【人事工作为经济建设服务】年内，人事工作围绕全市经济和社会发展目标，
发挥职能优势，在抓好为国有经济单位和发展农业及农村经济服务的同时，以搞好
为个体私营经济服务为重点。市人事局制定了《关于为发展个体私营经济搞好服务
的意见》，从全市个体私营企业中，筛选了注册资金百万元以上的14家个体私营企
业向他们提供人才智力服务。 为26家个体私营企业招聘人才200余人；组织凤凰科
技公司、财源祥服装公司两家民营企业参加了全省个体私营经济洽谈会，引进人才
17人； 为金星佳肴有限公司、泰安草坪有限公司招聘引进高层次管理人才2名；为
40多家个体私营单位代理了人事关系；为加快个体私营经济发展步伐，市委、市政
府制定了《关于进一步加快个体私营经济发展的若干规定》，鼓励机关事业单位工
作人员辞职、 提前退休从事个体私营经济活动。共审批提前退休519人，其中行政
编制49人，事业编制470人，县级干部39人；审查批准辞职42人。
【人才资源开发】年初，通过印发调查表、深入企事业单位走访调查等形式，
对人才现状进行调查研究，摸清了人才需求情况。全年为各类企事业单位提供人才
信息500 0余条， 引进人才智力1000余人次，其中具有本科以上学历、中级以上技
术职称的人才200余名。 为36个用人单位举办了招聘专场，组织供需见面洽谈活动
80多次； 进入市场择业人数达4250余人，推荐成功870余人；安置国家不包分配的
大中专毕业生96名，统分生32名。还先后为泰山饭店等6家企业的196名下岗专业技
术人员找到了新的用武之地。 同时与包括非国有单位在内的44个单位、176名个人
建立了人事代理关系， 代理人数已达2000余人。租赁了500平方米的固定的人才市
场。转发了《山东省人才市场管理条例》，提出了贯彻执行意见。
称职改革。一是全面实行了评聘分开，二是向一线人员倾斜。进一步调动广大
专业技术人员的积极性， 鼓励他们争到科研生产第一线建功立业。三是对市直400
余个事业单位的专业技术岗位进行了审核，调整了岗位设置，使之更加科学合理。
组织召开28个系列评委会23次，有3442名专业技术人员取得了中级专业技术职务任
职资格，有1105名申报高级技术职务任职资格的人员被推荐到高评委参加评审。
继续教育。一是组织开展了以更新知识、提高业务素质为重点的《跨越世纪、
面向世界500讲》继续教育活动，培训专业技术人员16000余名。二是审批培训班18
个，培训专业技术人员2436人。三是争取省有关部门培训高档果品生产与开发技术
人员2 7人、高效农业生产与发展技术人员16人。
大中专毕业生分配。1998年度，接收非师范大中专毕业生7600人，其中研究生
5人，本科生718人，专科生2334人，中专生4543人。毕业生资源总量、层次结构、
专业结构与社会需求之间矛盾比较突出，按照学以致用、专业对口，面向基层、保
证急需，优生优分、照顾重点的原则，努力拓宽就业渠道，利用市场机制和必要的
行政手段，实现最大限度的就业。年末，列入省指令性计划分配的2111名专科以上
毕业生已全部派遣到位。省委、省政府交给的三峡库区移民性大中专毕业生安置任
务也按期完成。
国外智力引进。1998年，全市申报引进国外专家项目20个，执行项目20个，引
进国外专家18人次。一是科技示范园建设。在1997年建成肥城王庄镇“万亩蔬菜科
技示范园”和宁阳石集镇“万亩苹果科技示范园”的基础上，1998年又邀请日本等
外国专家指导建起了肥城“瓜果科技示范园”。二是发展优质、高产、高效农业和
产业化农业。荷兰果树专家带来了先进的技术和欧洲国家的一些果树品种和10多种
蔬菜种子及有关技术资料；加拿大合作社协会考察团对宁阳大枣产业化项目考察，
为申请加拿大国际开发署资助宁阳大枣产业化项目奠定了基础。三是培植工业优势
产业。德国啤酒专家帮助泰安啤酒厂开发出克利策夏令啤酒和果味啤酒两种新产品。
【国家公务员制度进一步完善】一是检查全市推行公务员制度、执行公务员法
规情况。提出了加大单项法规落实力度、搞好执法监督的意见。二是对全市新录用
