--1999年2月24日在政协第九届泰安市委员会第二次会议上
政协第九届泰安市委员会副主席李凤明
一
刚刚过去的1998年是极不平凡的一年，是全党和全国人民全面贯彻落实党的十
五大精神，经受国内外形势的严峻考验并取得重大胜利的一年，也是全市政协工作
蓬勃发展的一年。九届市政协在中共泰安市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，
紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻党的基本路线和十
五大精神，广泛团结各民主党派、工商联、人民团体和各族各界代表人士，围绕中
心，服从大局，求真务实，开拓创新，认真履行政协职能，各项工作都取得了新的
成绩，为促进全市改革、发展和社会稳定做出了积极的贡献。
(一)深入学习邓小平理论，保持坚定正确的政治方向
邓小平理论是新的历史条件下中国共产党全部工作和一切行动的指南，也是人
民政协全部工作和一切行动的指南。一年来，市政协响应中共中央和省、市委的号
召，组织委员深入开展学习邓小平理论的活动，自觉做到用邓小平理论武装头脑、
指导行动，努力把政协各参加单位和全体政协委员的思想凝聚在邓小平理论的伟大
旗帜之下。政协及时召开了学习邓小平理论工作会议，对学习作了全面部署。在学
习中，政协机关不断加强对学习活动的指导，采取举办学习邓小平理论报告会，开
展专题研讨、总结推广经验等多种形式，提高了学习质量和效果。政协学习中心组
坚持先学一步，学深一点，起到了良好的带动示范作用。为使委员的学习经常化，
市政协按委员区域和界别组成了27个联络组，进一步完善了学习制度。
(二)围绕中心参政议政，积极为建设经济强市献计出力
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓重点、议大事，履行政协职能，是政协
开局之年的一个显著特点。九届一次全委会议结束后，市政协常委会及时对全年的
工作进行了认真分析研究，提出了围绕全市经济工作主旋律，加强调查研究，强化
为决策服务的工作重点。一年来，我们围绕党的中心工作，出思路，提建议，谋良
策，表现了较强的主动性和超前性。一是着眼培植新的经济增长点，就加快发展全
市个体私营经济进行深入调查。个体私营经济作为国民经济的重要组成部分，是加
快建设经济强市的一个重要经济增长点。市政协抽调部分政协委员和市工商部门的
负责人， 赴浙江温州、台州和上海青浦县进行考察，尔后又对全市6个县市区发展
个体私营经济情况进行了专题调查，及时向市委提交了《关于学习温州、台州、青
浦经验， 加快我市个体私营经济发展》的调查报告。市委于5月中旬召开了全市个
体私营经济工作大会， 并以〔1998〕9号文件的形式下发了《关于进一步加快个体
私营经济发展的若干规定》 。市委9号文件下发后，我们又针对文件贯彻落实中反
映出来的一些问题，及时进行了跟踪调查，召开市政协九届二次常委会议进行了专
题讨论， 向市委提出了《关于认真落实市委9号文件，进一步加快我市个体私营经
济发展的建议案》，受到市委、市政府的高度重视，市委将建议案批转市直各部门
及各县市区参考。二是立足泰安市资源优势，就加快发展旅游经济进行调查论证。
泰安市具有得天独厚的旅游资源，旅游业发展有一定的基础，应当成为拉动全市经
济发展的一个重要支撑点。市政协主席和几位副主席亲自带队，于去年七八月份组
织34名政协常委和委员，分四个调查组，就市旅游经济发展问题进行了深入调查。
各县市区政协也对旅游业的发展进行了同步调查。形成调查报告后，经九届三次常
委会议专题讨论，向市委提交了《关于加快发展我市旅游产业化的建议案》。市委、
市政府主要领导人分别听取了情况汇报，并召开市委常委扩大会议进行专题研究，
对政协的建议案给予了很高的评价。莫振奎书记批示：“市政协关于加快发展旅游
产业化的建议切实可行，很有价值。对目前我市旅游业存在的问题分析得也比较到
位”。三是围绕经济结构调整，就加快发展我市食品工业进行专题调查。买方市场
形成后，经济结构性矛盾突出，特别是食品工业是我市一个薄弱环节，制约了经济
的快速健康发展。如何解决这一矛盾，在市政府的支持下，市政协组织部分委员与
市政府经贸委、财办、农办、工商、一轻、商业、粮食等有关部门配合，对全市食
品工业发展情况进行了深入调查。并由两名副主席带队组成两个考察组赴上海、宁
