市委理论学习中心组读书会
7月19-23日，市委理论学习中心组读书会召开。读书会以邓小平理论和江泽民
总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话为指导，认真贯彻省委
理论学习中心组读书会和全省国有企业改革与发展工作会议精神，围绕进一步解放
思想，抓住机遇，加快改革开放和经济发展这一重大全局性问题，统一了思想认识，
制定了对策措施。市委书记臧海强，市委副书记、市长孙守璞在读书会上作了重要
讲话。
臧海强在讲话中指出，要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜，进一
步解放思想，就要着重深化三个认识，冲破四个思想误区。深化三个认识是：一要
深化对社会主义初级阶段理论的认识。二要深化对社会主义市场经济规律的认识。
三要深化对社会主义公有制实现形式的认识。冲破四个思想误区即要冲破“‘左’、
旧、小、怕”四个思想误区，做到不争论、不阻碍，只要符合“三个有利于”和党
纪国法，就要大胆闯、大胆冒、大胆试，放开手脚，加快发展。
谈到加大改革开放力度时，臧海强指出，改革开放是强国之路，是经济和社会
发展的根本动力。要在全市上下形成共识，尽快建立起社会主义市场经济体制，形
成对内对外全方位开放的新格局。一要加快建立现代企业制度。二要大力培育和发
展市场体系。三要建立健全国有资产管理体制。四要进一步健全和完善社会保障体
系。五要改革和完善企业领导体制。六要加大招商引资和对外贸易力度。七要增创
投资环境新优势。
关于加强党的建设和精神文明建设问题，臧海强要求，要坚定不移地发扬党的
优良传统和作风，切实做到两手抓、两手硬。各级领导必须刻苦学习，不断提高思
想理论水平和领导市场经济工作的能力。在领导班子中全面贯彻民主集中制，进一
步转变作风，认真执行各项廉政规定。要进一步加强精神文明建设，提高干部群众
的思想道德素质和科学文化素质。
孙守璞在读书会上讲了体制改革、资本运营、个体私营经济发展、利用外资、
对外贸易、农业生产、开拓市场、城乡建设和基础设施建设、社会事业发展等9个
问题。
读书会还邀请了国家体改委副主任洪虎、经济日报社总编艾丰、省体改委副主
任姜明文作了报告。各市(区)、市两个开发区和市直有关部门负责人发了言。
市直机关党员领导干部大会
9月23日，市直机关党员领导干部大会召开。中共十五大代表、市委书记臧海
强报告了十五大的盛况，传达了十五大精神，并就学习和贯彻十五大精神提出了五
点要求。一要认认真真地学习十五大文件，用十五大精神统一思想。二要按照十五
大的要求，加快改革进程。三要强化基本国策意识，以更加积极的姿态走向世界。
四要继续坚持两手抓，两手都要硬，把文化建设、法制建设、党的建设全面搞上去。
五要做好近期各项工作。
市委副书记、市长孙守璞主持了大会，并对贯彻这次大会精神提出了要求。
市委全委(扩大)会议
11月2-3日，市委十届七次全委(扩大)会议召开。会议学习了中共十五大和省
六届九次全委(扩大)会议精神，从高举邓小平理论伟大旗帜、坚持社会主义初级阶
段理论、把握社会主义经济理论、实现十五大确定的跨世纪战略任务、同以江泽民
为核心的党中央保持高度一致等五个方面统一了认识，并联系实际，解放思想，研
究了加快威海改革开放和现代化建设的目标任务和措施。市委书记臧海强代表市委
常委作了题为《全面贯彻落实党的十五大精神，努力加快威海现代化建设步伐》的
讲话。他在讲话中强调，学习贯彻落实十五大精神，要把全市人民的力量凝聚到实
现十五大确定的战略任务上来，加快社会主义现代化建设步伐，在全省率先基本实
现现代化。他讲了六个问题：
一、进一步加快思想解放。要在全市组织第三次思想大解放，进一步冲破在公
有制主体地位衡量标准、公有制实现形式、发展个体私营经济等方面的思想束缚，
增强危机感和紧迫感，抓住机遇，加快发展。
二、集中精力加快发展经济。一要强化农业基础地位，促进农村经济全面发展。
大力推进农业产业化，搞好乡镇工业小区和小城镇建设，全面实施强村带动战略和
“山区致富工程”，多渠道增加对农业的投入，稳定党在农村的基本政策，保护和
调动农民的积极性。二要加快建设“海上威海”，实现由渔业大市向海洋经济强市
跨跃。要加快海洋资源的综合开发利用，坚持在稳定发展渔业即海洋第一产业的同
时，大力发展海洋二三产业，逐步做到捕捞业远洋超过近海、养殖业超过捕捞业、
海洋二三产业超过第一产业，形成三次产业协调发展的新格局。三要积极调整优化
结构，提高工业经济运行质量和效益。实施“骨干膨胀”战略、“科技驱动”战略、
“名牌效益”战略。四要大力发展第三产业，进一步繁荣城乡市场。五要继续实施
