【概况】1998年末，全市有党员297584名。其中，正式党员287895名，预备党
员968 9名； 女党员37810名；少数民族党员3142名；年龄25岁以下11845名，26～
35岁5913 8名， 61岁以上41777名；大专文化水平以上46667名，中专40294名，高
中56028名，文盲9582名。
乡镇及乡镇以下管理的党员174711名。 其中：女党员18046名；年龄35岁以下
38 518名， 36～55岁的89380名，56～60岁19529名，61岁以上27284名；乡镇党委
书记1 01名， 村党支部书记3729名； 乡镇企业中的党员17285名， 在村务农的
116368名，外出务工的5675名；高中文化水平以上的64296名，初中56590名，小学
44682名，文盲9143名。
乡镇基层党委101个， 党委委员943名，其中：年龄35岁以下的304名，36～55
岁639名；高中文化水平以上的938名，初中5名。行政村支部、总支、党委3729个，
支部、总支、党委委员14098名。其中：年龄35岁以下的3112名，36～55岁10405名，
5 6～60岁551名，61岁以上30名。高中文化水平以上的8365名，初中4972名，小学
755名，文盲6名。
县属以上企业党的基层组织694个。其中：大型企业26个，中型企业166个，小
型企业502个； 建党委的126个，建党总支的93个，建党支部的470个。党政一把手
一人兼的417个，党政分设的272个；党务机构分设的186个，党务机构合设的426个，
只设专职党务干部的77个。股份制企业71个。其中：建党委的8个，建党总支的6个，
建党支部的55个；党组织主要负责人专职的17个，书记、董事长、总经理一人兼的
35个，董事长兼书记的4个，总经理兼书记的1个，副董事长副总经理兼书记的8个，
其他人员兼书记的4个。
【公开选拔优秀年轻干部】 按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 和
《国家公务员暂行条例》的要求，公开选拔了两批优秀年轻干部。上半年，在全市
公安系统进行了刑警支队长、副支队长公开选拔工作。选拔出的刑警支队班子平均
年龄35.5岁，全部毕业于公安、警察院校，具有大专以上文化，多年从事刑侦工作，
业务素质比较高，实践经验比较丰富，工作业绩突出。新班子组成10多天，震惊泰
城的盗枪杀人案侦破了。 下半年，在全市范围内公开选拔市旅游局长。选拔出的3
位局长、副局长(试用期一年)平均年龄34岁，其中博士研究生1名，本科生1名。公
开选拔市直部门和单位正职，在全市是第一次。
【县(市、区)党代会换届选举】按照《党章》规定和省委统一要求，6个县(市、
区)分别于12月16日至22日召开了党代表大会，进行换届选举，选出了新一届党委、
纪委领导班子。
换届后的6个县(市、区)党委班子共配66职，平均年龄44岁。40岁以下的19人，
其中35岁以下的4人。 大专以上文化的64人，占97%，其中具有研究生学历的4人，
大学文化的22人，妇女干部5人。
【公检法“三长”调整交流】年内，为贯彻中央关于加强干部交流的指示精神，
结合政法机关集中教育整顿，市委对县(市、区)公、检、法“三长”进行调整交流。
一是结合公开选拔市公安局刑警支队长，对5个县(市、区) 的公安局长进行了易地
交流。二是结合县(市、区)人大、政协例会，按照中组部、高检院《关于对地县两
级人民检察院和反贪局领导干部进行普遍考察的通知》和省委组织部、省检察院的
指示精神，年底前，对6个县(市、区) 检察院领导班子和领导干部进行普遍考察，
提出了对检察长调整交流的意见。同时，对县(市、区)法院的调整交流进行统盘考
虑，对年龄偏大、任职时间较长的法院院长、检察长转县(市、区)人大、政协任职。
这次交流，涉及13名干部，其中转县(市、区) 人大、政协任职的6人，交流到市直
有关部门任职的1人，提拔交流任职的6人。加上年初换届时调整交流的部分公、检、
法“三长”，年内全部实行了易地交流。
【选拔妇女干部】 年内，6个县市区党政班子共配备女领导干部10名，每个县
市区党政班子至少配1名， 乡镇党政班子中也都配上了女领导干部，其中，担任乡
镇党政正职的10人。在86个市直部门中，有44个部门配备了女领导干部，占部门总
数的51.2%，其中，有10名女干部担任了一把手。
