城乡建设概况
1997年，全市建设系统紧紧围绕“建设生态化海滨城市”的总目标，按照“不
求大，求最好”的城建工作总要求，积极开展“齐鲁杯”创建现代化城市活动和村
镇建设“十百千”(十个先进县市区，一百个新型乡镇，一千个明星村)活动，中心
城市重点实施了城市建设“三大系列工程”(道路改造工程、住宅小区综合治理工
程和光亮工程)，城乡建设各项工作都取得了较好成绩。
市政基础设施建设步伐加快 全市新建、改造道路41条(段)68.4公里，施工
面积76.4万平方米，维修油路面16.6万平方米。中心城市重点对统一路、新威路和
海滨公园进行了改造建设，把新威路建设成威海市的精品路、样板路，荣成市对两
街一桥(交通街、文化街、交通桥)、文登市对文山路、昆嵛路、乳山市对青山路进
行了改造，既提高了道路通过能力，又增强了城市景观效果。全市新建绿地13万平
方米，改造绿地4.6万平方米，植树19.4万株。全市完成供水3720万吨，完成供水
工程投资2865.2万元，平均水质综合合格率达99％，管网维修及时率99.6％，工业
用水重复利用率76.9％。中心城市第二污水处理厂投产试运行，文登污水处理厂一
期工程土建部分基本完成。中心城市完成了40个住宅小区的普查工作，并对东北村
小区、菊花顶小区、古陌小区、古寨小区进行了综合整治。完成了“两纵两横”(
纵：统一路、新威路，横：昆明路、和平路)、高层建筑、公园广场等一期光亮工
程，二期光亮工程完成60％，1997年光亮工程共完成投资7668万元。
进一步规范和启动房地产市场，房地产业有了新的转机 1997年，对全市房
地产开发企业进行了全面检查、清理，共清理无资质、无资金、无技术人员、无开
发实绩的房地产企业235家，对44家企业分别予以限期整改或降低资质等级处理，
有效地净化了开发环境。在清理整顿的基础上，全面实行房地产开发经营许可证制
度和开发经营资格管理印鉴制度，规范了办事程序，强化了管理手段，将全市房地
产开发经营管理纳入行业管理轨道。全市房地产开发面积46.2万平方米，其中住宅
面积32.1万平方米。
小城镇建设成就斐然 1997年，全市投入村镇建设资金6.8亿元，其中基础
设施投资1.5亿元，新建道路353万平方米，硬化路面175万平方米。村镇新建住宅
56万平方米，生产性建筑22.9万平方米，村镇人均住房使用面积20.6平方米。文登
市曼山镇被国家建设部评为“全国村镇建设示范镇”，文登市曼山镇和荣成市
石岛镇被山东省建设委员会评为“全省村镇建设优秀镇”。
规范建筑市场，强化质量管理 1997年，全市全面推行建设项目法人责任制、
招标投标制、合同管理制和建设监理制。新建工程招标率达到98％，其中公开和邀
请招标率达到80％。全面实行建设工程项目契约化传递、封闭式管理，有效地扼制
了建筑工程手续不全、无资质施工、管理混乱、质量低劣等问题，纠正了行业不正
之风，确保了建筑市场的有序竞争。加强建筑施工现场管理，全市施工现场职工因
工死亡率为万分之零点七，较上年下降30％，16个施工现场被评为“全省安全文明
卫生工地”。建设工程质量通病得到有效治理，全市竣工工程质量合格率达到100
％，工程优良率达到38.7％。有4个工程首次获得全省“泰山杯”奖，38个工程被
评为全省优质工程。
建设执法年活动成效显著
全市建设系统大力开展建设执法年活动和建设项目执法监察活动，严肃查处各
种违法行为。狠抓“五个规范”(即规范执法主体、规范执法队伍、规范行政处罚
程序、规范部门规章发布程序、规范执法文书)，严肃查处各种违章违法现象，重
点检查建设工程1632个，检查施工企业449个，文登市、乳山市、环翠区对30万元
以上的工程进行了拉网式检查。全市查处违法、违规行为2102项，查出有严重质量
问题的工程12起。威海市人民政府出台了《威海市人民政府转发〈市建委关于进一
步加强建设工程管理的意见〉的通知》，为进一步建立建设市场新秩序打下了良好
基础。连续5年对全市城建监察队伍进行培训，培训执法人员2000多人次，提高了
队伍素质和执法水平，其经验和做法被国家建设部和山东省建设委员会总结推广。
市城乡建设委员会等4个单位被评为“山东省建设执法年活动先进单位”。