“科教兴威”战略，积极培养和引进人才。
三、积极稳妥地加快改革步伐。下段改革总的任务是，探索建立十大体系。要
在企业改革和发展个体私营经济两个方面实现突破。企业改革，要坚持抓大放小，
因企制宜，充分利用各种有利于促进生产力发展的公有制实现形式，推动企业存量
资产的流动和重组，调整和优化企业结构，加快转换企业经营机制，建立起现代化
企业制度。个体私营经济，要放活政策，放手发展，做到“三放宽、三不限、三支
持”，就是放宽经济主体、放宽经营方式、放宽经营范围，不限发展比例、不限规
模数量、不限经济成份，支持公有制企业下岗职工和机关干部辞职从事个体经营、
支持专业技术人员和干部身份的人员到个体私营企业工作、支持个体私营企业接收
大中专毕业生和军转人员。加快改革步伐，必须切实加强对改革的组织领导，坚持
“热发动、稳操作”，不能一哄而起、一刀切。
四、在更高层次上加快对外开放。一要从转换经营机制上突破，增强对外开放
的活力。对外经贸系统积极推行股份制和股份合作制，组建贸工农一体化、产加销
一条龙的大型企业集团，搞好开发区体制改革，进一步增强发展活力。二要从转变
增长方式上突破，实施正确的对外经贸发展战略。重点实施“以质取胜”、“市场
多元化”、“以人为本”三个战略。三要从优势产业上突破，培植高新技术产业聚
积带。四要从港口建设上突破，拓宽对外开放的通道。五要从改善环境上突破，为
外商投资创造良好条件。
五、大力加强有中国特色社会主义的文化建设和民主法制建设。进一步强化文
化建设，提高全市整体文明水平。深入进行邓小平理论教育和思想道德、科学文化、
法律知识教育，持之以恒地搞好群众性创建活动。要发展社会主义民主政治，健全
社会主义法制。
六、切实加强党的建设。进一步加强思想建设，努力提高党员干部队伍素质。
抓好领导班子和基层党组织建设。积极推进干部人事制度改革。切实加强干部作风
建设，深入开展反腐败斗争。
市委副书记、市长孙守璞就企业改制、对外开放、经济运行、金融工作以及发
展个体私营经济等问题讲了话，对及早安排和筹划1998年的工作提出了意见。
全市经济工作会议
12月30-31日，市委、市政府召开全市经济工作会议。市委书记臧海强就认真
学习贯彻中央、省经济工作会议精神，做好1998年全市经济工作作了重要讲话。市
委副书记、市长孙守璞就1998年全市改革开放和经济建设作了全面部署。会议认为，
1997年全市形势是好的，农村经济稳定发展，工业速度和效益同步增长，企业改革
取得新的进展，对外贸易增长较快，人民生活继续改善，各项社会事业全面发展，
国民经济保持了“高增长、低通胀”的良好态势，达到了中共中央提出的“稳中求
进”的要求。但是，经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：部分
企业产品积压，开工不足，生产经营困难；农业基础比较脆弱，抗灾能力较差；外
贸出口和招商引资受到一定影响，市场压力较大等。
会议确定，1998年全市经济工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全
面贯彻落实中共十五大精神，紧紧围绕在全省率先基本实现社会主义现代化的宏伟
目标，坚持两个文明一起抓，积极推进两个根本性转变，强化农业基础地位，加快
企业改革和发展，提高对外开放水平，加大结构调整和科技进步力度，解决好经济
社会发展中的热点、难点问题，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
会议提出，1998年经济工作的主要任务和措施是:一、强化农业基础地位，大
力增加农民收入。1.搞好水土综合整治，加快生态农业建设。2.加快农业产业化进
程。3.加快建设“海上威海”，实现由渔业大市向海洋经济强市跨越。4.再造乡镇
企业发展新优势。二、大胆探索公有制的实现形式，全面加快企业改革步伐。各项
改革，必须加大力度，探索建立“十大体系”，努力构筑社会主义市场经济体制基
本框架。三、加大经济结构调整力度，提高经济发展整体素质和效益。结构调整的
主要内容是“一个中心，两大任务”。“一个中心”，就是以市场为中心，围绕市
场搞好战略重组。“两大任务”：一个是“优化”，即以增量投入带动存量优化，
以存量优化促进结构调整。另一个是“升级”。在产品结构上，要着力提高技术含
量；在区域结构上，倡导“特色竞争”，减少“同类竞争”。四、实施经济国际化
战略，以更加积极的姿态走向世界。在利用外资方面，要适时调整招商区域和引资
重点，加大对发达国家、跨国公司的招商力度。要下大力改善投资环境，认真实施
“千企万厂奔外向”、“千人百项促开放”的“千百万”工程。