【农村基层组织建设】①扎实开展农村基层组织思想、组织、作风集中整顿活
动。 1 0月，市委对全市农村基层组织思想、组织、作风集中整顿进行部署。全市
派驻2230个工作组指导“三整顿”工作；重点抓好以深入学习邓小平理论和党的十
五届三中全会精神为主要内容的思想整顿；以乡、村领导班子换届改选为重点的组
织整顿；以树立群众观点，密切党群干群关系为着力点的作风整顿，收到了显著成
效。②在全市农村党支部中继续深入开展创建“五好”村党支部，争当优秀农村党
支部书记活动。 4月，举办了80名先进村党支部 (总支、党委) 书记参加了全市创
“五好”先进村党建工作培训班，总结推广10条发展路子。年内，全市1014个村党
支部被市、县授予“五好”村党支部称号。郊区山口镇卜官庄村党支部被中组部评
为“全国农村基层组织建设先进单位”。东平县银山镇后银山村被省委组织部选为
全省六个蹲点村之一，并向全省刊发了后银山村党支部的经验。③以“五个好”为
目标，开展新一轮后进村整顿工作。农村基层组织三年整顿结束后，总结、编印下
发了《农村基层组织三年整顿纪实》 ，按照省里要求，在重新排查出的300个后进
村中， 确定109个为第一批整顿的后进村，以完善结构，强化培训，提高“有人办
事”的能力，理清思路，集中帮扶，提高“有钱办事”的实力，健全制度，狠抓落
实，提高“按章理事”的水平为着力点，逐一落实了措施。同时加强了中间状态村
党支部建设， 使占农村党支部总数65%的中间村党支部战斗力有了明显提高。④推
进村务公开和民主管理工作，加强民主法制建设。由组织、民政部门牵头，纪检、
监察、 人事、农业等部门积极配合，齐抓共管。市里组织了4次全面检查，督促各
项工作措施落到实处。各县市区成立了相应的组织，制定了实施意见，形成了以乡
带村，乡村结合，上下联动，同步推进的局面。目前，全市3729个村都建立了村务
公开和民主管理制度；其中活动正常、群众满意、效果较好的占70%以上；有95.2%
的村建立了村民会议或村民代表会议制度，村民代表达16.2万人。
【农村干部规范化管理】年内，下发了《泰安市农村干部管理暂行办法》，突
出了选拔农村经济型、科技型人才进班子；建立了选派机关干部职工和大中专院校
优秀毕业生到村任职制度和村干部流动机制。全市有74名机关事业单位干部、职工
到村任职及先进村干部易村到中间状态村、后进村任职。在管理监督方面，乡、镇、
办事处党委与村党支部签订目标责任书；建立了村党支部、村委会向党员大会、群
众大会报告工作制度，对村干部进行换届考察和届中考察制度，村干部审计制度特
别是离任审计制度，以及对村干部实行组织谈话、打招呼、诫勉制度。另外，依照
《村民委员会组织法》，规范了村级民主选举程序和步骤。在考核激励方面，建立
了考核制度；实行工资统筹，落实了工资待遇；建立了退休退职制度；市县乡先后
命名表彰706名村干部，全市有2名村干部上挂副区长，有18名村干部担任乡镇党政
职务。
【县乡机关示范服务基地建设】到年底，全市创办各类示范服务基地1172个，
其中县市区直部门创办212个， 乡镇创办960个；农业示范服务基地767个，工业示
范服务基地96个， 三产示范服务基地309个。参加创办示范服务基地的干部共5815
人，占县乡机关干部总数的27%，其中县(市、区) 直部门干部1913人，乡镇机关、
企事业单位39 02人。 示范服务基地固定资产已达19656万元，实现经营额26306万
元，利税2630万元。
【党员发展和教育管理】按照总书记江泽民提出的“观念要新、本领要高、党
性要强、形象要好”的总体要求，进一步加强了党员队伍建设。组织广大党员深入
学习邓小平理论、十五大报告、党章，在农村深入开展了争当“十好”党员、在企
业开展了争创党员先锋岗、“党员岗位闪光”等活动，激励广大党员在各自岗位上
打先锋、 当标兵、做表率。搞好评先树优。“七一”期间，市6个农村基层组织三
年整顿建设先进党支部、3个挂钩包村先进部门和3名驻村工作先进个人受到省委表
彰； 100名“五好”村党支部书记，40名先进驻村工作队员和40名农村基层组织三
年整顿工作先进单位受到市委表彰。“七一”后，市委组织了由郊区山口镇油坊村
党支部书记钱占绪、宁阳县煤炭局驻村干部李振法、已故原肥城市王瓜店镇条水涧
村党支部书记张继文等模范人物先进事迹报告团，在县市区、市直机关作巡回报告，
展示了新时期共产党员的崭新形象，抓农村党员、基层干部实用技术培训工作，全
