建设综述
【概况】1998年，全市建设事业通过实施文明创建、改革推动、科技兴建、示
范带动四大战略，巩固保持了国家卫生城市成果，被评为全国优秀旅游城市和齐鲁
杯现代化优秀城市。在县(市、区)建设中，新泰市获得齐鲁杯优秀城市、省级园林
城市等荣誉称号，并保持了国家卫生城市成果；肥城市保持了全省村镇建设先进市
成果，获得齐鲁杯先进城市称号；东平县城被建设部授予全国城市环境综合整治优
秀县城，并被省政府授予齐鲁杯活动优秀县城。
城市规划与管理泰安市及新泰市、肥城市新一轮城市总体规划，经省政府正式
批复实施；东平、宁阳县城新一轮规划已经市政府批准实施。泰安市按照新一轮城
市总体规划，编制了时代发展线、泰山大街等21个控制性、修建性详细规划，修订
编制了抗震防灾、公交等13个专业规划。肥城市修订完善了城市防洪、消防、绿地
系统等专业规划，修建性和控制性详细规划覆盖率分别达85％和82％；东平县完成
了青峰山公园规划、城区抗震防灾规划、稻香街、外环路、湖影路等专业规划和详
细规划。泰安市印发了《泰安城市规划区建设项目审批规则》和《关于进一步加强
城市规划建设管理的意见》，严厉查处违法建设行为，依法加强了城市规划集中统
一管理， 开展了“市容市貌综合整治月”和住宅小区等专项治理活动，搬迁了4处
马路市场，提高了灯饰亮化水平，城市面貌有了新的改观。
基础设施建设泰城西区开发建设拉开序幕，御碑楼小区开工了18栋回迁楼，其
中5栋已完成主体；长9.5公里的泰山大街(包括迎胜路南段)开工建设；七里小区完
成了规划设计，正在组织拆迁和开工建设；泰山大街两侧及周围的房地产开发正在
起步。金山公园绿化美化工程、东郊煤气配气站工程、汶口供水一期工程等实事均
提前圆满完成；南外环路开拓、迎胜路北段拓宽改造等重点工程，按期高质量建成；
高标准改造了青年路、林校操场等绿地，园林绿化上了新档次；污水处理扩建工程
完成了立项、设计等工作，日处理能力由5万吨增加到8万吨。新泰市重点建设了银
河路、杏山路、金斗路等城区主干道和青云湖公园、罗马广场、新汶公园等；肥城
市绿化总面积达到310.5万平方米， 城区绿化覆盖率达39％；东平县拓宽改造了佛
山街、外环路、稻香街等道路，建成了希望桥、“一帆风顺”城雕等精品工程和形
象工程，新建道路1 5.7万平方米、道路硬化面积2.4万平方米，新增及更新绿化面
积达1.6万平方米； 宁阳县完成了府前路改造和建设路北段路面硬化等工程建设，
并加强了绿化美化，城市服务功能进一步增强。
房地产开发坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，加强政府
调控， 合理控制规模，带动了其他行业的发展。全市新开工住宅120万平方米，竣
工11 0万平方米，总投资9亿元，分别比上年增长190％、156％和204％，创历年最
高水平。
建筑业全市发展个体私营建筑安装企业27家， 建安企业达到385家，施工队伍
遍布国内29个省、 市、自治区，实现建安产值85亿元，增加值25亿元，利税5.5亿
元，分别比上年增长6.2％、13.6％和3.8％。同时，建筑施工规模、质量有了较大
提高，全市夺得5个“泰山杯”工程，索道安装施工量达到全国工程量的50％以上，
信誉、质量、工期等在全国居领先水平。
公用事业泰城公用事业改革以“三改一加强”(改组，改制，改造，加强管理)
为重点，实行中外合资合作、兼并、承包、股份合作等多种经营形式，努力减员增
效、增收节支，理顺产品价格，拓宽经营渠道，增添了新的活力：在大旱之年保障
正常供水4358万吨， 水质合格率达99.95％；热电联产安全运营，年发电1.01亿千
瓦时，供热51万吨；利用液化气混掺技术提高了煤气热值，年销售煤气2750万立方
米，销售液化石油气2700吨，并积极发展管道液化气，城区生活气化率达90％以上；
公交事业新增公交运营车辆43台，客运量达1850万人次，经济效益、社会效益都有
较大提高。 新泰市更新公交营运车辆9台， 全年完成客运量251万人次，行驶里程
146万公里；全年供水总量达30.6万吨，供水普及率达98.59％，水质综合合格率达
99.8％； 燃气普及率达85.2％； 集中供热面积189万平方米， 集中供热普及率达
35.2％；宁阳县供水普及率达98％以上。
村镇建设全市村镇建设投资13.7亿元，比上年增长2亿多元，新增道路240公里、
自来水受益人口6.9万人，新建小康住宅235万平方米、公共建筑58万平方米、生产
性建筑25万平方米。全市村镇规划、建设、管理水平有了明显提高，3个县(市、区)
被评为省村镇建设先进县(市、区) ，7个乡镇被评为新型乡镇、55个村被评为明星
村。
(付长城王荣之)
【城建档案】年内，市城建档案馆充分发挥城建档案对城市规划、建设、管理
工作的服务作用，将城建档案工作纳入城市建设程序，严格控制住了城建档案资料
的收缴源头。到年底，新开工项目开办手续由原来的30％增至98％。改进工作方式，
实行主动服务、超前服务和多途径服务，在施工过程中及时检查指导城建档案资料
的收集和积累工作，保证了城建档案的齐全、完整和高质量。对馆藏档案实行现代
化管理，重点开发了“泰安市城建档案管理计算机软件”，馆内管理已达到省内同
行业先进水平，基本上具备了申请省级先进标准达标验收的条件。组织力量对东岳
大街以北19条路段的供水、供气等地下管线进行了普查，将部分普查成果输入计算
机，实行了动态管理，为指导城市建设提供了可靠的依据。
(刘延斌)
泰城建设与管理
·规划与设计·
【概况】年内，省政府正式批复实施《泰安市城市总体规划》。按照新一轮城
市总体规划，编制了时代发展线、泰山大街等21个控制性、修建性详细规划，修订
编制了抗震防灾、公交等13个专业规划。对重点地段的规划实行了招标投标，开展
了城市规划设计评优活动，城区控制性、修建性详细规划覆盖率分别达75％和70％。
印发了《泰安城市规划区建设项目审批规则》，按照“规划一张图、审批一支笔、
建设一盘棋”的原则，建设项目集中统一审批，公开了审批程序，接受社会监督。
加强城市规划的集中统一管理，规划控制区、风景区、开发区的规划管理权高度集
中在市政府，统一发放“一书两证” (选址意见书；建设用地规划许可证，建设工
程规划许可证) 。对各类建设项目，无规划批准手续的不批地、不供电、不供水、
不供气，维护了城市规划的严肃性。
(市规划局)
【省政府批复泰安市城市总体规划】 11月18日，省政府以鲁政字［1998］292
号文对泰安市新一轮城市总体规划正式做出批复，原则同意《泰安市城市总体规划》
(1996-2010) 。《规划》确定，泰安市城市性质为：以世界自然与文化遗产泰山为
依托的历史文化名城、现代化的风景旅游城市。市域城镇体系等级规模分为五级：
一级为中心城市泰安市，二级为新泰市和肥城市，三级为宁阳、东平县城和磁窑镇，
四级为12个中心镇和重点工矿镇，五级为其余一般乡镇。城市化水平：2000年为36
