社会经济发展综述
1978年末，随着党的十一届三中全会的召开，翻开了中国经济发展史上崭新的一页，
确立走改革开放道路的发展目标。大会明确作出了把工作重点转移到社会主义现代
化建设上来，提出了“对内搞活，对外开放”的总方针。从最初的农村家庭联产承
包责任制到确立建设有中国特色的社会主义市场经济体制的最终目标，中国走出了
一条史无前例的改革开放之路，并取得了举世瞩目的巨大成就。泰安市同全国、全
省一样，在这场伟大变革中，全市人民以自己的聪明才智和勤劳勇敢精神，谱写了
社会经济发展的光辉篇章。
一、经济体制改革不断深化
党的十一届三中全会，确立了解放思想、实事求是的思想路线。二十年来，全
市认真贯彻落实中央关于经济体制改革的一系列方针政策，结合泰安实际，不断解
放思想，更新观念，积极推进经济体制改革，实施“重工强农兴商”、“科教兴泰”
的发展战略，取得了辉煌的发展成就，社会和经济面貌发生了巨大变化。
农村经济体制改革取得了巨大成功，农村发生了翻天覆地的变化。十一届三中
全会以后，泰安市农村改革首先突破了高度集中的经营方式，从联产计酬、包产到
组，进而把以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制推向全市。到1983年初已全
面实行了联产承包责任制，并显示出了强大的生命力。土地经营权和所有权的分离，
解放了农村生产力，取缔“大锅饭”，调动了农民的生产积极性，为20年来农业的
稳定发展提供了体制保证。在解决农村温饱问题的同时，积极调整农业生产结构，
发展壮大集体经济，强化村级服务功能，建立健全了社会化、系列化服务体系，逐
步推进了农业产业化，引导农民建立专业协会，开展自我服务。近年来，又改革完
善了粮食流通体制，推动了农业和农村经济的全面发展，农村面貌和农民生活发生
了质的变化。各种农产品品种丰富，产量大幅增加，农村市场异常繁荣，农民收入
增加，生活水平得到根本提高。农民人均纯收入1998年比1978年增长29.8倍，人均
生活费支出增长26.2倍。消费结构发生了明显变化，全市小康实现程度达到96.6％。
国有企业改革确定改革目标和方针。国有企业改革，始终是经济体制改革的重
点。在历经一般性的扩权让利、利改税、承包租赁等政策性调整后，确立了建立现
代企业制度的改革目标模式，并开始积极稳妥地推进国有企业资产流动与重组。党
的十五大再次明确了企业改革的方向，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管
理科学”的原则，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业逐步成为“自
主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和竞争主体。同时坚持“三
改一加强”，将改革与改组、改造、加强管理结合起来，着眼于搞好整个国有经济，
“抓大放小”，对国有企业实行战略性改组。全市15家现代企业制度试点工作取得
明显成效；企业股份制改造稳步推进，全市县以上企业中，共有股份有限公司76户。
其中在沪深两地证券交易所上市的有4户，在山东省企业产权交易所挂牌转让的有4
户；股份合作制企业有74户；通过资本运营组建企业集团25户，兼并企业13户，破
产企业26户。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。改革开放以来，
针对单一公有制经济活力不足的弊端，全市在坚持公有制为主体的同时，重点鼓励
发展多种经济成分。20年来，个体和私营经济得到较快发展。到1998年底，全市注
册的城乡私营企业3973户，个体工商户19.5万户，个体私营从业人员达50.6万人。
他们的发展壮大，对方便人民生活，活跃整个国民经济发挥了重要作用。同时制定