波、无锡及漯河、郑州等地市进行了专题考察。及时形成调查报告，以《领导参阅》
件形式， 送交市委、 市政府作参考，经过九届四次常委会议专题讨论，又形成了
《关于加快我市食品工业发展的建议案》。这三次调查选题准、起点高、效果好，
充分发挥了政协人才库的作用，注重了分析问题的科学性、意见建议的可行性、发
展趋势的前瞻性几方面的统一，为党委、政府科学决策提供了重要参考依据。《联
合日报》对泰安市政协围绕中心、强化为决策服务的经验做法，以头版头条位置作
了系列报道，并加了编者按，向全省各级政协组织进行了推广。在开展调研活动中，
市政协还与省政协、县市区政协配合联动，对全市“三资”企业发展情况进行了深
入调查，形成了调查报告。
(三)把握团结民主两大主题，努力服务于改革、发展和稳定大局
一年来，我们充分发挥人民政协的组织优势和政治优势，围绕政治安定，社会
稳定，保证市委、市政府各项改革措施的顺利实施，发挥了积极作用。在政治方向
上，坚定不移地依靠中国共产党的领导，自觉维护中共泰安市委的权威；在工作配
合上，坚持与党委、政府一个目标、一条心、一股劲，把履行政协职能寓于维护党
的领导、支持政府工作、维护和服务于大局之中。
为进一步加强与各民主党派、工商联在共同政治基础上的合作共事关系，市政
协制定了《关于加强市政协与各民主党派市委、 市工商联联系的办法》 ，建立了
《市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度》，加强了对统一战线
内部重大问题和共同关心的问题的协商。做好民族宗教工作是关系到发展稳定的大
事。市政协注重加强与市民族宗教局及宗教界上层人士的联系，宣传党的民族宗教
政策，扶持发展少数民族经济，促进了各民族之间的大团结。了解和反映社情民意
是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是密切党群关系、维护团结稳定的生动
体现。我们注重发挥政协委员在反映社情民意中的重要作用，制定了关于加强同委
员联系的办法，探索反映社情民意的渠道，及时了解群众的意愿和要求，主动协助
党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，利用《政协信
息》、《领导参阅》、《政协工作》等形式，做好下情上达工作，为维护全市团结
稳定大局做出了应有的贡献。
(四)加强民主监督，推动两个文明建设协调发展
为促进全市两个文明建设协调发展，市政协在围绕经济建设献计出力的同时，
贯彻两手抓、两手都要硬的方针，以搞好委员视察，办理政协提案，参与社会监督
活动为主要内容，切实有效地推进了全市精神文明建设。先后组织委员对市司法工
作情况、农村计划生育协会情况、泰城创建卫生城情况、农业科技实用技术推广情
况、看守所等级化管理情况、10件实事落实情况等进行了视察，分别写出了内容充
实的视察报告。还举办了科技情况通报会，中小学素质教育理论研讨会。政协提案
办理工作取得显著成绩，出现了政协委员写提案、承办部门办提案、党政领导亲自
抓提案的新局面。 为加大对重点提案的办理力度，在立案的206件提案中，筛选出
13件重点提案，经九届二次常委会议审议通过后，报送市委各常委、市政府各市长
及承办单位，引起了党政领导人的重视。关于提高泰城煤气质量的提案、关于新建
金山公园的提案、关于改造财源大街的提案、关于加强专业市场建设的提案，被市
委、市政府列入1998年十件实事之中，进行了重点实施。关于改造泰肥路的提案，
市委、市政府已作为1999年的实事即新建设的泰山大街正在抓紧实施。为更好地履
行民主监督职能，推进全市民主与法制建设，根据市委、市政府的安排，组织委员
参加了全市行风评议、社会治安综合治理以及工商、税务、计量、扫黄打非等各类
专项检查活动，协助市技术监督局拍摄了宣传教育录像片，参加了省政协组织的解
决案件执行难问题专题研讨会，推荐41名政治素质好、有专业特长的委员，受聘担
任执法执纪部门的特邀监督员，直接参与执法监督工作，受到了社会的好评。为做
好政协宣传工作，在充分运用好《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志等
宣传载体的同时，在《泰安日报》开辟了“政协委员之声”栏目，在市电视台、广
播电台开辟了政协工作专题节目。为激发政协委员的参政议政热情，鼓励委员立足
本职，多办实事，在委员中广泛开展了每年至少提一条合理化建议、献一项创新成
