【概况】1998年，全市有环境保护管理机构23个，编制339人，实有414人，其
中市环境保护局机关设办公室(财务科)、污染控制科、开发监督科、科研监测科、
法制宣传教育科5个职能科室，编制26人，实有26人。
年内，列入省、市、县三级政府限期治理的85个水污染企业，累计有64个治理
设施通过了环保验收，有17个关停并转，完成治理投资2.44亿元，已建成的设施年
新增废水处理能力6600万吨， 可削减COD10.2万吨。较好地完成了1993～1997年度
环境目标责任制工作，编制并签订了“泰安市1998～2000年度环境保护责任书”。
审批对环境有污染的建设项目49个，建成投产项目23个，“三同时” (治污设施与
主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)执行率为100％，拒批不符合国家产
业政策的项目14个。 对1543个单位开征排污费，比上年增加了387个，共征收排污
费1791.17万元。取缔、关停新上或“死灰复燃”的土(小) 企业27个，新泰市对15
家土炼焦、土硫磺窑进行了爆破取缔。共接办人大代表、政协委员议案、建议、提
案52件， 办复率为100％； 制定并认真实施了《环境信访工作目标管理办法》 和
《环境信访工作奖惩暂行办法》，受理信访案件965起，比上年增加631起，办复率
为100％。开展了执法人员申领执法证件工作，对全市环保系统400多名执法人员进
行了系统培训和严格考核；开展了依法行政规范化工作，制定了部分执法程序和制
度， 共查处各类环保违法案件9 6起，市环保局较好地完成了有史以来第一起环保
行政诉讼案件的应诉工作。 加大环保宣传力度，于5月和11月开展了“泰汶环保世
纪行”活动，“六五”世界环境日期间，市政府邀请驻泰省、市人大代表、政协委
员召开座谈会，为环境保护工作进言献策；全市开展各种宣传活动44项，提高了全
民的环境保护意识。肥城市选出70名优秀少先队员，组成“环保少年连”，定期开
展社会实践活动。在全市19所小学开展了环境教育试点，在各级党校举办环保讲座
10期，受教育人数910余人。全年全市在市以上新闻媒体发表、播放环保稿件250余
篇。 参加1998年“零点行动”，对所属淮河流域的9个工业企业和 府河侯店断面
水质进行监测。全年共取得监测数据4.13万个。“东平湖富营养化研究”获省科委
科技进步三等奖， “泰安市噪声功能区划分” 通过了市科委组织的鉴定，开展了
“东平湖水质预测及流域信息管理系统”、“CLSC脱硫除尘器”和“啤酒废水灌溉
对土壤微生物的影响” 3个课题的研究工作，开展电磁辐射污染源调查，调查企事
业单位40多家， 涉及电磁辐射设备126台。组织开展环保产品认证，有6家企业7种
产品通过了使用认可，获得了证书。
到年底，全市用于污染治理的资金9859.2万元，每日新增污水处理能力9.05万
吨，每小时新增废气处理能力4万标立方米。累计建成各类污染治理设施887套，其
中废水处理设施207套，废气、噪声、固体废物治理设施分别为578套、90套、12套。
全年处理废水2.22亿吨，处理后回用1.79亿吨，全市工业废水处理率92.4％，工业
废水排放达标率55.88％。 经过消烟除尘和净化处理工业废气466.54亿标立方米，
烟尘去除量76.77万吨。 回收各种粉尘10.96万吨。工业固体废弃物综合利用量327
万吨， 利用率64.6％。全年综合利用“三废”生产产品产值28621.9万元，实现利
润3633.3万元。
【环境质量】水质状况随着重点废水污染源废水达标排放，水质状况有所好转。
大汶河主要污染物有化学耗氧量、高锰酸钾指数、五日生化需氧量，其中化学耗氧