一系列优惠政策，吸引了大量外资，“三资”企业快速发展。到1998年底，“三资”
企业达248户，投资总额51242万美元。
以按劳分配为主体，多种分配形式并存的分配体制初步形成。改革开放以来，
按照按劳分配的原则，对分配制度进行了改革，打破了原来分配上的“大锅饭”。
农村家庭联产承包责任制、城镇企业工资制度、机关事业单位的工资制度，都充分
体现了按劳分配的原则。针对原有分配制度中存在的平均主义的弊端，允许和鼓励
一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。随着经济体制改革的深入发展，分配
结构和分配方式得到进一步调整和完善。在坚持按劳分配为主的前提下，资本、技
术等生产要素参与收益分配的份量不断增多，“脑体倒挂”现象得到缓解，长期困
扰人们的“公平”与“效率”问题逐步得到解决。十五大明确指出：要坚持按劳分
配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，允
许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
投融资体制进行了较大改革。改革初期，投融资体制改革主要是通过“拨改贷”
，改资金无偿使用为有偿的办法，强化对投资主体的约束。同时大力推行工程建设
项目招标投标制，建立项目评估制和基本建设基金制度。党的十五大以后，投融资
体制改革进一步深化，明确了企业是市场经济的投资主体，开始建立法人投资责任
制，实行项目资本金制度，建立投资决策风险约束机制。同时，结合证券市场的发
展，扩大了直接融资的份量，加大了吸引外资的力度。通过这些改革，投融资领域
出现了国家、企业、个人和外商多元化的投资主体，间接融资和直接融资、内资和
外资等多种资金来源相结合的新格局。
二、产业结构逐步优化
改革开放20年来， 全市宏观经济总量 (GDP) 及其各个产业都有了较快发展。
1978～1998年间，GDP年均增长12％，其中第一产业增加值年均增长7.6％，第二、
三产业增加值分别增长14.4％和13.2％。三次产业不同速度的增长导致了产业结构
的明显变化， 三次产业增加值在宏观经济总量中的比例关系， 由1978年的36.6∶
40.5∶22.9，变为1998年23.6∶44.8∶31.6。第一产业的比重由高到低，下降了13
个百分点； 第二产业比重稳中趋升，上升4.3个百分点；第三产业发展迅速，从低
到高上升了8.7个百分点。 产业构成由较低层次的“二、一、三”型，转化和优化
为较高层次的“二、三、一”型，基本形成产业结构的新格局。
改革开放前三年和“六五”时期的产业结构特征表现为第一产业占主体地位。
从1979年到“六五”末期，全市普遍推行家庭承包责任制，土地所有权和经营权的
分离，极大地调动了农民的生产积极性，特别是国家提高了部分农副产品的收购价
格，极大调动了农民生产积极性，产生良好效应。三次产业结构由1978年的36.6∶
40.5∶2 2.9，变化为1985年的43.8∶33.3∶22.9，第一产业比重上升7.2个百分点，
第二产业比重下降7.2个百分点。特别是“六五”时期，第一产业增加值占GDP的比
重为43.7％，近于经济总量的一半份额，而同期第二、三产业所占比重分别为33.4
％和22.9％，明显滞后第一产业发展水平。表明第一产业得到长足发展，充当起国
民经济的主导产业地位。
“七五”时期产业结构特征为第一、二产业发展规模较为均衡。“七五”时期
三次产业增加值占国内生产总值比重较“六五”时期发生了结构性变化：第一产业
比重由43.7％下降到37.8％，降低幅度较大；第二产业比重由33.4％升为37.7％，
发展规模逼近第一产业； 第三产业比重由22.9％升为24.5％，增加1.6个百分点。