果、提一条可行性信息、搞一次咨询服务的“四个一”活动，开展了服务到基层、
温暖送万家、精心育人才、科技文化卫生三下乡活动。
(五)适应和平统一祖国新形势，做好联谊交友工作
按照“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的早日完成，是人民
政协各党派、各团体、各族各界代表人士的共同心愿。为深入贯彻中共中央对台工
作会议精神，请市台办主要负责人通报了台湾情况和国际形势；通过举办迎春茶话
会、中秋座谈会、收看台情录像片等活动，激发了委员们的爱国热情，提高了为和
平统一祖国服务的自觉性；通过有“三胞”和海外关系的委员，利用写书信、寄贺
卡、赴台探亲、出国讲学、参观访问、接待来访等多种渠道，广泛宣传党的对台方
针政策， 对两岸关系的发展起到了积极的促进作用；为扩大联谊，同100多名台、
港、澳侨胞建立了联系，确定了31名重点联系对象，聘请了15名政治上有影响、经
济上有实力、与泰安市来往密切的“三胞”，担任台港澳侨胞联络委员会顾问；在
登山节期间，邀请海外客人来泰安观光考察、洽谈贸易，为招商引资起到了牵线搭
桥作用。在做好海外联谊工作的同时，还加强了国内的联谊交友工作，联合举办纪
念冯玉祥逝世50周年暨全国第二届冯玉祥学术研讨会，参加了山东省市地政协书画
联谊活动，成功地承办了全省政协首届文史干部培训班。文史工作坚持以文会友、
以史联友，完成了《崔子明纪念文集》资料专辑的征集、编辑工作，较好地发挥了
“存史、资政、团结、育人”的作用。
(六)努力加强“两化”建设和机关建设，不断提高政协整体工作水平
加强政协规范化、制度化建设，是切实履行政协职能的重要条件，也是做好新
时期政协工作的客观要求。去年以来，中共泰安市委进一步加强对政协工作的领导，
把搞好政协“两化”建设放到了十分重要的位置，坚持市委常委会定期研究政协工
作，党政领导分工联系政协工作，政协主席列席市委常委会议，重要情况及时向政
协通报等制度。坚持重大决策在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前提交
政协协商。坚持制定国民经济和社会发展规划，先协商后决策；对重要人事安排和
人民生活中的重大问题，先协商后决定；制定地方性政策法规，先协商后通过。市
政府及有关部门主动加强了与市政协及各专门委员会的对口联系，为政协更好地履
行职能创造了良好的环境和条件。市政协制定了《政协第九届泰安市委员会常务委
员会工作规则》、《政协第九届泰安市委员会主席会议制度》、《政协第九届泰安
市委员会专门委员会组织通则》、《政协第九届泰安市委员会秘书长工作规则》等
八个方面的制度规定，初步形成了全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点
协商、专委会对口协商、秘书长会议保障协商的工作运行机制。
为把政协常委会建设成为坚强的领导集体，在九届一次常委会议上提出了“团
结民主、求真务实、开拓进取、廉洁自律”的总体要求，进一步增强了常委们的职
能意识，加强了常委会的自身建设。市政协党组坚定不移地贯彻落实中共泰安市委
的各项决策，充分发挥了领导核心作用，坚持民主集中制原则，模范执行政协各项
决议，廉洁勤政，求实务实，密切联系委员及各界人士，表现了很强的统战意识和
政治上的坚定性。政协机关建设按照讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，
以“搞好服务、当好参谋、管好事务”为目标，内强素质，外树形象，强化了政治
理论学习、业务知识学习，调整充实了专委会领导力量，加强了干部岗位培训，健
全和完善了机关内部管理制度，机关工作人员的委员意识、服务意识和开拓意识得
到了不断加强。根据政协章程的规定，市政协进一步加强了对县市区政协的联系与
指导。
总结一年来的工作，我们体会到：只有高举邓小平理论伟大旗帜，认真坚持党
的基本路线，把工作的出发点和落脚点放在维护党的领导、支持政府工作上，才能
保证政协工作的正确方向；只有紧紧围绕市委中心工作，找准角度、选好题目、突
出重点、把握力度，才能有效地履行好政协职能；只有积极开展丰富多彩的活动，
才能不断增强政协工作的活力；只有加强学习，才能提高履行政协职能的水平；只
有创新求实、勇于实践，才能推动政协工作的蓬勃发展。
二