量、 高锰酸钾指数分别超标1.98倍、0.19倍，东平湖化学耗氧量超标1.8倍；泰城
自来水水井、 饮用水水源地水质符合饮用水卫生标准，饮用水源水质达标率为100
％。
大气状况泰城大气质量状况比上年有所好转， 大气中SO2、TSP分别超标0.065
倍、0.282倍，NO2不超标，全年未出现酸雨。
噪声状况泰城区域环境噪声平均值为54.9分贝，交通干线噪声平均值为68.5分
贝，噪声达标区覆盖率达到53.26％。
【环境目标责任制】 经过5年的努力，较好地完成了1993～1997年度环境目标
责任书目标任务。 共完成责任书指标项目154项，实现环保投资11.4亿元，每年减
少废水排放量1789.91万吨，年削减SO2、烟尘、化学耗氧量、工业粉尘、悬浮物等
有毒有害物质6.72万吨， 直接经济效益4317万元。7月20～22日，通过了省政府环
境目标责任制考核组的考核验收。在12月19日召开的全省技术创新和环境保护工作
总结表彰大会上，市政府被省政府授予1993～1997年度环境目标责任制先进市，市
环保局等3个单位被授予山东省环境保护先进集体。
年内，编制并签订了《泰安市1998～2000年度环境保护责任书》。新一届责任
书内容主要包括环境质量、 污染控制、环境建设和生态环境保护、环境管理4部分
共计32项具体指标。
【造纸行业全面完成水污染治理任务】造纸是泰安市的重点水污染行业，列入
省、市政府限期治理计划的全市9家造纸企业，年排废水2443.42万吨，污染负荷占
全市工业废水污染负荷的70％以上。为彻底治理造纸行业的水污染，市、县环保部
门首先依法关停了年生产能力5000吨以下的小造纸厂18家，并对泰安市造纸厂、山
口造纸厂等9家企业实行了限期治理。各限期治理单位把治污工程当作“生命工程”，
多方寻求治污方案，筹措资金，积极治污；环保部门积极提供技术和资金服务，加
强监督检查，督促治污。经过努力，9家企业陆续建成治污设施并通过验收。9家企
业治污总投资达1.43亿元，总处理能力11.9万吨/日，年可削减COD6.15万吨。
【零点行动】为落实国务院《淮河流域水污染防治暂行条例》规定的“1997年
实现全流域工业污染源达标排放”的目标，掌握淮河流域水环境质量现状和变化趋
势， 国家环保总局组织实施了“1998零点行动” 。按照国家环保局统一部署，自
1998年1月1日零时开始， 市环保局及宁阳县政府联合行动，对所属淮河流域9个工
业企业和 府河侯店水质监测断面进行监督监测，对治理工程未完工企业责令停产
治理。 到1月1日2 1时，该项行动顺利结束，共取得有效监测数据83个。监测结果
表明：泰安市所属淮河流域地面水水质有初步好转，主要污染物浓度有所下降，部
分企业污染物已实现达标排放。宁阳县造纸厂、宁阳县制丝厂因治理工程建设迟缓
被责令停产治理。
【加强对黄前水库饮用水源地的保护】市领导多次检查、视察，提出了具体要
求，环保部门经过调查研究，提出了具体意见，郊区党委、政府高度重视，成立了
黄前水库水源管理领导小组，针对库区周围存在违章建筑和污染隐患的问题，采取
有力措施拆除违章建筑3处，总建筑面积1200平方米，搬迁库区周围厕所6个，建防
渗污水池、垃圾池各6个，封堵饭店后门12个，并对饭店环境卫生进行了综合治理，
在人员集中地区安排了专职卫生管理员，使黄前水库饮用水源得到了有效保护。
【排污申报登记】为做好排放污染物总量控制工作，加强环境管理，泰安市自
1995年11月至1998年4月， 以1996年为基准年，先后开展了排放水污染物、大气污
染物和固体废物申报登记工作。经过了动员准备、申报登记、变更申报、数据审核、
汇总建档5个阶段，6月25日通过了省环保局的检查验收，取得了全省第三名的好成