会议要求，要促进各项社会事业协调发展。深入实施可持续发展战略，实现环
境、资源、人口与经济的良性循环。
会议强调，做好1998年的经济工作，必须正确把握五个关系：一是稳与进的关
系。二是转变经济体制与转变经济增长方式的关系。三是国内市场与国际市场的关
系。四是间接融资与直接融资的关系。五是宏观调控与微观搞活的关系。
重要决策和部署
1月18日，市委常委会议通过威海市1997年工作要点：一、推动经济持续、快
速、健康发展。二、积极发展科技、教育和各项社会事业。三、大力加强社会主义
精神文明建设。四、切实抓好民主法制建设和社会稳定工作。五、全面加强党的建
设。六、坚持求实务实、狠抓落实的领导作风。并决定在全市组织实施“山区致富
工程”，以加快山区致富步伐，促进全市农村经济平衡发展，确保在全省率先基本
实现社会主义现代化。
1月28日，市委、市政府联合发出《关于进一步搞好农村扶贫开发工作的意见》
和《关于建立威海市农村人口最低生活保障制度的意见》，要求切实搞好农村开发
和扶贫解困工作，加快全市基本实现农村现代化步伐。
1月30日，市委根据中央和省委有关指示精神，提出进一步加强和改进企业党
建工作的意见和加强企业领导干部管理的意见。
3月11日，市委提出进一步加强新时期工会工作的意见。
4月23日，市委、市政府批转市纪委、市监察局《关于1997年全市反腐败工作
的实施意见》，要求切实抓好反腐败工作。
5月8日，市委、市政府发出关于进一步解决困难企业职工生活问题的通知，就
全市解决困难企业职工生活困难问题作出部署。
6月24日，市委决定建立领导干部驻村蹲点制度。同日，市委提出在全市农村
推行计划生育三结合的意见。
8月5日，市委、市政府下发《关于进一步发展壮大农村集体经济的实施意见》，
要求积极培育农村集体经济增长点，加强农村集体经济管理，强化村级班子建设，
切实加强对发展农村集体经济工作的领导，促进农村集体经济的发展。
11月26日，市委发出关于在全市城乡集中开展中共十五大精神教育活动的意见，
决定从11月下旬开始，集中3个月时间，在全市城乡开展十五大精神教育活动。
11月26日，市委、市政府决定开展向市公安巡警支队学习的活动，并就此发出
通知。
12月3日，市委发出《关于认真贯彻落实鲁发［1997］22号文件精神，进一步
加强干部作风建设的通知》，要求集中一段时间，对各级干部进行一次作风教育和
整顿。
12月9日，市委、市政府转发市级机关年度考核评比工作领导小组《关于市级
机关年终总结、作风整顿和考核评比工作的意见》，对市级机关年终总结、作风整
顿和考核评比工作作出部署。
政策调研
紧紧围绕市委工作重点开展调查研究，搞好决策服务根据市委的意图和部署，
市委政策研究室独立或与有关部门共同完成了37个专题的调查研究，其中2项形成
了市委、市政府文件，多数被市委、市政府采纳，21项被省以上报刊刊发。1项调
研成果被评为省社会科学研究成果二等奖；在全省政研系统调研成果评比中，获一
等奖5个、二等奖7个、三等奖13个。特别是对山区开发问题的调查研究，提出了“
山区致富工程”的意见，得到了市委、市政府的高度重视，以这个报告为依据，下
发了威发［1997］2号文件，正式提出在全市实施“山区致富工程”，拉开了山区
开发的序幕。
贴近市委中心工作，搞好参谋服务把承担向市委提出季度工作意见的任务做为
当好参谋的重要渠道，积极提出合理化意见和建议60多条，多数被采纳。充分利用
信息渠道，广泛收集、筛选、整理，提供给领导参考，仅通过《威海调研》和《领
导参阅》就提供有价值的调查报告和重要信息124条。认真对待市委文稿的起草工
作，圆满完成了市委交办的各项文稿起草任务。
加大组织协调力度，推动全市调研工作上水平各市(区)和市直部门报送的调查
报告161个，其中有80多个是各级领导干部亲自参与调查或亲自动手起草的。市和
市(区)两级政研系统共完成调研课题280多个，其中市级以上报刊刊发的150多篇。
这些调查报告，对各级领导正确决策起到了重要的参谋作用。
1997年，市委政研室在市级机关年度考评中，被市委、市政府授予“先进单位”
。
附:主要调研报告目录
1.《关于实施“山区致富工程”的研究报告》
2.《带有方向性和普遍意义的新事物--黄山镇农业专业协会的调查》
3.《水果生产的走势与对策》
4.《关于威海市发展畜牧业的战略思考》
5.《威海多管齐下解决困难企业和困难职工问题》
6.《群众对医疗制度改革的反映》
7.《荣成市荫子镇对农村干部推行“八二”工资制的调查报告》
8.《关于调整和完善我市所有制结构的调查》
9.《关于干部作风问题的调查报告》
10.《我市乡镇企业的发展趋势及其对策》