％， 2010年为50％。 城市规模：近期到2000年，城市人口43万人，城市建设用地
48.5平方公里；远期到2010年，城市人口55万人，城市建设用地57.2平方公里。城
市布局为：中心城由一城(泰城)、两区(山口、满庄)、七镇(道朗、夏张、北集坡、
徂徕、邱家店、黄前、大津口) 共同构成众星拱月式的城镇空间结构形态。城区用
地采用组团式布局，以铁路和自然河流为界，形成一个中心区、六个组团：由商务
中心、旅游服务中心、文化中心、行政中心、体育中心构成综合中心区，围绕城市
中心布置大河旅游区、新火车站区、西南工业区、东南综合区、高新技术产业开发
区、省庄组团。
城市绿化规划利用城市外围的山体、河流、林地、农田等自然条件，加强城市
大环境绿化，搞好城市公园、出入口、街头绿地、道路绿化等公共绿地及城市防护
绿地建设，形成大环境绿化与城市绿化融合渗透的生态绿化系统。
泰安是国家重要的风景旅游城市，规划进一步开发泰山及周围地区的旅游资源，
配套完善休疗养、健身娱乐、会展购物等旅游服务设施。注重城市基础设施建设，
防治污染，改善生态环境，创造舒适宜人的旅游环境。
泰山是人类宝贵的自然和文化遗产，城市建设与泰山保护紧密结合，搞好历史
文化、古城风貌的保护和继承，协调好山、城关系，使城市风貌与泰山风貌相协调。
省政府批复强调：要严格组织好城市总体规划的实施，保证规划的严肃性和延
续性，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，强化集中统一管理，科学安排
城市建设，合理投放建设用地，把泰安市建设成为历史文化名城和现代化旅游城市。
(市规划局)
【实施西区发展战略】依据泰安市新一轮城市总体规划，保护以岱庙为中心的
历史文化名城，确定开发建设具有现代气息和功能齐全的新城区。位于傲徕峰下的
城市西区，西靠长城路、东邻迎胜路、南对全市最大的城市中央公园，具有十分有
利的发展条件。“时代发展线”南北长4公里，东西宽320米，总面积9.6平方公里。
从北向南依次规划为行政中心、区域性文化中心、商务活动中心、市民活动中心和
社会活动中心。 “时代发展线”中间约100米宽的绿带，将市政大楼、音乐厅、商
务会馆三大中心建筑与四大广场联为一体。
建设行政中心需搬迁御碑楼村及其北部的山东省农业银行学校，御碑楼村回迁
的第一个小区组团建设工程于1998年10月10日正式开工。联接京沪(福)高速公路并
穿越新区的泰山大街(概算总投资2.44亿元)，年底前做好了开工建设的各项准备工
作。
(市规划局)
【泰安市建筑设计院积极参与城区规划设计】该院作为全市唯一的国家甲级建
筑设计院， 年内完成御碑楼小区等住宅设计8万平方米，全年承担并完成建筑单体
设计任务134项，建筑面积近30万平方米，工程概算总投资3.4亿元。该院微机网络
化，通过了省建委组织的勘察设计微机达标验收和全面质量管理复查。该院技术力
量和设计水平居省内领先水平，有国家一、二级注册建筑师、工程师16名。年内获
省市优秀设计奖和科技进步奖6项， 其中农村住宅方案设计和长城小区高层住宅设
计分获省优秀设计二、三等奖。1998年被确定为全市首批改企建制试点单位。
(艾典胜)
·市政基础设施·
【迎胜路北段拓宽改造工程】迎胜路是泰安新一轮城市总体规划中的南北主干
道。北段北起迎胜东路，南至京沪铁路立交桥，全长1100米，规划宽40米。横断面
布置为两块板形式： 中间为宽8米的绿化带，两侧为各宽12米的车行道；人行道各
宽4米。道路基础为两层水泥稳定砂，路面为水泥混凝土。
该工程4月初开工建设，由市建委组织市政处、园林处等单位施工。搬运土石4
万立方米，铺筑水泥砼路面2.5万平方米，建设跨京沪铁路立交桥引桥1座，铺装彩
色人行道板5000平方米， 敷设直径500毫米污水管道850米，安装高标准礼花灯210
盏，铺设冷季性草坪6000平方米。
在工程建设中，改造各类管线5200米，拆除楼房、平房8800平方米。12月16日
竣工通车。
(边树举)
【泮河大街西段开拓工程】泮河大街(南外环路)东起京沪高速公路连接线，西
至104国道堰堤花坛，全长11.7公里，1996年修建了东段长8.3公里。1998年，市委、
市政府确定打通泮河大街西段。该段东起泮河桥，西至104国道堰堤花坛，全长3.4
公里， 规划宽60米。该工程由市建委、市交通局和泰山区政府共同承担。6月10日
工程全面开工。共拆迁房屋2.1万平方米，回填土石7.2万立方米，铺筑灰土、水泥
稳定砂基础10.2万平方米，浇筑水泥砼路面5.1万平方米，建成三里河桥1座。于11
月16日正式通车。(边树举)
【财源大街中段改造建设工程】(见《特载》)
【泰(安)东(平)公路泰城出口段竣工通车】(见《特载》)
·公用事业·
【公共交通】年内，编制了公交专业规划，着力进行了票制、机制和体制“三
制”改革：运用竞争机制，通过竞争上岗确立管理岗位，以股份制形式完成了广告
公司的改制，合作组建了金轮客运公司；以买断广告发布权的形式引资75万元建设
候车亭。深入开展了“学习李素丽，文明在公交”等形式多样的争先创优活动，以
活动促服务，并聘请了35名公交监督员，修订、完善了社会服务承诺制度，提高了
服务水平。
1998年，市财政投入442.41万元，更新车辆21台、新增车辆13台，占全部营运
车辆的16％。新开辟市内8路、11路、12路和火车站至桃花峪公交旅游线等4条线路；
延长了市内7路线，调整了市内1路线，把长城小区纳入营运范围。公交线网长度增
加5 2公里，占线网总长度的16％。全年共行驶699万公里，比上年增长149万公里，
提高25％； 运送乘客1850万人次，比上年增加450万人次，提高32％；实现营运收
入1155万元，比上年增收305万元。(刘洪祥)
【泰城供水】年内，在三合净水厂安装使用了从英国进口的变频调速装置，实
现了定压力值恒压运行，既提高了供水质量，又满足了用户需求，还节约电能28万
千瓦小时。完善了旧县水源地供水设备的电容补偿装置，改善了供水设备的运行状
况，有效地提高了供水保证率。加强了对泰城供水管线的巡查和阀门的维护，成立
了管道抢险队，同公安110实行了配套联动，配备了3台供水抢险车，反应灵敏，出
动迅速，处置及时，一年共修漏135次，修漏及时率达到100％，保证了供水，提高
了服务质量。全年制水4358万吨，水质综合合格率达到99.9％。(王长柏)
【汶口供水一期工程】该工程系市委、市政府确定的1998年为人民群众要办好
的十件实事之一。市自来水公司在有关部门和泰山区、郊区各级政府的大力支持下，
于年初开工后， 通过精心组织，科学调度，昼夜奋战，9月15日试供水一次成功。
该工程主要包括：①水源地征地16.5亩，泉河水厂征地19.49亩，铺设直径300-600
毫米出井管道6公里，建水源地中心控制室一座、5眼井机泵配套；②铺设直径1000
毫米的输水管道23.2公里、直径1200毫米输水管道2.8公里，挖掘土石25万立方米；