绩。全市参加排污申报的单位共1100个，其中废水单位290个，废气单位622个，固
体废物排放单位188个。县属以上单位申报登记率为100％，乡镇企业申报登记率为
76％；医院和事业单位申报登记率为78％；第三产业单位申报登记率为61％。全部
申报单位1996年工业总产值为148.41亿元，利税6.13亿元，固定资产原值181.08亿
元，环保设施固定资产原值4.39亿元，当年环保工程投资0.95亿元。1996年全市共
排放COD15.28万吨，石油类78.93吨，氰化物9.93吨，砷15.23吨，挥发酚9.71吨，
六价铬0.13吨， 二氧化硫13.73万吨，烟尘35402.91吨，工业粉尘55182.38吨，工
业固体废物3235.28吨。 申报单位的污染物年排放量占整个污染负荷的96％以上。
通过排污申报登记， 建立了由1 1个软盘组成的申报登记动态微机数据库，建立各
类申报登记工作档案80卷。摸清了全市废水、废气、固体废物污染源的分布，筛选
确定了重点污染行业和25个重点水污染源、88个重点废气污染源和17个重点固体废
物污染源。
【加强中、高考期间的环境噪声管理】为使广大市民和考生有一个安静的学习
和生活环境，6月3日，市环保局与公安局联合下发了《关于加强高考期间环境噪声
管理的通知》 ，在电视、报纸等新闻媒体上广泛宣传，环保与社会110联动，实行
24小时值班制度，领导带队，组成巡查队昼夜巡查。近一个月的时间，全市共处理
噪声信访事项310件，处罚单位10余个，有效控制了噪声扰民现象的发生。
【环保执法规范化】为使环保执法实现制度化、程序化、规范化，适应新形势
下环保执法的需要， 市、县环保部门积极推行依法行政规范化工作。9月24日，市
环保局、市政府法制局联合召开了会议，对新泰市的试点经验进行了全面总结推广，
要求市及各县(市、区) 用1年的时间，健全机构，制定并认真施行“查处违法案件
程序”、“开发建设活动环保审批程序”等17项程序，“环境执法责任制”、“环
境执法错案追究制度”等7项制度，努力达到严格执法9项要求。
【市环保局第一起环保行政诉讼案胜诉】1998年4月7日，魏长江等居民向市环
保局书面反映泰安市印刷物资公司常香水饺馆油烟、异味等污染的情况，市环保局
依法进行了处理， 对常香水饺馆提出了加高烟筒、选择优质煤等4点整改要求，对
责令常香水饺馆转产或停产的无理要求未予办理。魏长江等居民对市环保局的处理
情况不满，以市环保局不履行法定职责为由，向泰山区人民法院提起行政诉讼。泰
山区法院进行了调查、审理。案件以魏长江等居民撤诉而告结束。
【泰汶环保世纪行】市人大、市委宣传部、市环保局、市广播电视局等17个部
门继续组织开展了“泰汶环保世纪行”宣传活动。泰安日报社、泰安电视台、泰安
人民广播电台等新闻单位的记者于5月份和11月份， 以水、大气污染防治和生态保
护为重点， 对63家单位进行了集中采访，共编发稿件63篇，对4家违反环保法律法
规的单位进行了曝光。
【开展小学环境教育试点工作】市环保局与市教委联合制定了方案，召开了动
员会，对试点工作进行了动员部署。年底，除泰山区在泰城10所小学继续开展环境
教育外，另有市直及其它五个县(市、区)的9所小学进行试点。小学环境教育试点，
主要是选择教学条件较好的小学，开设环保选修课，对学生进行系统的环境知识教
育，利用相关知识进行渗透教育，组织学生开展环保实践活动。同时，积极开展创
建“绿色学校”活动。“绿色学校”的主要标志是：学生切实掌握各科教材中有关
环境保护的内容；课外环境教育开展的扎实认真；环境意识不断提高；积极参与面
向社会的环境监督和宣传教育活动；校园清洁优美。(魏云芹)
编辑·校对周美广