行。
环保法制化建设
地级威海市成立后，全市加大环保执法力度，认真贯彻执行《环境保护法》及
其它相关的环保法律、法规，并先后制定了《威海市建设项目环境保护管理办法》
(威政发［1993］8号)、《威海市饮食娱乐服务企业环境管理暂行规定》(威政发［
1995］43号)等7个规范性文件，初步形成了与国家、省环保法律、法规相配套的、
符合威海实际的地方规范性文件体系。1997年，市环保局制定了《威海市环境噪声
功能区划》和《威海市地面水环境功能区划》，由市政府下发执行；与市人事局等
部门联合制定了《领导干部环境保护工作政绩考核实施办法》和《违反环保法规行
政处分的规定》；为了加强对烟尘和建筑噪声的管理，制定了《威海市环境保护局
关于加强烟尘管理的通知》和《威海市环境保护局关于加强建筑施工噪声管理通告》
。同时，强化环保执法，实施查处分离，抓典型，带全面，使全市环保工作走上了
法制化、规范化轨道。1995年以来，会同市政府有关部门和新闻单位开展了10余次
环境保护执法检查，对环境污染事件进行揭露和曝光，查处环境污染案件2000余件
次，处罚环境违法案件300余起，严厉地打击了破坏、污染环境行为。
强化全社会的环保意识
采取举办环境普法学习班和利用党校、短训班、以会代训、评先创优等多种形
式开展面向机关中层以上干部、镇长、企业负责人的环保宣传；广泛利用新闻媒体，
制作各种环境宣传牌、张帖宣传画、散发宣传材料、录制环保音像制品等，开展面
向社会公众的环保宣传；开展面向中小学生的环保知识教育，编写了环保教材，并
纳入教学计划。通过广泛的宣传教育，提高了广大市民的环境保护意识和法制观念，
在1997年国家环境保护模范城市考核组来威海考核验收期间组织的现场问卷调查中，
市民对创建工作的知晓率为100％，对市委、市政府重视环保工作的满意率为100％，
对城市环境状况的满意率为100％，问卷回收率为100％。
环境监测和环境科研
全市环境监测从过去单纯的环境质量常规监测发展到环境质量、污染源、事故
仲裁、技术服务等全面监测，环境监测计量认证三、四级站全部一次达标。到1997
年底，共获得13.6万个有效监测数据，为环境管理和环境决策提供了翔实的科学依
据。1997年全市共获得26841个有效监测数据，其中，城市大气数据2856个，地面
水和地下水水质监测数据3585个，城市功能区噪声、区域环境噪声和交通噪声监测
数据6654个，其它监测数据13746个。环境科研工作有了新进展，在锅炉烟尘和水
污染治理等方面取得了显著成绩。1997年市环科所与市科委配合，同挪威国际合作
公司就威海建设环保示范城规范研究达成了合作意向，与威海沃特环境工程有限公
司合作开展污水治理技术研究与开发工作，全年共完成5个项目的环境影响评价工
作。
环境保护国际合作
大力加强与国外政府、金融组织及世界银行的环境保护技术引进、外资引进、
科研开发和利用工作，探索环保技术、环保资金实行国际合作的路子。1994年开始
与瑞典韦斯特曼省合作在威海建设环保示范城，成为全国第一个把区域性环境保护
纳入国际合作的城市。先后争取引进国家政府间贷款438万美元，建设了威海市第
二污水处理厂、引进世界银行贷款2507万美元，建设了威海市第三热电厂。1995年
市环保局协助国家环保局成功地举办了海峡两岸“人与大自然”环境文学研讨会，
受到了国家、省及海内外代表的高度评价。
污水深海排放工程试车通水
1997年12月25日，威海市污水深海排放工程试车通水。该工程采用国际上比较
流行的污水深海排放工艺，将城市污水集中实行一级处理后，输送至市区东南天乐
湾，距陆地900米、水深21米的海域释放扩散，利用海洋巨大的自净能力达到污水
无害化处理目的。
该工程自1993年3月开工建设，建设规模为日处理污水8万吨，服务人口30万，
服务面积36.8平方公里。工程主要由四大部分组成：一、投资1790万元的市区排水
系统，主要担负市区生活污水和工业废水的接纳收集任务。工程包括1000～1400
排污管道10.02公里和两座提水量分别为4万吨/日和8万吨/日的污水加压泵站。二、
投资4849.19万元的3万吨/日污水预处理厂，主要去除污水里的悬浮物和砂砾。工
程主要包括沉砂池、细格栅、贮水池等。三、投资929.82万元的污水输送系统。主
要功能是将收集处理后的污水输送至海洋放流管。工程包括1000压力输水管道7
.15公里及1座调压井与工作站。四、投资2289.85万元的海洋放流管系统，这是整
个系统的关键部分，污水经该系统稀释扩散于海洋以达到海洋净化处理目的。工程
主要包括400～800长600米的高度聚乙烯管(海底部分)和34个扩散畎。上述项目
中的工艺、处理设备、电气和自控系统大部分引进于澳大利亚。工程总造价为澳大
利亚贷款438万美元和国内配套资金7341万元人民币。
至此，城区污水管道达93000米(含市污水处理厂75000米)，污水管网覆盖率达
90％以上，城区污水处理率达60％。