市参加各类培训的农村干部、 党员12万多人次，其中参加农函大培训的70500多人
次。中组部、中国科协在泰安市召开了农村党员、基层干部实用技术培训工作调研
会，肯定了泰安市的经验。抓好新党员发展工作，突出农村和企业一线，重点发展
青年、知识分子、妇女、科技能手和致富带头人入党，年内，全市发展党员9280名，
各级适时调整党组织设置和隶属关系，坚持民主评议党员，妥善处理不合格党员，
保持了党员队伍的纯洁性。
【干部监督管理工作】全年召开市县两级组织部门与执纪执法部门联席会33次，
通报干部问题信息318条；对104名有反映的干部的问题调查审理，为53名干部澄清
事实；对17名干部组织函询；与287名有问题的干部谈话、打招呼；对3名有问题的
干部诫勉； 将14名反映问题严重的干部移交执纪执法部门查处，对107名有问题干
部组织处理， 其中免职14人，降职15人，改任非领导职务2人，调整工作76人。加
大对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》 落实督查的力度。5月，对各县市区
执行《条例》全面检查。召开座谈会26个，分别与县市区党政班子成员、人大、政
协正职、法检“两长”、退下来的部分老同志、干部监督工作联络员及部分县 (市
区)直部门主要负责人、乡镇党委书记160余人座谈；对1995年以来县市区委常委会、
组织部长办公会研究干部任免的原始会议记录及有关干部任免材料、民主推荐的原
始资料、干部考察材料等资料全面查阅，并深入到乡镇和县直部门检查。
【干部教育培训】年内，全市培训各级干部4.2万多人次(不含企业) ，其中培
训县处级以上领导干部1034人次， 科级干部1.2万多人次。一是以党校为主阵地，
突出抓了主体班次的学习培训。举办了市直部门“一把手”十五大经济理论专题研
讨班、中青年干部培训班，科级干部邓小平理论培训班5期，共培训350多人。对全
市乡镇“一把手”进行了集中培训，二是重点抓了企业管理人才培训。委托山东经
济学院举办了为期半年的“外向型经济专业知识培训班”和“高级工商管理培训暨
MBA硕士课程培训证书班” ，共培训84人。会同市经贸委在市经济干校、泰山集团
等单位分别举办了中、初级工商管理培训班16个，培训800多人。同时选派3名厂长
经理随省团组赴德国进行现代企业管理培训。三是探索加强干部教育工作的新路子，
加强对培训学员的跟踪管理，初步建立了市管干部培训档案。
【科技人才选拔管理】一是加大各类优秀人才的选拔力度。按照标准条件和评
审细则， 评选出100名跨世纪优秀青年科技人才；评选出12名首批“泰安市科技明
星”。12月19日，市委、市政府召开全市优秀科技人才命名暨科技进步奖励大会，
表彰跨世纪优秀青年科技人才、首批农村科技明星。二是引进高层次人才工作有了
较大突破。 全年争取和引进非师范类大学本科以上毕业生698人。三是从山东农业
大学选聘了科技副县长3名，科技副乡镇长19名，充实县、乡(镇) 领导岗位。四是
开展以“学理论、学科技、比成果、比贡献”，即“双学双比”为基本内容的“科
教兴泰建功竞赛”活动。五是在《泰安日报》开辟“泰山之子”和“科教之窗”栏
目，宣传党的知识分子政策和知识分子工作，到年底，“泰山之子”栏目已刊载近
50人的先进事迹。
【下派干部工作】市直机关第十批279名干部于1997年5月份下派到基层，分别
包全市65个贫困后进村和在市属22个困难企业帮助工作，帮助乡镇党委调整充实支
部书记和其他村干部36名，建党员活动室64间。下派干部为所包村争取资金和物资
折款765.8万元，办实事和好事683件，其中打井26眼、修塘坝、蓄水池73座，扩大
水浇地面积3.2万亩， 使25个村4656户群众吃上了自来水。为所包村人均纯收入当
年增加300元；为企业筹资5520万元，清欠资金2200万元。
6月25日， 市委、市政府召开市直机关第十批下派干部工作总结表彰暨第十一
批下派干部动员大会。对第十批下派工作先进单位和先进个人进行表彰，其中，记
三等功10人， 嘉奖20人，先进个人60人。第十一批274名机关干部包村、帮企业，
取得突出成绩。 到年底，已争取到位资金和物资折款693万元，为群众办了大量吃
水、通电、通路等群众期盼的实事。与此同时完成了对省直机关第十批下派泰安市
挂职的11名干部返回前的总结、评比及欢送等工作。
(市委组织部)