从第一、 二、三产平均增长速度3.3％、15.9％、12.7％可以看出，“七五”时期
三次产业都不同程度地得以发展。特别是1985年以后，乡镇工业如雨后春笋般地发
展起来。，成为推动农村经济发展的生力军。“七五”时期，全市工业总产值平均
增长18.5％， 比“六五”时期高4.4个百分点。第二产业占国内生产总值的比重比
“六五” 时期上升4.3个百分点。到“七五”末，第一、二产业经济实力基本趋向
均衡，但第二产业的主导地位并没有形成。三次产业结构已由1986年的43.1∶33.7
∶23.2，变为1990年的32.2∶42.7∶25.1，农业的主导地位发生变化，第二产业对
经济的推动作用逐步增强。
“八五”时期产业结构特征为第二产业转为主导产业。“八五”期间，特别是
1 992年在邓小平南巡讲话和党的十四大精神指引下， 全市国民经济发展迅速。在
“八五”时期，1993年全市GDP总量达到134.4亿元，按可比价格计算比1980年增长
3.2倍， 提前七年翻两番，标志着全市经济总量规模达到新水平。“八五”时期第
二产业增加值占GDP的比重平均为43.3％，比“七五”时期上升6.2个百分点，打破
了第一、二产业形成的均衡状态。三次产业结构由1991年的32.0∶42.0∶26.0，发
展变化为199 4年的26.1∶46.9∶27.0，第二产业上升4.9个百分点，成为带动经济
增长的主导产业。在第二产业得到优化提高的同时，第三产业对经济的推动作用逐
步加强。 第三产业占GDP的比重平均为26.9％，分别比“六五”和“七五”时期上
升4.0和2.4个百分点。“八五”时期第三产业平均增速达19.6％，分别比“六五”
和“七五”时期高出9.9和6.9个百分点。第二、三产业特别是第二产业对经济增长
的推动力增强，是全市改革在调控中深化、经济在调控中发展的必然结果。
“九五”初期三次产业结构调整取得新进展。1996至1998年，三次产业结构进
一步得到有效调整， 结构更趋优化。 1998年三次产业结构已转变为23.6∶44.8∶
31.6与1996年相比， 第一产业比重下降了6.8个百分点，第二、三产业分别上升了
4.3和2.5个百分点，第二、三产业分别上升了4.3和2.5个百分点。第三产业的快速
发展，表明全市经济增长质量有了新提高，三次产业结构调整成为较高层次的“二、
三、一”发展格局。
劳动力在三次产业中的分布变化是促进产业结构优化的重要因素。改革初期，
全市劳动力结构处于稳定发展状态。1984年开始的城乡经济体制改革，调动了各方
面的积极性，使劳动力流动速度加快。1980年到1985年末，劳动力结构发生了较大
的变化。第一产业劳动力比重由73.8％降到59.9％，下降13.9个百分点；第二产业
由15.7％增至26.8％， 增加11.1个百分点； 第三产业由10.5％升至13.3％，上升
2.8个百分点。 “七五”期间，劳动力转移相对平稳。1985年到1990年末，第一产
业下降0.4个百分点，第二产业上升0.4个百分点，第三产业基本持平。“八五”期
间，劳动力资源分布开始转入第三产业，第三产业正逐渐成为吸纳劳动力的重要行
业。第一产业劳动力比重下降3.2个百分点，第二产业下降0.9个百分点，第三产业
上升4.1个百分点。 1998年末， 第三产业从业人数进一步扩大， 劳动力比重达到
19.3％，而第一、二产业从业人员继续呈缓慢下降趋势。可以看出，改革开放以来
劳动力结构的变动趋向，与三次产业结构的变化密切相关，总体变化态势保持高度
一致。
三、对外开放进展迅速，外经外贸焕发生机
党的十一届三中全会在作出对内进行经济体制改革决定的同时，向世界宣布了
对外实行开放的战略决策，泰安市随着对外开放政策的不断深化，把发展外向型经
济作为振兴泰安经济的战略重点。外向型经济从无到有，由小到大，取得突破性进