③泉河水厂30 00立方米清水池一座，泵房、加氯间以及变配电室工程；④水源地、
泉河水厂架设高压输电线路12.6公里。 工程总投资3300万元， 到年底实现了每日
2.5万吨的供水规模。
汶口供水工程的建成，形成了多水源向泰城供水的格局，使供水直接进入泰城
西部地区，减轻了城市供水管网“东水西调”的压力，提高了城市供水保障率，为
泰城向西、向南发展提供了更有力的供水保证。
(王长柏)
【集中供热】年内，严格实行岗位经济责任制考核，推行社会服务承诺制度，
确保年度供暖工作的实施。发电量首次突破1亿千瓦时大关，达10134万千瓦时，售
电量817 3万千瓦时，供热量46.3万吨，供热面积154.7万平方米。①长城小区供热。
长城小区高层建筑入住后，为解决居民的冬季采暖问题，加快了长城区域供热站的
建设步伐，对1台20吨/时热水锅炉及时地进行调试、检修、验收，于12月2日4点45
分向长城小区供热， 供热面积达5万余平方米。②鲁中调峰锅炉房建设。为缓解冬
季采暖期热负荷不足的矛盾， 投资258万元，在鲁中制药厂建设调峰锅炉房，安装
10吨/时的蒸汽锅炉2台，11月25日竣工投入运营。③泰安市蒸汽流量计检定站建设。
市热电总公司与市技术监督局共同合作，投资20余万元，成立了泰安市蒸汽流量计
检定站，是泰安市区唯一的一个具有蒸汽流量计检定资格的检测站。④实行社会承
诺服务制度。 聘请了4 3名社会监督员进行供热监督，坚持把开展劳动竞赛与推行
承诺服务和专业技术培训结合起来，开展竞赛活动。⑤供热设施检修和改造。投资
40余万元， 进行供热管网检修和改造，在4座主换热站和部分热用户管网上，安装
了63台流量控制器，使管网流量基本达到了平衡，供热效果明显提高，年增供热面
积11.8万平方米，室温合格率达98.5％以上。(封代忠)
【煤气供应】年内，共投入建设资金2100多万元，重点用于泰城燃气基础设施
建设和维护。 其中投资850万元，在东郊储配站建成液化气煤气混掺工程，增加产
气能力10～15万立方米；投资1000万元，改造、新置调压器10台，改造供气管线10
公里， 新铺设中、低压供气管线8公里，庭院管线10公里，完成煤气用户安装5000
户，使泰城管道煤气用户总数发展到6.5万户，城市管道气化率达到71％；投资100
万元，对西郊储配站1#气柜进行了彻底大修和维护，更换了柜顶钟罩，对柜体进行
了防腐刷漆；对3 80公里中、低压管网开展普查，年内完成普查50公里；对管网巡
检采取定人、 定线、定时的方法，并配合有关部门对迎春路等3起违章占压煤气管
线的建筑强制进行了拆除； 改装110煤气抢险报警车两辆，实现了煤气抢险与公安
110的联动， 保障了泰城全年管道煤气供应优质、安全、稳定，共完成供气2800万
立方米。(公维航)
【东郊液化气煤气混掺工程】该工程位于市煤气公司东郊储配站内，采用高热
值液化气气化后混掺空气再与甲烷或焦炉煤气混掺的制气工艺， 总投资850万元，
1998年4月开工建设，至10月31日整体项目全部建成，安装50立方米液化气储罐4座，
建设170平方米混掺车间1座， 安装混掺设备3套。根据不同的混掺比例，每套设备
日混掺能力为3～5万立方米，日新增供气量10～15万立方米，混掺后的人工煤气热
值提高到4000大卡以上，气质适应现有燃具工况。年底，该工程已顺利投产供气。
(公维航)
【液化气供应】年内，市液化气公司以承诺服务为总抓手，不断提高服务质量，
瓶装液化气用户稳定增长，小区域管道液化气供应发展较快，建设气化站15个，新
增用户2000余户，使液化气供应保障能力进一步增强，气化率明显提高。走低成本
扩张、规模经营的路子，兼并了宁阳县液化气站，实现了跨区域、跨所有制经营，
拓展了经营空间。全年销售液化气2700余吨。加大安全管理力度，做到了全年安全
无事故， 为保证正常供应奠定了基础。 10月份改装成功全市第一辆液化气汽车。
(市液化气公司)
·房地产业·
【房地产开发】 1998年全市综合开发建设各类房屋127.6万平方米，比上年增
长93.3 3％；住宅102.3万平方米，比上年增长71.93％；完成投资7.63亿元，比上
年增长22 2.2％； 房地产开发经营收入4.49亿元，比上年增长165.5％；实现利税
3206万元。到年底，全市共开发建设各类房屋581.33万平方米，其中住宅465.36万
平方米； 建成5万平方米以上小区24个，城镇居民人均居住面积达到12.8平方米，
住宅成套率达到9 0％。 房地产开发实行了《开发经营许可证》和《商品住宅质量
保证书》、《使用说明书》制度，对房地产开发企业进行了清理整顿，共清理开发
企业38家，取消两家无业绩的开发企业。(潘洪胜)
【推广应用变压式排气道】变压式排气道是提高室内环境质量的变革性产品，
它根据空气动力学原理，利用导向管和变压板，调节不同楼层之间的气压，从而避
免了串烟和串味，巧妙地解决厨房油烟对建筑物的污染、室内通风不畅等问题，具
有很高的科学性、可行性和推广使用价值。市城建综合开发公司取得变压式排气道
专利权和定点生产厂家的资格后，将首批产品应用到长城东区、花园小区等安居工
程。 该公司进一步加大宣传力度， 积极在全市建设系统推广应用变压式排气道。
(泰安市城市建设综合开发公司)
【安居工程】年内，国家和省分三批下达市安居工程(经济适用住房)计划建设
规模8 4.42万平方米， 投资规模7.46亿元。年内开工建设41.88万平方米，完成投
资总额2.9亿元。住房预销售34.39万平方米，回收资金9739万元。申报批准实施14
个经济适用住房(安居工程)小区项目，全部纳入了基本建设程序管理，其中长城东
区、 星火燎原小区等6个小区的规划设计方案是经专家反复论证的精品。全面推行
了《商品住房质量保证书》和《商品住房使用说明书》制度，较好地落实了安居工
程优惠扶持政策，降低了住房成本造价，基本形成了经济适用住房(安居工程)建设
投入和产出的良性循环。坚持一手抓建设，一手抓销售，长城小区高层住宅入住率
达到85.6％。(葛庆武)
【房地产管理】①产权产籍管理。办理房产发证、房产交易、租赁、抵押、评
估近9 200多起， 成交面积1000余万平方米，比上年翻了一番。其中房产发证1373
起、 面积82万平方米， 房产交易648起、面积14.6万平方米，租赁165宗、面积达
11.15万平方米，抵押104宗、面积5.7万平方米，评估104宗、面积13.18万平方米，
房改发证685 0宗。 ②根据有关法规和泰安市的实际，制定了《泰安市城市住宅小
区物业管理办法》和《泰安市城市房屋权属登记管理办法》，并经市政府第13次常
务会议通过，予以颁布，分别于1999年1月1日和1999年3月1日施行。③物业管理。
为规范物业管理行为，推进物业管理工作健康有序发展，年底，成立了泰安市物业
管理工作领导小组。市房地产管理处于年初重新组建了泰安市益民物业发展有限责
