【概况】1998年，各级各部门以农村抓减负、城市抓解困、社会抓治安、干部
抓作风、信访抓疏导为重点，坚持标本兼治，解决了一些群众反映强烈的热点问题，
同时，注重超前思维，对可能诱发的信访问题提前拟定工作方案，并采取措施，加
强法规制度建设，带动施政行为的规范化，从根本上减少了不稳定因素。
市及各县市区党政机关全年处理群众来信来访9385件(起) ，同比上升32%。其
中，来信5210件，同比上升25%；来访4176起、15890人，分别上升43%和50%。群众
来信来访反映的主要问题是：反映基层干部作风不正、办事不公、以权谋私、违法
乱纪问题占46%；各种集资、债券、经济纠纷问题占18%；城建拆迁、建设用地问题
占16%；下岗人员生活费不按时发放、养老保险、医疗保险难以保证占15%；反映农
民负担或变相加重农民负担占5%。 在这些问题中，涉法案件占12%。各级各部门坚
持实事求是的原则，按政策和法律进行了妥善处理。切实加强领导，全面落实“三
项制度”，即：党政一把手负总责、分管领导具体抓，一级对一级负责的制度；各
级党政领导每人每月处理一件群众最关心的信访问题的制度；县市区党政领导成员
公开集中接访制度。1998年，市委、市政府就信访问题发文件和会议纪要30份，为
做好信访工作发挥了重要的指导作用。 为解决遗留的信访积案，集中5、6、7三个
月， 在全市范围内开展了信访综合整治活动，90%以上的集体上访苗头和信访老户
得到解决和控制。
年内，未发生进京集体上访，对到市的集体上访78起、1908人，没有因工作不
力而出现到省重访。对所发生的集体上访，有关单位和信访部门领导坚持跟踪处理，
及时妥善解决， 对各级领导立案交办的案件67起， 处结率为100%。特别是在各级
“两会”和省第七次党代会期间，全市没有发生进京上访滋事和到省集体上访的现
象。
为落实国务院颁布的《信访条例》，建立健全了信访工作的各项管理制度和激
励机制，推动了信访工作的法制化、规范化进程，促进了信访工作的深入开展。市
信访局1名信访干部当选省第七次党代会代表。
(刘永勤)