1999年是我国发展历史上具有特殊意义的一年。在新的一年里，我们要高举邓
小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实中共十五大、十五届三中全会精神，在中共泰安
市委的领导下，紧紧围绕我市改革、发展、稳定大局，突出团结、民主两大主题，
创造性地履行政协职能，充分发挥人民政协在团结各界、协商问题、听取意见、建
言献策中的重要作用，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为实现
泰安市跨世纪奋斗目标，为把泰安逐步建设成为经济强市，为实现祖国和平统一，
做出新的更大的贡献。
(一)结合“三讲”教育，加强政治理论和业务知识学习
今年，中共中央决定在全党特别是领导干部中，深入开展以“讲学习、讲政治、
讲正气”为主要内容的党性党风教育活动。我们一定要从与党中央保持一致的高度，
认真贯彻中央的指示精神，按照市委的安排部署，发扬“自我学习、自我教育”的
优良传统，切实搞好“三讲”教育。
面对新的形势和任务，我们必须进一步增强学习专业知识的自觉性和紧迫感，
要按照江泽民同志提出的“学习学习再学习，实践实践再实践”的号召，在全市政
协组织和委员中大兴学习之风，努力用人类社会创造的一切文明成果来丰富和提高
自己。
(二)围绕中心、服务大局，积极主动地参政议政
当前，我国经济建设正处于关键时期，改革正处于攻坚阶段，各级政协要立足
于改革和发展这个大局，开展好自己的工作。要着眼于正在进行的农村改革、深化
国有企业改革、金融体制改革、医疗保险和社会保障制度改革，着眼于改革过程中
反映出来的新情况、新问题，着眼于维护社会稳定，积极主动地开展调查研究，寻
求解决问题的有效途径和办法，提出一些切实可行的建议和意见。
(三)发挥人民政协组织优势和政治优势，为改革、发展创造良好环境
维护团结稳定大局，是人民政协的本质要求和永恒主题。全市各级政协和广大
政协委员，要认真研究新形势下人民内部矛盾的重要内容及其表现形式，特别要注
意研究在深化改革中，由于利益调整而出现的新问题、新矛盾，协助党委、政府多
做增进理解、增强共识、理顺情绪、化解矛盾的工作。要本着监督以支持为前提的
原则，把监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，放在确保市
委、市政府的政令畅通上，放在进一步加强社会主义精神文明建设和民主法制建设
上。要发挥好政协例会的主渠道作用，搞好对重大问题的协商性监督，围绕党委决
策的贯彻实施，组织好委员调查、视察活动。
(四)把握澳门回归的历史契机，做好海外联谊工作
今年，我国政府将恢复对澳门行使主权，我们要按照党中央的要求，以澳门回
归为契机，深入进行爱国主义、社会主义教育，采取座谈会、研讨会、联谊会等各
种形式，开展丰富多彩的庆祝活动，把爱国之情转化为建设泰安、振兴中华的实际
行动，共同致力于社会主义现代化建设事业的伟大实践。要充分利用政协社会联系
广、海外关系多的有利条件，大力宣传“和平统一”、一国两制”的方针和各项政
策，充分表达反对分裂、反对“台独”的原则立场，为香港的繁荣稳定、澳门的顺
利回归和海峡两岸经济、文化的交流与合作，促进祖国和平统一，作出积极的努力。
文史工作要坚持以文会友、以史联友，为统一祖国和社会主义现代化建设服务。
(五)进一步加强规范化、制度化建设，推动政协工作健康有序发展
履行政协职能的规范化、制度化，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，
也是增强政协内部活力的重要保证。江泽民指出，要“继续推进人民政协政治协商、
民主监督和参政议政的规范化、制度化”。我们要从坚持和完善中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度、 推进社会主义民主政治建设的高度， 进一步加强政协
“两化”建设。要自觉依靠中共泰安市委的领导，主动争取市政府的支持及各方面
的配合，加强相互间的联系与沟通，以便更好地了解全局，服务全局。要继续抓好
全国政协《规定》和我市已有的各项规章制度的落实。要加大对政协工作的宣传力
度，运用各种宣传载体，扩大政协影响，增强凝聚力、号召力，特别是要围绕庆祝
建国五十周年和人民政协成立五十周年，开展好一系列的宣传教育活动，激发全体
政协委员的爱国热情和投身于社会主义现代化建设的主人翁热情。