任公司， 下辖6个分公司、25个物业管理站，明确了物业公司的服务内容：一是本
职性服务，即负责对直管公房的维修养护和收取租金；二是委托性服务，即负责对
托管房屋(物业)的维修养护，收取物业管理服务费，代专业部门收取各项费用；三
是经营性服务，即面向社会承接房屋新建、翻建以及生产、办公、营业、住宅楼楼
顶防水、隔热工程，室内外装饰装修，水、电、暖设备安装及维修工程，代理家政
工作。年内，益民物业总公司被评为三级资质企业；泰城30个小区实行了物业管理，
管理面积达145万平方米。 ④依法管理国有直管房产，确保国有资产不流失。1998
年泰安市房地产管理处对国有直管公房进行了普查，对非法转租、转让及擅自调换
公有住房现象依法进行了查处，并按有关政策法规进行了处理，确保了国有资产的
合法使用。共查出拒租(管) 165户，依法处理了41户，复租(管)面积2500平方米。
(市房管处)
【住房制度改革】按照“坚持积极稳妥、注意新老政策衔接、搞好平衡过渡”
的原则，全市房改工作取得重大进展。一是三项改革向纵深推进，普遍实行了公积
金制度，归集率达76％；普遍实现了第三步提租，租金平均每平方米使用面积1.05
元， 占职工家庭收入的8.6％；公有住房出售范围进一步扩大，全市累计出售公有
住房460万平方米， 占可出售公房总量的74％。二是妥善处理遗留问题。市政府印
发了《关于房改若干问题的补充规定》和《泰安市关于城区出售公有住房有关问题
的处理意见》，扩大出售房改初期“暂不出售”的市级领导干部住房、1990年后竣
工投入使用的二层独院楼房、平房和中小学校园内住房。三是努力搞好住房资金的
归集和使用。全市归集公积金6380万元，同比增长38.6％。累计归集售房收入3.11
亿元。 全市累计投入住房资金2.3亿元，有力地支持了住房建设。四是乡镇房改开
始启动。 东平县在彭集镇搞了试点， 出售公有住房2.16万平方米， 归集售房款
273.7万元。 郊区也制定了试点方案，待审批后实施。五是积极探索停止住房实物
分配、实行住房分配货币化的新思路、新办法，省批复了《泰安市关于加快城镇住
房制度改革的实施方案》，将于1999年组织实施。(葛庆武)
·城市环境·
【园林绿化】1998年，泰城园林绿化以创建园林城市为目标，以创造良好的城
市生态环境为目的，努力建设园林绿化精品工程。新增公共绿地面积5.9万平方米，
新建、改建公共绿地面积11.9万平方米，栽植乔木1076株，花灌木3.1万株(墩) ，
铺植优质冷季性草坪6.8万平方米，植绿篱468米；调整乔灌木9654株 (墩) 、草坪
2085平方米、绿篱600米。充实完善游园、绿地24个，新植乔木129株，花灌木1094
株(墩)，植绿篱2045米；新植、补植13条路段的行道树1455株。上述工程累计动用
土石方8.4万立方米， 安装护栏、花坛石6273米，修建园路6824平方米，安装草坪
灯130盏，铺设电缆5161米，义务出工1200人次，义务出车700台次。
公共绿化工程。完成了金山公园绿化美化工程。编制了《泰安市生态园林绿地
系统规划》。初步完成了长城小区、岱道庵路北段、环山东路的绿化建设任务；完
成了火车站立交桥绿地、岱宗坊防护绿地的建设和青年路北段绿地、市委门前西侧
绿地、岱宗坊游园西侧绿地、灵山大街分车带、火车站中心花坛、市建委门前绿地、
金山路绿地的改造任务。精心组织培育、调运20万盆鲜花美化泰城，为成功举办第
十二届泰山国际登山节提供了优美的环境。
在社会绿化工作中，继续开展了市级“花园式单位”和省级“花园式单位”评
选工作。推荐或评选出省级“花园式单位”8个、市级“花园式单位”5个、“绿化
先进单位”4个；取消3个绿化质量严重滑坡单位的“花园式单位”称号。 (张启智
汪厚亮)
【金山公园绿化美化工程】 该工程2月10日动工，6月8日竣工，并正式向广大
市民开放。
金山公园总面积9.3万平方米，一期绿化面积5万余平方米。坚持公园化、园林
化、花园化、陵园化的原则，精心进行了规划设计，采用造园手法和技艺,建设了3
个不同主题、不同功能的景区。一是前区以“白花簇拥慰英灵”为主题，以栽植白
玉兰、雪松、鹅掌楸、银杏等树木为主调，配植白花丁香、木绣球等白花植物，突
出主题，形成白花、苍松、翠柏、绿草的陵墓公园景观；二是墓区及其两侧以“红
花绿叶伴忠魂”为主题，形成以紫薇、松柏为主的墓区景观，对泰安革命烈士纪念
碑重新粘贴金铂，对展室进行了外装饰，使陵园景观更加庄重、肃穆；三是其它区
域以“金山秋色”为主题，栽植华山松、碧桃、水杉、梅花、连翘、迎春等花灌木，
沿自然园路上山可欣赏到“金山秋色”的景观。
在绿化美化中，充分做活水的文章，在公园东入口处利用原有地形，修建人工
水面1500平方米，以各种景石、拱桥、叠水加以点缀，起到了画龙点晴的作用。水
面建成后，既可观赏又可用来作浇灌绿地备用水源。
为方便广大市民夜间游览，公园内还安装了各种园灯、路灯、射灯和草坪灯，
共计50盏。在公园建设中，引进大规格的银杏、白玉兰、鹅掌楸等名贵树种，不仅
美化了公园，还大大丰富了城市园林绿化树种，并拆除原有实体围墙，更换铸铁护
栏520米，形成了优美的疏林草地景观。
绿化美化工程共栽植各种乔木600余株、花灌木7000余株(墩) 、64个树种，成
活率达到98％， 铺植优质草坪3万平方米，铺设电缆4150米，供水管线1500米，动
用土石方3.5万立方米，铺设园路360平方米。既成为教育广大青少年继承革命传统、
弘扬爱国主义精神的基地，又是供广大市民休闲的园林景点。(张启智汪厚亮)
【泰城环境卫生实施属地管理】 1998年7月，市委、市政府决定对泰城环境卫
生实施属地管理，将市环境卫生管理处的人、财、物整建制转至泰山区，成立泰山
区环境卫生管理局。泰山区按照市委、市政府要求，迅速开展了泰城环卫管理体制
转轨工作，并在原岱庙、财源、泰前3个办事处卫生队的基础上，成立了3个环境卫
生管理所，实现了泰城环境卫生的一体化管理。为确保体制转轨后的泰城环卫工作
能够跃上新水平、新档次，泰山区委、区政府认真按照“横向到边，纵向到底，表
里如一”的要求，对泰城的环境卫生进行综合治理，先后出台了《泰山区爱国卫生
管理办法》等多项政策性文件，加大了执法力度，并筹集资金89万元，新增垃圾箱
270个， 对泰城内的水冲式公厕普遍进行了整修，新上了垃圾清扫车，填补了泰城
没有垃圾清扫的空白。同时逐步推行垃圾收集袋装化、清运密闭化、处理资源化、
无害化，使泰城的环境卫生整体水平不断提高。到年底，全区拥有环卫职工1109人，
各种环卫车辆107台，水冲式公厕94座，集装箱式垃圾中转站65座，垃圾箱661个，
建有平口容量116万立方米、使用年限10年以上的垃圾无害化处理场1座。全年共清
运垃圾12.1万立方米、粪便92 40吨，保洁面积达到260多万平方米，生活垃圾密闭
式清运率达42％，无害化处理率达97.2％。(庞运才)