展。对外贸易发展迅速，利用外资不断提高，对外经济技术合作进一步增强，已形
成全方位、多层次的对外开放格局。
1、 外贸体制发生重大改革，对外贸易飞速发展。从八十年代起，以放权让利
为特征的外贸体制改革，改变了国有外贸公司一统天下的垄断局面。九十年代以来，
对外贸易逐步走向“统一政策，放开经营，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行
代理制”的改革之路，扩大外贸出口审批权限，扩大企业进出口经营权，对部分商
品实行出口退税等，使外贸体制改革逐渐深化和发展。同时，大力发展自营出口业
务，自营出口队伍不断壮大，截止1998年底，全市共有自营出口企业42家。已形成
了外贸公司、自营出口企业和外商投资企业竞相出口创汇的三路大军。
随着对外开放步伐的加快，国际市场日益扩大，贸易伙伴逐年增加。已有80多
个国家和地区与泰安市建立了比较稳定的贸易合作伙伴关系。对外贸易飞速发展，
199 3年泰安市外贸出口1657万美元， 1995年达到8197万美元，1998年达到1.17亿
美元， 平均每年增长47.7％，外贸出口总额占国内生产总值的比重由1993年的1.0
％上升到1998年的2.9％。
在出口规模扩大的同时，出口商品结构得到了明显改善。在出口总额中，工业
制成品所占比重明显提高。附加值低、附汇少的农副产品出口比重有所下降，对它
们进行深加工、精加工后，形成高附加值、高技术含量的产品出口。
2、 利用外资数量和质量不断提高。对外开放20年来，泰安市积极进入国际市
场，多种形式利用国外资金，使利用国外资金规模明显扩大，质量不断提高，带动
了泰安市经济的发展和产业结构的优化。从1980至1998年，全市累计审批利用外资
项目7 54项， 实际利用外资3.36亿美元，其中，外商直接投资642项，实际利用外
资2.03亿美元。
近几年，泰安市外商投资项目规模不断扩大，投资领域逐步拓宽，投资结构趋
于优化。 截止1998年，泰安市注册登记的外商投资企业已达248家。外商投资企业
已成为泰安市国民经济的一大支柱。外商投资结构日趋合理，逐渐由单一结构向多
元结构转移，从加工业、生产性项目向基础设施、农业和第三产业推进，向社会经
济和文化各个方面多维拓展。 已批准的外商投资项目遍布全市6个县市区和国民经
济的各个领域，形成一、二、三产业并举的新格局。
对外经济技术合作发展迅速。随着对外开放步伐的加快，泰安市对外经济技术
合作呈高速发展态热。1998年，全市签订对外承包工程和劳务合作项目85项，合同
额4 558万美元， 完成营业额2899万美元， 在外人员0.3万人。比1987年分别增长
59.8倍、19.5倍、37.7倍和84倍。
四、综合实力明显增强，社会事业蓬勃发展
二十年来，随着解放思想，改革开放的深化与扩展，充分地调动了各方面的积
极性、主动性和创造精神，解放和发展社会生产力，全市综合实力明显增强，各项
社会事业蓬勃发展。
国民经济高速发展， 综合实力明显增强。1998年全市国内生产总值达334.3亿
元， 按可比价格计算，比1978年增长8.7倍，年均递增12％。其中，一、二、三产
业增加值分别为81.11亿元、154.3亿元和108.9亿元，分别增长3.3倍、13.7倍和11
倍，年均增长7.6％、14.4％和13.2％。人均国内生产总值6443元，比1978年增长7
倍，年均递增11％。全市地方财政收入14.7亿元，比1978年增长12.4倍，年均递增
13.8％。在国民经济高速发展的同时，产业结构不断得到优化，国民经济产业结构
由1978年的3 7∶40∶23调整为1998年的23∶45∶32， 二、三产业所占比重上升了
14个百分点，对经济增长的贡献率进一步提高。
农业生产稳定发展，基础地位进一步巩固。改革开放以来，全市认真贯彻执行
