【律师事务】年内，全市有律师事务所18家，其中，国资所 (国家出资设立的
律师事务所) 10家， 合伙所7家，个体所1家；执业律师169人。承办各类法律事务
7.26万件。 其中， 刑事辩护及代理747件； 民事诉讼代理2137件；经济诉讼代理
1758件；行政诉讼代理89件；其它6.77万件，法律援助案件129件。为国家、集体、
公民避免和挽回经济损失2716.7万元。全市律师管理工作，一是深化国资所改革。
针对国资所存在的资产所有权不清、用人机制保守、分配形式单一的弊端，在调查
论证的基础上，召开了国资律师事务所体制改革工作会议，出台了全市《关于对国
资律师事务所运行机制改革的意见》，在泰山、东岳律师事务所进行了试点。二是
强化律师业务培训。先后组织全市律师分期分批参加了部、省高中级培训班和市级
培训； 组织全市律师撰写论文56篇，有7篇获省优秀论文奖。三是加大律师工作宣
传力度，树立律师良好形象。广泛开展了《律师法》宣传以及以律师实施法律援助、
依法扶贫助残、律师服务国企改革为主要内容的义务法律咨询活动，发放宣传材料
7千余份，山东电视台、泰安电视台播放了实况。年内，有5名律师被推选为市政协
委员。四是组织全市619人参加了全国第十次律师资格考试，有86人考取律师资格。
五是召开了泰安市第二次律师代表大会。会议听取和审议了上届律师协会工作报告，
通过并承认了《中华人民共和国律师协会章程》，选举产生了第二届律师协会理事
会以及会长、副会长、秘书长、常务理事。
【泰安公允律师事务所成立】12月16日，泰安公允律师事务所，经省司法厅批
准挂牌开业。该所由5人组成，为合伙制律师事务所，经费实行自收自支。
【公证事务】 全市有公证处7家，公证人员85名。全年共办理各类公证2.44万
件。 其中，经济类公证1.52万件；民事公证8244件；涉外公证998件。办理经济公
证事项涉及金额2.87亿元，拒绝公证38件，制止不法经济活动涉及金额1881万元。
公证管理工作，一是开展创建文明公证处活动，推广了泰安市公证处、肥城市公证
处文明创建活动经验。二是突出企业改制和农村工作公证服务两个重点，推广了东
平县公证处为本县企业改制进行公证和郊区公证处为全区28万农户的集资、提留等
进行合同公证的做法和经验。 三是全市7个公证处全部实行了目标管理，落实主任
负责制，健全了竞争激励机制、自律机制和社会监督机制。
【泰安市首例日本侵华战争罪行公证】1998年7～9月，泰安市公证处办理首例
日本侵华战争罪行公证。根据哈尔滨锅炉厂退休职工邵清林的申请，就其二哥于抗
日战争时期在泰安被日寇折磨致死一事，免费为其依法办理了7份证据保全公证。
【基层工作】①人民调解。全市有调委会4346个，调解人员2.88万名，其中一
类调委会3605个， 占82.9％；二类调委会614个，占14.1％。在调委会中，达到省
级规范化标准的2820个， 占总数的64.9％。全年共调解各类纠纷1.8万件，调解成
功1.68万件，成功率为93.6％。防止民间纠纷引起的自杀137件、143人，防止民转
刑173件、28 8人，防止群体性上访173件、1244人，制止群众性械斗51件。在开展
的“百县千乡创四无” (无因民间纠纷调处不及时和调处不当致使矛盾激化而酿成
自杀事件、 无刑事案件、无群众性械斗和集体上访) 活动中，有“四无”县4个，
“四无”乡镇72个。②司法所建设。全市有基层司法所108个，工作人员174名，其
中81个司法所达到了省级规范化标准。全年宣讲法律1675场次，处理民间疑难纠纷
5145件， 制止群众性上访3 47次，制止群众性械斗121次，为基层政府提供司法建
议1465条， 被采纳1245条，采纳率85％，协助政府制定规范性文件1017份。有8个
司法所被评为市级文明司法所。 ③法律服务所工作。年底，全市有法律服务所116
个， 法律工作者402名。担任法律顾问3812家，承办各类法律事务12.4万件，避免