【污水处理】 1998年累计处理污水1560万立方，比上年增加246万立方，日平
均处理污水4.27万方，基本实现满负荷运行。按市区污水排放总量每日12万吨计，
城市污水集中处理率已达42％。在连续满负荷运行、设备超出保修期、进水水质变
化较大等不利情况下，各项处理指标和出水水质均达到或超过设计标准，未发生任
何生产责任事故， 实现了安全正常运行。 设备完好率保持在98％，构筑物完好率
100％， 全年向市造纸厂供应回用水160万立方，生产污泥9万立方，沼气25.6万立
方， 年去除量5.669×106kg，去除率95％；COD年去除量7.626×106
kg，去除率91％；BOD5年去除量3.432×106kg，去除率94％。(王刚)
【城建监察】充分利用广播、电视、宣传车等多种形式，对《城市规划法》和
《山东省历史文化名城保护条例》进行了广泛深入地宣传，提高了市民的规划意识
和城市意识，引导建设单位和个人按照规划进行建设，并对违法占地和违法建筑进
行了严肃查处。 年内共查处在城市规划区内违法建筑254处、18万平方米，其中拆
除2800平方米，有力地维护了城市总体规划的正常实施。
工作中坚持依法行政，做到既严格执法又文明执法，对每一个案件做到事实清
楚，查处有据，处理依法。全年下达整治通知书3000份、违法行为通知书2800份、
扣押通知书230份、处罚决定书80份，其中形成复议的6起，均维持原决定；形成诉
讼的1起，已到二审法院；申请强制执行的7起，未出现一起错罚被撤销和败诉现象。
全年罚款47万元，维护了城市规划建设管理法律法规的严肃性。
(汪岩)
【市容市貌综合整治月】市委、市政府把8月份确定为“市容市貌综合整治月”，
发动全市各部门、各单位和广大干部群众积极参与整治活动。①对沿街容貌综合整
治，主要突出三街、二十路，即东岳大街、岱宗大街、青山大街和科山路、龙潭路、
迎胜路、 河东路、 河西路、普照寺路、金山路、青年路、红门路、环山路、虎
山东路、岱道庵路。拆除沿街违法建筑、占压道路红线的破旧建筑1548.5平方米和
各种有碍观瞻的乱搭、 乱建1505平方米； 清除乱堆、乱放2152处；拆除实体围墙
1676平方米，刷新陈旧楼房墙面4.92万平方米。②对住宅小区实施了综合整治，重
点对迎春、利民、元宝、市场街、清真寺、北新街、金山、三联、七里、迎胜、教
场街、东岳、向阳、仰圣街、运舟街、青云庵、东关、花园等18个居民小区中自行
搭建的违法建筑、铁屋棚厦进行了拆除清理，腾空地面进行硬化和绿化。③规范了
沿街各类经营门店的广告和标牌，清除不规范招牌、广告牌3200余块。加强了广告
管理，对街道两侧和居民小区内违法乱写、乱画、乱贴、乱挂进行了全面清理，清
除2万余处， 杜绝了非法广告的张贴。④实施了东岳大街体育场至虎山路段、岱宗
大街、财源大街中段、岱北街和青年路、龙潭路、红门路、教场街和火车站广场的
灯饰美化， 412家单位分别安装了霓虹灯、光照灯、轮廊灯、节日小彩灯，使泰城
的夜晚形成了“火树银花不夜天”的美好景观。(常鲁平)
·县乡建设·
【泰山区加快房地产开发】①投资1.64亿元，开发了云海小区、温泉小区、凤
凰小区安居工程和樱桃园小区等住宅小区， 开发面积41.56万平方米， 竣工面积
20.02万平方米，销售金额8999.8万元，建回迁房4.83万平方米，回迁居民382户。
②加快了向阳小区、利民小区和青山小区基础设施建设，完善了配套功能，向阳小
区总体建设已全部完成。③乡村城市化建设本着“起点高、设计新、功能全、配套
齐”的原则，投资1946万元建设了小康住宅304户。投资109万元修筑乡村道路57条，
长3.4万米，面积2.7万平方米。在全省“十、百、千”活动中，徐家楼乡王家店村
和上高乡宁家结庄、郭家灌庄荣获“全省村镇建设明星村”。(张磊)
【郊区加大村镇建设投入】认真贯彻执行《城市规划法》、《村庄和集镇规划
建设管理条例》等有关法律法规，立足郊区实际，加大资金投入，全区村镇建设进
一步加快。 全区用于村镇建设的总投资近3亿元，新改扩建公共建筑、生产建筑32
万平方米， 农民建房61万平方米，拓宽、整修新辟路面160公里，道路硬化率达90
％，垒砌排水沟40公里，新安路灯460盏，新增自来水受益人口3万人。小城镇人均
绿地面积2.5平方米，绿化覆盖率达17％，自来水、卫生水普及率100％。山口、大
汶口等省、市试点镇发展迅速，已成为具有辐射带动功能的地方政治、经济、文化
中心。 在全省第三届“十、 百、千”活动中，郊区被省政府评为村镇建设先进县
(市、区)。(李志远)
【新泰市城乡建设】1998年，新泰市获得了省政府“齐鲁杯”优秀城市、“省
级园林城市”、建设部“城市环境综合整治先进城市”等荣誉称号，并保持了全国
卫生城市、山东省村镇建设先进市的荣誉称号。
城市规划编制完成了新一轮总体规划，经过调整完善，省政府于1998年10月28
日以鲁政字(1998)267号文件下达了《关于新泰市城市总体规划的批复》。
城市道路重点建设了银河路北段、杏山路东段、金斗路北段、孙村路南段、寺
山路北段等城区主干道， 铺设水泥混凝土路面3.26万平方米， 新增排水沟总长度
3.27公里，城市人均拥有道路面积达9.23平方米。
城市供水完成了直径500毫米、全长5.6公里的两条供水主干管的改造，全年供
水总量达3016万吨， 供水普及率达98.59％，水质综合合格率达99.8％，工业用水
重复利用率始终保持在70％以上。
城市公交更新营运车辆9台， 新开辟营运线路1条，全年完成客运总量251万人
次，行驶里程146万公里。
污水处理日处理污水能力3万吨的污水处理厂被省计委、 省建委列为1998年度
全省第二批重点建设项目，完成了工程立项、可行性研究报告、项目初步设计、评
审、征地、房屋拆迁、供电线路架设、地基勘探等前期准备工作。
环境卫生新征地2公顷， 建设了一处垃圾粪便综合处理场，新购置转臂式多功
能垃圾转运车2辆、垃圾清扫车3辆，市区新建地下封闭式垃圾转运站15座，新增垃
圾收集车20辆，垃圾粪便无害化处理率达100％。
园林绿化重点抓了青云湖公园续建完善、罗马广场建设、新汶公园改造、府前
大街绿化改造、环城南路西段绿化工程和东周北路林荫带工程，新增绿地面积10万
平方米。
城市燃气和城市供热城市煤气、液化气用户达5万户，用气人口18.77万人，燃
气普及率为85.2％。新增蒸汽供热管道长度2.3公里，热水管道0.5公里，城市建成
区蒸汽供热主管道长度达49公里， 热水主管道长25公里，集中供热面积189万平方
米，集中供热普及率达35.2％。
住宅工程重点抓了向阳小区、金斗商城续建、不夜城延伸、城里、西南关、小
洼村旧村改造等开发建设项目，新开工住宅工程20万平方米，1998年竣工住宅建筑
面积17万平方米，人均居住面积达10.93平方米。
城市管理大力开展以落实“门前五包”责任制为重点的市容、卫生、秩序集中
整治活动，清理了乱贴乱画、乱搭乱建，拆除违法建筑17户，沿街拆迁改造破旧房