党中央、国务院关于农业和农村工作的各项方针政策，积极推进农村改革，加大农
业的投入，在政策、资金、技术等方面实行倾斜，为促进农业的连年丰收和农村经
济的持续发展创造了良好的外部环境。
二十年来，是建国后全市农村经济发展最快的历史时期。1998年，全市实现农
林牧渔业产值143.5亿元， 按可比口径，比1978年增长4.5倍，年均递增8.9％。其
中，农业总产值比1978年增长2.8倍，林业增长2.8倍，牧业增长13.5倍，渔业增长
21.5倍。各种农产品产量也大幅增加，主要农产品基本满足了整个社会的需求，逐
步由卖方市场发展为买方市场。 1998年全市粮食总产量达263.8万吨，比1978年增
加118.3万吨，增长81.3％；棉花产量0.69万吨，增长88％，油料产量18.06万吨，
增长2.8倍；水果总产量42.27万吨，增长6.3倍。肉类总产量49.1万吨，增长9.9倍；
禽蛋产量13万吨，增长8.4倍；牛羊奶产量7389万吨，增长17.4倍。水产品产量5.9
万吨，增长14.2倍。农村经济的持续发展和农副产品供给能力的迅速增强，改善了
居民生活，稳定了物价，巩固了全市经济增长的基础。
工业实力显著增强。二十年来，全市工业以提高经济效益为中心，加快企业改
制力度，逐步由弱到强，由小到大，工业经济步入了一个持续、快速、稳定增长的
新时期，实力明显增强，成为经济发展的主要推动力。
工业经济规模迅速扩大。1998年完成全部工业总产值435.8亿元，按可比价格，
比1978年增长16.9倍，年均产产16％；其中，限额以上工业完成总产值218.7亿元，
比1978年增长10倍，年均递增12.7％；国有工业总产值为117.7亿元，增长6.1倍，
年均递增10.3％。
主要产品产量大幅增长。1998年，全市原煤产量3173.6万吨，比1978年增长66.
1％； 发电量74.1亿千瓦小时，增长5.1倍；农用化肥25万吨，增长4.3倍；内燃机
26 4.1万千瓦，增长226.7倍；电力电缆9434公里，增长16.4倍；水泥286.5万吨，
增长7.1倍； 机制纸11.7万吨，增长6.2倍；纱3.1万吨，增长17.2倍；布3129.1万
米，增长2.3倍；白酒7.2万吨，增长3.2倍；啤酒14.1万吨，增长282倍；轮胎外胎
81万条，增长9.7倍。其它主要产品产量也有较大幅度增长。
工业效益不断提高，综合实力明显增强。1998年全市限额以上独立核算工业实
现产品销售收入189.3亿元， 比1978年增长18.2倍， 年均递增15.9％； 实现利税
17.7亿元，增长13.7倍，年均递增14.4％；实现利润4.8亿元，增长4.7倍，年均递
增9.1％。
4、 运输邮电发展迅速。1998年末，全市公路通车里程达到4183公里，是1978
年的2.2倍；1998年公路货运量达4047万吨，比1978年增长2.3倍。邮电通信事业发
展迅速，1998年全市共有邮电局(所)242处，完成邮电业务总量4.6亿元，是1978年
的109.4倍， 年均递增26.4％。到1998年底全市电话普及率达5.9倍/百人，长途电
路4893路， 比1978年增长35.8％，年均递增19.8％；长途交换机总容量1万路端，
城市无线寻呼用户11.1万户，移动电话用户4万户。
5、 固定资产投资规模不断扩大，投资结构明显改善。改革开放20年，也是加
大投入、加快建设的20年。二十年间，固定资产投资总量逐年增加，全市共完成全
社会固定资产投资513亿元， 年均增长18.7％， 其中， 1998年完成83亿元，增长
32.2倍，比前十年投资总和还多28亿元，成为这一时期经济增长的主要推动力。二
十年来，固定资产投资坚持了向基础产业、基础设施和重点生产性项目倾斜的政策，
交通运输、邮电通讯、能源、原材料等“瓶颈制约”得到较大缓解，改善了全市的