的120名公务员和机关工作者进行了初任培训， 办业务知识培训班2期， 培训人员
110名； 政治理论培训班3期，培训人员150名。三是推行竞争上岗。会同市委组织
部转发了中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，提出了贯彻意见。
市外办、国税局实行了竞争上岗，市旅游局局长、刑警支队队长面向社会公开竞争
选拔。
【机关考核和任免奖惩】 年内，全市有12376名国家机关人员和102702名事业
单位人员参加了考核。 按照法律程序提交市人大常委会任免报告6份，任免政府组
成人员49名。 全市推荐省以上先进集体41个，先进个人137名；市政府表彰或与有
关部门联合表彰先进集体174个，先进个人327名。对工作人员行政处分12名；建议
免予处分23名。
【机构编制管理】年内，切实加强了机构编制管理工作。一是开展调查研究，
为下步机构改革做好准备。二是严格机构编制管理。下发了《关于暂停新增机构编
制的通知》等文件，较好地控制了机构编制及机关事业单位人员的盲目增长。三是
会同市政府法制局等有关部门完成了行政性处罚主体资格的认定；会同有关部门理
顺了泰安城区计划生育、环卫等工作的管理体制，完成了市地税局移交省垂直管理
等工作。四是搞好事业单位登记管理，建起了事业法人、事业单位数据库两个，列
入登记范围的事业单位5379个，符合登记条件并已颁发登记证书的单位5219个。
【工资工作】 一是按照鲁人薪 (1997) 14号文件规定， 为市直机关事业单位
22305名工作人员调整了工资标准，为1996、1997连续两年考核称职(合格) 以上的
22118名工作人员晋升了相应的职务工资；按照鲁人薪(1997) 16号文件，对机关事
业单位在职人员现行各类补贴进行了简化归并；根据鲁人薪(1998) 2号、10号文件
规定，为连续三年考核优秀和工改以来年度考核连续为称职以上符合晋升级别工资
条件的178名同志晋升了级别工资等。市直机关事业单位人员人均月增资108.9元，
二是为环保事业单位中从事高空、高温、水上和重污染现场作业的人员提高了津贴
比例；为在精神病、传染病、结核病院工作的人员实行了浮动工资；为环卫工人、
环保监测监理人员、从事农业有毒有害工作和畜牧兽医、审计机关的审计人员、法
院、检察院办案人员、纪检、监察机关办案人员调整提高了岗位津贴、补贴标准。
同时， 圆满完成技工考核工作。这次技工考核全市共涉及22类、134个工种，经操
作技能考核和技术业务理论考试两项合格的6410人，其中高级2589人，中级3013人，
初级808人，及格率91.5%。
【社会保险基金征管】一是强化收缴措施，收缴率达到95%。二是对市直360个
单位2 4324人及中央省属42个单位2000余人自投保以来缴纳养老保险金的情况全面
登记审核，收缴拖欠、漏缴保险金86万元。三是机关事业单位社会保险基金管理实
现了微机处理。四是确保保险基金安全、完整、保值增值。市直机关事业单位保险
基金实现利息收入198万元。
截止12月底， 市直部门和单位收缴社会保险基金4555.73万元，收缴失业保险
金162.63万元，支付养老金3482.79万元，累计结余4054.54万元，保险收缴率达到
95%，离退休费支付率100%。
【退休干部管理与服务】 一是为市直机关、企事业单位达到退休年龄的289名
同志办理了退休手续；二是组织落实退离休人员的待遇，努力做好退休干部管理服
务工作。元旦、春节期间为市直机关事业单位1700多名退休干部发放了慰问品；组
织800多名退离休干部进行了健康查体，为8名生活不能自理的退休干部调整了护理
标准，为市直机关事业单位300名离退休干部增加了护理费。
【军转干部安置】 1998年度，接收安置军转干部201名，其中团职54名，营职
58名， 连排职37名，技术干部52名。随调随迁家属54名。除2名转业干部因个人原
因未报到外， 其他转业干部全部得到妥善安置，报到率达99%，列全省前列，同时
举办培训班2个，培训军转干部96名。
(尹燕三)