屋近百户，府前大街两侧人行道改为彩砖，铺装面积1.5万平方米。
村镇建设编制完成了22个乡镇新一轮总体规划和140个行政村的旧村改造规划。
修建乡镇驻地道路25公里、村级道路92公里，安装自来水管道45公里，小城镇基础
设施功能进一步提高。(梁化印)
【新泰市被命名为省级园林城市】自1995年开始，新泰市在全市范围内开展了
争创省级园林城市活动。园林部门突出抓好明珠广场、青云湖绿地广场、平阴河公
园3大园林绿化骨干工程的建设， 并大力开展街道绿化和庭院绿化，对青云东路、
东周北路实施林荫带式绿化， 在环城南路西段路两侧建设各宽25米、长900多米的
高档次斜坡花坛，对城区20多条主要干道和沿街数百个单位的庭院进行了绿化、美
化，共建成花园式单位41个，获省、地级绿化先进单位37个。到年底，城市建成区
绿化覆盖率达37.2％， 人均公共绿地面积达7.5平方米，各项绿化指标均处于全省
领先水平。在1998年全省园林城市评比活动中，新泰市取得总分第二，县级市第一
的好成绩，被省建委命名为省级园林城市称号。(梁化印)
【肥城市城乡建设】城市规划及管理编制完成了新一轮城市总体规划，并经省
政府批复实施；修订完善了城市防洪、消防、绿地系统等专业规划，通过了专家评
审；修建性和控制性详细规划覆盖率分别达到85％和82％；严把规划审批关，加强
批后监督，城市规划覆盖了城市规划区和建设项目的全过程。
城市基础设施建设市委、市政府采取多形式、多渠道融通建设资金，年内用于
基础设施的投入达到1.6亿元。 建成了一批重点基础设施和公用设施项目，城市综
合服务功能日臻完善。城市供气、供水、供热等30多项指标，已达到或超过了《山
东省2 010年城市现代化目标与指标体系》。
城市生态环境以争创园林城市为目标，动员全社会的力量，大打绿化美化总体
战， 城市绿化总面积达到310.5万平方米，城区绿化覆盖率达到39％，名列全省第
三，人均公共绿地达到13.9平方米。城市一体化的大环境绿化格局已经形成。
住宅开发建设和房地产管理投入3亿多元，先后开发建设了龙山、河西、苹果、
桃花源、 井楼、丰园等6处住宅小区，累计开发面积达到56.2万平方米。积极稳妥
地推进了住房制度改革。居民小区全部实行了物业管理，河西小区被评为泰安市首
家“山东省城市物业管理优秀住宅小区”，龙山、苹果园小区连续两年被评为“泰
安市物业管理优秀住宅小区”。
城市管理认真实施了“政府运筹，部门负责，全民参与，社会联动”和“属地
管理，门前四包”的方针，深入开展了市容卫生、市场秩序、交通秩序、建筑秩序
“四整治”活动，严明责任，真抓实管，城市环境进一步优化。(张国庆宿崇华)
【肥城市村镇建设成效显著】年内，肥城市小城镇和小康新村建设，顺利通过
了省村镇建设“十、百千”复核验收，继续保持了全省村镇建设先进市的荣誉称号。
①坚持“统一规划、正确引导、量力而行、分步实施、综合开发、配套建设”的方
针，高起点规划，高标准建设，高效能管理，村镇综合服务功能日臻完善，城乡一
体化进程进一步加快。以新一轮乡镇驻地总体规划的批复实施为契机，实行典型带
动、 整体推进，重点抓了石横、安庄两个中心镇和汶阳、边院、桃园、湖屯4个重
点镇建设，乡镇驻地综合开发迈出了大步伐。②在实现农村“四通”的基础上，全
面加强了基础设施、公用设施建设，累计新修道路1540公里，自来水普及率达到96
％， 农村每百户拥有电话5部，24个村实现了户户通程控电话，有的村实现了户户
通管道煤气，进一步优化了经济和社会发展的硬环境，推动了农村经济和社会的全
面进步。③农村住宅建设持续健康发展。全市村镇人均住宅使用面积达到20平方米，
住宅质量稳步提高，小康楼在新建住宅中的比重已达到20％以上，住宅内部设施配
套完善，功能齐全，相继建成一批规划布局合理、建筑形式新颖、环境优美的住宅
小区，农民的住房条件得到明显改善。④狠抓了以乡镇驻地绿化美化为重点的生态
环境建设，乡镇驻地绿化覆盖率达到15％，人均公共绿地达到4平方米。建成公园、
游园12处、 街头绿地11处、水冲式公厕8处。⑤突出抓了环境卫生整治，重点搞好
了路面保洁和垃圾清运。村庄主要街道“三大堆”治理取得成效，镇容村貌明显改
观。 湖屯、潮泉、桃园三镇被省政府命名为新型乡镇，石横镇被列入全国500家试
点镇之一， 董庄铺一街、穆庄等22个村被省政府命名为明星村，全市已有300多个
村达到了小康村标准。(张国庆宿崇华)
【宁阳县城乡建设】城市规划建设与管理编制完成了县城新一轮城市总体规划，
并已经市政府批准实施。完成了府前路改造、建设路北段路面硬化，启动了文化路
中西段拓宽改造工程，完成房屋拆迁4500平方米。种子技术市场的道路硬化、牌坊
建设、路灯安装如期完成。在健康路、建设路、文化路、交通路北段、宁静公园等
处共栽植树木1300余棵、 花卉3000余棵、绿篱500多米，新植草坪1500平方米。推
荐评选省市级花园式单位各1个、市级绿化先进单位1个，评选县级花园式单位12个。
县城街道清扫保洁面积已达50万平方米，新建水冲式厕所8座，新安装垃圾箱160多
个， 建设封闭式垃圾场1处。建设了供水恒压变量系统，新铺设供水管道1500米，
供水普及率达98％以上，人均生活用水达167升/日。建设城区亮化工程，新安装路
灯120盏， 更换了部分配电设施和灯具，城区亮灯率达95％。加快了城区综合开发
步伐，富源巷商城完成投资771万元，超计划81万元，开发面积1.2万平方米；规划
设计了19.8万平方米的府东安居小区，已完成了项目报批及土地征用、地质勘察、
工程设计等前期准备工作。改革城市管理体制，将城建监察由流动管理变为分片定
点管理，形成市容、环卫、园林三位一体的联合执法体系，开展城区综合整治活动，
查处违规行为1153起， 销毁有碍市容观瞻门店招牌210块，清除违章广告和不健康
宣传品1600余处，清除卫生死角垃圾2000立方。
村镇建设全县共有18个乡镇编制完成了新一轮小城镇规划，并已经县政府批准
实施。 认真组织开展省“百新工程”和市“十新工程”试点，华丰镇等3个乡镇和
茅庄镇桥北村等9个村庄顺利通过验收， 分别跨入了省级“新型乡镇”和“明星村
庄”行列。年内全县完成村镇建设投资1.4亿元，完成公共建筑及生产建筑4万平方
米，新建住宅31万平方米，人均居住面积23平方米，拓宽硬化乡村道路24万平方米，
有18个村庄安装了自来水， 新增受益人口3万人。在各乡镇和重点村庄建立了执法
管理机构，配齐了专兼职执法监察人员，查处纠正各种违规建设行为60多起，收回
村内空闲地3 00余亩，收回占而未建的宅基地75处。
建筑业年内实现建安产值5.85亿元，利税4000万元，同比分别增长11％、12％；
全员劳动生产率达到2.9万元/人，同比增长13％；完成施工面积82万平方米，同比
增长11％；竣工面积47万平方米，同比增长10％。全县验收竣工工程60项、面积15
