全市进一步把小城镇建设作为推动区域经济发展，实现农村现代化的战略任务，
紧抓不懈。全年投入村镇建设资金6.8亿元，其中基础设施投资1.5亿元，新建道路
353万平方米，硬化路面175万平方米。村镇新建住宅56万平方米，生产性建筑22.9
万平方米，村镇人均住房面积20.6平方米，新增自来水受益人口13万人，镇区自来
水普及率达95.5％。荣成市作为全国小城镇建设试点县市，进一步加强领导，健全
机构，落实人员，小城镇建设继续保持稳步推进，均衡发展的好势头。文登市把“
现代化小城市建设工程”列为全市“十大工程”之一，出台了《文登市现代化小城
镇建设工程实施意见》，将村镇建设纳入各镇工作目标责任制，由建设主管部门负
责考核，曼山镇等一批小城镇初步形成了现代化小城镇的框架。全市小城镇的健
康发展，促进了农村产业结构调整，推动了村镇经济发展，使小城镇成为一定区域
的人口聚集中心、经济聚集中心和基础设施聚集中心，进一步加快了农村城市化进
程。
开展“百新工程”、建立现代化小城镇
为促进农村市场经济的发展，山东省自1995年至2000年实施“百新工程”(建
设一百个新型乡镇)，威海市所辖荣成市及所属26个建制镇、文登市曼山镇和宋
村镇、乳山市海阳所镇、环翠区初村镇被列为试点单位。“百新工程”的实施，为
全市小城镇建设带来了机遇，各试点镇都立足实际，着眼未来，在村镇规划、配套
建设、融资渠道、建设管理上狠下功夫。文登市曼山镇、宋村镇聘请省规划院修
编了城镇总体规划；乳山市海阳所镇投入30余万元请中国对外建设总公司城规部等
单位编制了镇区总规划和控制性详细规划；文登市曼山镇累计投资1亿多元完成
了镇区“六纵九横”的道路工程、各种地下管线工程和镇政府广场的建设。各市(
区)在加强基础设施建设的同时，广泛宣传村镇建设管理法规，提高小城镇居民的
城市意识、守法意识，并组织成立专业执法队伍，加大执法管理力度，使“百新工
程”在全市顺利展开。
曼山镇被命名为“全国村镇建设示范镇”
文登市曼山镇地处环翠区、文登市交界处，镇域面积51平方公里，辖30个行
政村、1.5万人。1991年，曼山镇抓住对外开放的机遇，以加快小城镇建设为突
破口，改善农村的投资环境，带动了二、三产业的发展。至1997年底，基础设施建
设累计投资1.25亿元，修筑镇区道路32公里，硬化路面46万平方米，使镇区形成“
六纵九横”的道路网，镇区道路硬化率达100％；建成容量1万千伏安的变电站；完
成长达13公里的自来水管道铺设工程，自来水日供水量达6300立方米；电话普及率
达到11％；修建了山人民广场和文化广场，并配有音控喷泉等。基础设施的日趋
完善配套，使城镇功能大为增强，投资环境明显改善，国内外客商在山的实际投
资额达2亿多元，近40家合资企业正式运转，全镇人均纯收入3548元。1996年11月
27日，曼山镇被国家建设部评为“全国村镇建设先进镇”，1997年8月18日，该
镇又被国家建设部评为“全国村镇建设示范镇”。(参见《区市概况·文登市》)