工业结构和布局，增强了工业生产能力。
重点项目建设进展较快，1992～1996年五年间，全市共有1415户项目建成投产，
其中基建项目704个， 更改项目325个。新增煤炭开采能力219万吨，水泥生产能力
10 5万吨， 硫酸2.5万吨， 纯碱2.4万吨。 新建公路通车里程175公里，改建公路
1000公里，长途电话装机容量8.4万门。
6、 城市建设日新月异。党的十一届三中全会以来，全市城市建设取得了巨大
的成绩，形成了空前发展的良好局面，城市功能日趋完善。特别是近十年来，泰安
市把泰城建设放在突出位置，以建设现代化旅游城市为目标，以基础设施和生态环
境为建设重点，旧城改造和新区开发相结合，泰城面貌日新月异。城市规模不断扩
大。 到1 998年底，泰城建城区面积已发展到40多平方公里，人口达40万的中等规
模的旅游城市。加强基础设施建设，城市综合功能日臻完善。环卫建设实现了高起
步建设，高标准管理，水冲式厕所普及率达100％；容积116万立方米的垃圾处理场
已建成投产； 引进国外先进技术和设备建成污水处理场，日处理规模5万吨，城市
污水处理率达40％以上。城市供水超前发展，地上和地下相结合的供水网络已经形
成，先后建设了黄前引水工程、三合净水厂、汶口供水工程，日供水能力由1978年
的2.5万吨提高到1998年26万吨， 供水普及率达99.3％，水质综合合格率达到99.9
％。 到1998年底，市区气化率达90％以上。全年新增城市道路面积6.4万平方米，
现有公交车辆248台， 年客运量2053万人次，市区出租车达1280辆，交通拥挤状况
大大缓解。市区绿化覆盖率达3 3％，人均公共绿地面积7.3平方米。
7、 旅游事业蓬勃发展。改革开放以来，泰安一直把发展旅游业作为经济工作
的重点来抓，经过多年的开发建设，旅游业逐步发展壮大，成为全市经济发展的一
个新的增长点。积极筹措资金，加大投入，对泰山的旅游景点进行保护和合理开发。
加大了泰山林区的培植，加强了文物古迹的保护，新建开发了许多新的旅游景点，
完成了不夜山工程的建设，经过建设和开发泰山的旅游景区不断扩大，环境不断优
化， 增强了泰山旅游的吸引力。旅游交通条件明显改观。二十年来，共筹资近1.5
亿元，用于改善交通条件。开通了泰山天外村至中天门的盘山公路，建成了高标准
的泰城至桃花源旅游公路； 1983年建成了中国第一条高山大型往复式客运索道，
1992年又开通了桃花源索道和后石坞索道，便利的交通条件，促进了全市旅游业的
快速发展。接待能力大大增强，1978年泰城宾馆饭店床位不足720张，到1998年底，
泰城各类宾馆饭店30 0多家，床位达到3万多张。同时，大力促进旅游产品的生产，
拓宽发展农副特产品市场，为游客的购物食宿提供了方便。
旅游环境的改善引来了众多的游客， 1998年全市共接待国内游客408万人次，
是1978年的5.8倍。接待国外游客3.3万人，是1978年的20倍。旅游收入明显增加，
199 8年全市旅游总收入达17.2亿元，是1978年的118.6倍，旅游收入已占全市国内
生产总值的5％，占第三产业增加值的15.8％。
8、 科教文体事业全面发展。二十年来，在经济稳步增长的同时，全市各项社
会事业也取得新的成就，为提高人民生活，促进经济发展起到了积极的推动作用，
取得了物质文明和精神文明的双丰收。①科技事业。改革开放以来，泰安市取得重
大科技成果3478项，专利申请量达1651件，科技进步对经济增长的贡献率达48％。
②教育事业。1998年泰安市普通高等学校在校人数为1.8万人，比1978年增长3倍；
中等专业学校教学设施明显改善。学龄儿童入学率达99.86％，初中入学率为96.62
％。幼儿教育和特殊教育蓬勃发展，85％以上的残疾儿童能够接受义务教育。③卫