万平方米， 合格率达100％，其中创省、市优良工程26项，优良率增长15.8％。严
格建筑施工安全管理，签定安全责任书，开展安全生产周活动和进行拉网式检查，
组织岗位资格培训，全年有86人取得上岗资格证，创出3个省级文明卫生工地、7个
市级文明卫生工地。加大建筑工程执法监察力度，共查清1997年7月1日以来开工、
投资额在50万元以上的工程项目99个， 涉及金额1.28亿元，建筑面积28.81万平方
米，查处欠缴税费626.44万元。出台规范性文件42项，完善了建筑市场管理体系。
建立了泰安市工程监理宁阳分公司，组建了招标投标办公室，完成了新的材料价格
调整，“泰山建筑预算块”计算机应用程序再次获得了省建委的推广认证。创出了
一批优秀设计项目，完成了种子技术市场、儿童乐团、花园小区等项工程的规划设
计任务。(邵忠存)
【磁窑镇改善小城镇投资环境】磁窑镇不断加大投入，加快公路建设，不仅改
善了小城镇的整体环境，也繁荣了路边经济。到年底，全镇公路总里程达到了20公
里，面积达30万平方米，并以路为依托，沿路开发商业带11条。
近年来，该镇以国道、省道、铁路为纽带，以乡镇驻地为依托，以发展个体私
营经济为重点，大搞公路建设，开发沿路经济长廊。工作中，该镇坚持新建、拓宽、
改造统筹安排， 分步实施。上年，镇里投资1000多万元，拆迁200多户、旧房1100
多间，开通硬化了长1006米、宽20米的太平路和长1000米、宽15米的矩平路。1998
年， 又投资1000多万元，硬化了长600米、宽20米的园区路，拓宽了文化路、工业
南路、工业北路、幸福路，镇区内主干道两侧都搞起了绿化，安装了路灯，使整个
镇区形成了五纵三横的交通格局，并在这8条公路两侧各规划了50米的商业开发带。
府前街、车站街、园区路、文化路、济微公路齐庄段及环镇路臧庄段和周庄段的商
业长廊已初具规模，使整个小镇呈现出一派繁荣景象。(罗士贞)
【东平县城乡建设】1998年，东平县城被建设部授予“全国城市环境综合整治
优秀县城”称号，并被省政府授予“齐鲁杯”活动优秀县城称号。
城市规划编制新一轮《东平县城市总体规划》并批准实施，加大了专业规划、
详细规划编制力度，完成了青峰山公园规划、城区抗震防灾规划、稻香街、外环路、
湖影路等专业规划和详细规划。
市政基础设施建设完成了赤脸店街、兴东一路、兴东三路硬化工程，硬化面积
2.4万平方米，新安公益广告灯箱170盏，对稻香街、东出口、外环路、四海城广场、
城南三角地等地段进行了重点绿化， 新增及更新绿化面积1.6万平方米， 建成了
“一帆风顺”城雕等形象工程，树立了良好的城市形象。
城市环境综合整治对稻香街、外环路、东出口、四海城广场等区域进行了绿化
美化，新增绿地面积1.6万平方米。运用法制、经济、行政等手段，对建筑物容貌、
环境卫生、园林绿化等方面进行了综合治理，重点抓了“两改造、三整治”，即人
行道的改造和建筑物的改造，环境卫生整治、市场秩序整治和交通秩序整治，共拆
除沿街围墙730米，拆除陈旧破损建筑物1200平方米，清理流动摊点320户，清理广
告标志牌436块。 通过综合整治，净化、绿化、美化了县城容貌，使社会秩序明显
好转，树立了良好的城市形象。
村镇建设狠抓了新一轮乡镇总体规划的编制和完善。全县累计完成新一轮乡镇
总体规划18个，已经县政府审批的14个。基础设施建设有了新的突破。全县乡镇驻
地共完成建筑面积14万平方米，修砌排水沟2.7万米，新修硬化道路15.7万平方米。
村镇建设“十、百、千”活动开展的扎实有效。斑鸠店镇、老湖镇和陈流泽、王村
等7个村被授予全省新型乡镇或明星村称号。
建筑业全县完成建安产值3.5亿元， 工程优良率达到26％，有10项工程获得泰
安市安全文明工程， 有5项工程代表市参加省政府的验收。加强了建筑市场管理，
建筑工程招标率达94％。年内，被评为全省安全生产先进县。
房改和房地产业制定了《关于进一步加快房改工作的意见》和《东平县货币化
分配房屋的意见》，配套完善了城镇住房制度改革政策，积极稳妥地出售公有住房，
推行住房公积金制度，理顺了住房管理关系，加快了经济适用房建设。全年共完成
22个单位的公房出售工作，出售公有住房2.2万平方米；归集住房款255万元；共发
放单位房产证、私有房产证1033份；房屋确权面积34万平方米；办理房地产抵押登
记45份，抵押金额7023万元；办理房地产转让147份，成交面积220万平方米，成交
额994万元。(黄永峰)
【黄河滩区村庄搬迁筑台工作】黄河滩区村庄搬迁筑台工作是全省“三大民心”
工程之一，是党和政府为群众办的一件实事。为了圆满完成省委、省政府提出的确
保199 8年底全部完成搬迁筑台任务的要求， 东平县加大工作力度，调动各方面的
积极性， 集中人力、物力会战。工程从10月8日全面铺开，到12月14日，搬迁筑台
工作全线告捷。 整个筑台工程投资2160万元，完成土方302万立方米，占设计工程
量的128％；砌垒石护坡38.6万平方米，占设计工程量的107％。整建制搬迁村完成
965户，占搬迁总数的92％。其余的已完成房屋基础，由低处搬到高处的664户，基
本完成搬迁任务。搬迁筑台工作顺利完成，全面提高了滩区村庄抵御洪涝灾害的能
力，为滩区群众安居乐业创造了条件，赢得了滩区群众的广泛支持和拥护。 (黄永
峰)
【村镇建设】1998年，全市村镇建设工作采取典型引路、示范带动、分类指导、
分层推进的办法，召开现场会交流经验，取长补短，大力推行“综合开发”，广泛
开展“十百千”竞赛活动，狠抓省“百新工程”和市“十新工程”重点镇建设，实
施“六个一”工程，村镇规划建设、管理水平不断提高。全市村镇建设年投资13.7
亿元， 比上年增长2亿多元，新增道路240公里、自来水受益人口6.9万人，新建小
康住宅235万平方米、公共建筑58万平方米、生产性建筑25万平方米。3个市、区被
评为省村镇建设先进县(市、区)，7个乡镇被评为新型乡镇，55个村被评为明星村。
黄河滩区村庄搬迁工作超额完成了任务。(刘灿金)
建筑业
【概况】全市建筑业以贯彻落实《建筑法》为契机，以市场为导向，以效益为
中心，不断加快和深化企业改革，转换经营机制，加强内部管理，积极开拓市场，
劳动效率不断提高， 经济效益明显好转。至年底，全市四级以上企业385个，完成
施工产值76.9亿元，增加值18.8亿元，创利税5.04亿元，全员劳动生产率为3.56万
元/人。工程质量优良率连续三年平均每年提高5个百分点，年内达到30％以上，获
泰山杯奖(山东省优质工程奖) 5项，14个省级安全文明示范工地，死亡率降低至万
分之零点二八。泰安建筑公司索道安装施工量达到全国工程量的50％以上，信誉、
质量、工期等在全国均属一流，处于国内行业领先水平。国外、省外市场开拓取得
新的进展。全市出省施工人数达1.36万人，产值6.02亿元；出国施工人数达1005人，
承揽8个国家、 地区工程项目，施工产值达8.92亿元。施工范围由原工民建筑扩展
到铁路、公路、桥梁、地基基础等工程种类。(冯利)