和挽回经济损失1.04亿元。 有6个法律服务所达到省级文明所标准。协调有关部门
对全市1946名刑释解教人员进行了过渡性安置帮教，安置1787人，帮教1697人，重
犯罪和被劳教的13人，占0.7％。
【“148” 法律服务专线开通】按照司法部和省司法厅要求，下半年，新泰、
肥城、 宁阳、泰山区、郊区相继开通了号码尾数为“148”的法律服务专线，共安
装电话9部， 配备交通车2辆、微机4台，增加工作用房8间，正式列编4人，值班工
作人员111人，其中乡镇83人。“148”取自“要司法”的谐音。其法律服务范围：
解答法律咨询，宣传法律知识，实施内部联动，沟通外部信息；遵循有关规定，做
好受案分流；掌握社情民情，做到快速反应；当好法律参谋，预防矛盾激化。专线
开通后，全市共接咨询电话325个，其中当场解答173个，分转有关部门解答84个，
上门服务34个， 出警调解平息4件，接待来访102人次。通过“148”专线工作，减
少纠纷195件， 避免民转刑案件17件，减少信访89件，使大量的人民内部矛盾化解
在基层，维护了基层的稳定。华林律师事务所开通了“免费答”热线电话，免费为
私(民)营企业和下岗职工再就业工作提供法律服务。
【泰安市法律援助中心成立】7月31日，泰安市法律援助中心成立，定编5人，
为全额预算管理科级事业单位。主要职责：组织、管理、指导、协调和监督全市法
律援助工作；指派执业律师及其他法律服务人员办理法律援助事务；承办在全市影
响较大和一些特殊的法律援助案件；筹集、管理法律援助基金。
【依法治理工作】 5月，邀请中国社会科学院法学研究所刘瀚教授为市级领导
干部专题讲授了法制课。11月，组织全市1500余名科以上干部进行了“三五”普法
考试，实行了科级干部普法考核证制度。年内有4个县(市、区) 实行了人大常委会
任用干部前法律知识考试制度。在依法治理工作中，认真抓了肥城市依法治理试点，
精心培育了东平县大羊乡、于寺村和郊区省庄镇基层依法治理典型，两次参与了市
委在肥城、郊区召开的农村民主化、法制化建设现场经验交流会和调度会。全市依
法治理乡镇数达100％，“两化”建设较好的行政村占80％以上。
【法学教育】 年内，教学管理班达13个，新增学员180人，在校注册学员1335
人， 其中律函学员724名。法学教育形成的“三科” (本科、专科和中专) 并举，
“三大”(函大、业大、电大)齐上的格局进一步巩固，律函工作荣获全省“四连冠”，
再次被司法部教育司、中华全国律函中心评为全国先进辅导站。法学教育初见成效，
在1998年考取全国律师资格的86名人员中，律函学员40人，占考取总数的47％。
【司法行政队伍集中教育整顿】年内，全市在司法行政系统开展了队伍集中教
育整顿活动，并逐级落实了领导责任制。整顿活动分动员学习、自查互查、整改、
总结检查四个阶段进行。其间，向社会和法律服务单位发放征求意见卡3000份，设
立举报箱1 30个、 举报电话26部，对查出的问题逐一进行了处理。对1名机关人员
进行了党纪、政纪处份，对1名律师进行了行政处罚。有10名律师辅助人员被辞退，
2名律师的执业执照被注销，3名执业律师缓予注册，13名无资格从业人员被清退，
9名基层法律服务工作者被解聘。 同时，在全系统以队伍集中教育整顿为动力，广
泛开展了“队伍建设年”活动，树立了优秀律师曲航黎先进典型，在此活动中，有
2个单位荣立集体二等功、 8个单位荣立集体三等功、3人荣记个人二等功、17人荣
立个人三等功；被授予省级文明示范窗口单位1个，省级文明法律服务所、公证处7
个； 省级司法行政系统文明办公室3个；市级文明集体21个；受市以上表彰的先进
个人78名。
【泰安市法学会第三届会员代表大会召开】 9月29日，市法学会第三届会员代
表大会在泰召开。 全市法学界102名代表参加了大会。大会审议并通过了第二届法
学会工作报告，选举产生了第三届法学会理事会。
(周长城张燕)