【建设工程项目执法监察】年内，围绕建设工程项目的立项、报建、承发包、
施工许可、税费缴纳、工程质量及其运作过程中的违规违章及违纪问题，进行了深
入细致地检查。 年内检查1998年新开工投资额在50万元以上的项目544项，建筑面
积162.5万平方米， 投资额7.91亿元，涉及建设或施工单位620个，检查面达到100
％，追缴各种税费917.13万元。受理群众举报31件(次)，发现案件线索12件，立案
查处11起，移送司法机关处理7人，给予党纪政纪处分7人。市、县两级执法办共下
达各种建议书、通知书269份，补办各类手续183份；出台地方性规章、规范性文件
18份。新泰市、肥城市和宁阳县建筑市场管理中心相继挂牌正式运行。(市招标办)
【建设项目管理】①强化管理职能。工程造价、质量监督、招标投标管理先后
从原建筑业管理处中分离出来，泰安市工程建设标准造价办公室、泰安市工程建设
质量监督站和泰安市建设工程招标投标管理办公室独立开展工作。②完善管理规章、
制度。市政府印发了《泰安市建设工程招标投标管理办法》、《泰安市建筑市场管
理办法》、《关于加强工程建设监理工作的通知》，市建委印发了《泰安市建筑工
程施工许可管理办法》、《泰安市城市规划区建设工程项目实施阶段程序管理暂行
规定》，规范了建设工程实施阶段的管理。③严格基本建设程序管理。市建委印发
了《泰安市城市规划区建设工程项目管理工作程序框图》，实行了工程项目从报建
到竣工验收“一条龙”管理。实现了建筑市场从无形到有形、从无序到有序、从隐
蔽到公开的“三个转变”。强化了招标投标管理，成立了“泰安市泰山建设工程招
标投标代理服务中心” ，全方位为招标单位服务。全年招标工程项目343个，建筑
面积133.8万平方米， 中标价5.9亿元，招标率100％，公开邀请招标率80％。④加
强建设工程质量管理，初步建立起政府监控、企业管理、社会监督三级质量管理体
系， 年内竣工工程项目629项，优良工程261项，占49.8％，合格率100％。泰安市
国税局办公楼、泰安市巡警支队办公楼、宁阳县中医院病房楼、新泰市信用联社营
业楼、 肥城市交通局宿舍楼5项工程荣获山东省建设工程最高质量奖“泰山杯”，
泰山医学院附属医院病房楼等36项工程被省质量监督总站核定为省优工程。泰安建
筑工程公司承建的泰安市中级人民法院审判大厅等14个施工现场被省建委、省建工
局评为省级安全文明示范工地。⑤深化工程造价改革。实行了按工程类别取费和类
别利润率；改革材料预算价格编制和管理办法，变静态管理为动态管理，实行了市
场指导价。加强了工程咨询单位资质管理，年内，对全市25家工程造价咨询单位进
行了资质认证，其中甲级1家、乙级4家、丙级20家。
(张涛)
【建筑工程施工安全】8月3日成立了泰安市建筑施工安全监督站，为全市建筑
安全工作法制化奠定了组织保障。 对全市173家具有安全资格的企业进行了年审，
合格170家， 合格率98.3％；累计办培训班14期，培训1376人，合格发证1147人；
年审各类特种作业人员证书1049个；配合工商局查处了多处销售伪劣安全网的门市
部， 没收并当众销毁伪劣安全网300余片；检查施工现场126个，查出事故隐患932
条，下发事故隐患通知书41份，其中封停施工现场28个。全年共发生建筑伤亡事故
7起，死亡7人，均已按国家法律、法规规定的程序处理和上报结案，万人死亡率降
低至万分之零点二八；全市创建75个市级安全文明工地、14个省级安全文明工地，
被省建委、建工局评为“安全生产先进市地”。(冯利)
【泰安建筑工程公司坚持质量兴企】该公司“以科技为先，创优质工程，树泰
建名牌，为用户服务”，走质量兴企之路，以质量求生存、求发展。①建立健全质
量保证体系。公司编制了工程施工全过程的各层次、程序性文件，形成了一个有效
的可持续运行的总公司、分公司、项目部、班组四级具有泰建特色的质量保证体系。
通过与分管部门、二级单位、各项目经理签订“创优责任状”的形式，将创优目标
层层分解到每一个领导和项目经理部。总经理对全公司质量管理负总责，总工程师
对质量负直接责任，项目经理部负具体责任。②施工中抓落实，确保目标实现。根
据创优目标管理计划，对创优工程实行定责任人、定措施、定奖罚的责任制，将目
标分解落实到每个职工、每道工序上，确保创优目标的实现。一是把好工程关键部
位关：对创优工程，公司派质检人员到工地蹲点，解决施工中的技术难点；二是把
好材料验收关：所使用的材料，从进货到使用都必须经过工地质检人员严格验收把
关，不合格材料坚决不用；三是把好工程扫尾关；四是把好工程资料关；五是推广
新技术、新工艺，开展质量通病的攻关活动；六是优质优价，奖优罚劣：对创优工
程，公司给予重奖，创优目标不能实现的，按责任制进行经济处罚。③竣工后抓回
访，提高企业信誉。公司本着“建一项工程，树一块牌子，留一片赞誉”的经营宗
旨，抓好工程竣工后的质量回访工作。主动上门了解工程使用情况和质量情况，对
存在的问题，千方百计维修好，尽量做到用户满意。从1996年四月份，该公司向社
会各界推出公开承诺服务制度，至今无一例质量责任投诉。
年底，经市质检站验收，该公司承建的工程达到省优工程30个，占总数的76.6
％，比国家对企业要求高出36个百分点。公司施工的国税局办公楼获得全省质量最
高奖“泰山杯”工程。公司获得“全省建筑工程质量管理先进单位”等荣誉称号。
(陈明)
【市二建公司狠抓企业管理】年内，泰安市二建公司开展了“企业是大是小，
选择哪种形式”的大讨论，提出了“优质服务树形象，优良工程创生命，优秀管理
要效益”的指导思想，制定了“两优一块”的工作方针。狠抓内部管理，改革分配
制度，严格考核兑现，防止以包带管。到年底，各项经济指标均创历史最高水平，
产值超亿元， 工程质量一次交验合格率100％，优良品率达60％以上，承建的山东
农业大学5#教学楼达到了“泰山杯” 标准，全员劳动生产率达4000元/人，安全文
明工地达到25％。
(侯振华)
【阿吉斯公司承揽非开挖工程项目】年内，中美合作泰安阿吉斯管线工程有限
公司在中方泰安市煤气公司和美方美国MRM公司的精诚合作下， 动作顺利，稳步发
展，不断壮大。合作公司继续投入设备资金200多万美元，配置了美国Vermeer公司
等非开挖设备制造商制造的D50定向钻机1台、 D24定向钻机2台、挖掘机6台、开沟
机2台、焊接卡车、破碎机、PE管焊接和熔接机等40余台(套)设备，组成了4支独立
的施工队伍。
年内，合作公司利用目前国际上最先进的定向钻进非开挖施工技术和设备，承
揽完成了德州天然气主环网工程、浦东天然气管道穿越河流工程、苏州自来水管道
穿越东外环路工程、济宁通讯电缆穿越城区主干道工程、泰安热力管道穿越 河工
程等3 0余项非开挖工程项目，完成定向钻进非开挖铺管110多条，共15公里，实现
施工产值1660万元。
年内，泰安阿吉斯公司被省建委评为“全省五十家重点建设企业”之一。 (公
维航)