生事业。到199 8年底，全市乡及以上医疗卫生机构发展到217处，病床发展到1.32
万张， 平均每千人拥有2.4张。卫生技术人员1.7万人，平均每千人拥有3.3名。行
政村卫生室覆盖率达100％， 乡村医生9019名。1978年以来，市直卫生系统新增10
处医疗卫生机构，投资6000多万元，更新医疗设备，医疗条件得到了很大的改善。
同时卫生系统服务质量得到了很大的提高。④体育事业。改革开放以来，全市大力
发展群众体育运动，掀起全民健身热潮，体育事业蓬勃发展。据统计，全市为省以
上专业队培养输送优秀体育后备人才300多名。在省以上大赛中获得金牌1000余枚、
银牌900多枚、 铜牌1300多枚，有200多人次打破全省纪录，有300多名运动员参加
全国比赛，共夺得金牌150多枚，打破70项全国纪录和8项亚洲纪录。在国际比赛中，
全市培养的运动员获得金牌44枚、银牌29枚、铜牌38枚，有3人3项获得世界杯赛冠
军，2人2项获得奥运会银牌。
此外，20年来，在文化、新闻出版、社会保障、环境保护、民政等各项社会事
业也积极地推进改革，在改革中也得到了健康稳定的发展。
五、市场交易繁荣活跃，人民生活显著改善。
商品供应充足，市场繁荣活跃。改革开放以来，随着国民经济的快速发展和市
场体系的完善，市场供求关系逐步发生了根本性的变化，市场商品供应紧张的矛盾
明显缓解。在统计的商品中，已不存在供不应求的商品，市场上的全部商品实现供
大于求和供求基本平衡，实步实现了由“卖方市场”向“买方市场”的转变。市场
商品供应充足，品种繁多。消费者面对琳琅满目的商品，有了历史上前所未有的挑
选余地。市场保持繁荣稳定，社会消费品零售总额持续快速增长。1998年全市社会
消费品零售额达117.7亿元， 比1978年增长27倍，年均递增18.2％。各类市场主体
在竞争中共同发展，特别是个体私营经济从无到有、从小到大迅速发展，已占据了
主导地位。1998年社会消费品零售额中，个体私营经济零售额为56亿元，占消费品
市场47.5％，而197 8年仅占市场的0.1％。
居民收入稳步增长，储蓄存款迅速增加。改革开放的20年，是人民得到实惠最
多、生活水平提高最快的20年。城乡居民收入成倍增长。据调查，1998年，城市居
民人均可支配收入4823元，比1978年增长15.6倍，年均递增15.1％；农民人均纯收
入288 5元， 增长29.8倍，年均递增18.7％。随着居民收入的增长，储蓄存款迅速
增加。19 98年末，全市城乡居民储蓄存款达163.2亿元，比1978年末增长252.8倍，
年均递增3 1.9％，人均储蓄存款3044元，比1978年增长208.5倍。
居民消费水平迅速提高，生活质量明显改善。随着收入的增加，居民的消费水
平不断提高，1998年，城市居民人均生活消费支出为3648元，比1978年增长14.4倍，
年均递增14.7％。农民人均生活消费支出为1742元，增长26.2倍。在消费水平大幅
度增长的同时，居民消费结构不断优化，消费档次全面提高。居民消费模式逐步由
温饱型向小康型过渡，吃穿等生存资料支出比重逐步下降。在食物性消费方面，逐
步由吃饱向吃好方面发展，食品支出中粮食等主食比重不断下降，肉、禽、蛋、奶
和水产品等副食消费比重不断上升。衣着消费，逐步由遮体御寒耐穿向美观、多样
化、 高档化方向发展。1998年人均衣着支出522.9元，比1978年增长15.5倍，年递
增15％。
家庭设备用品支出继续上升，拥有量进一步增长。耐用消费品从自行车、缝纫
机、手表、收音机等传统的“四大件”逐步过渡为以彩电、洗衣机、电冰箱、音响
等为特征的新的“四大件”。主要家电消费品在城市已基本普及，并开始新一轮更
新换代， 在农村的拥有量也迅速增加。 到1998年底，城市居民百户家庭拥有彩电
102台， 电冰箱86台，洗衣机72台，摩托车35辆，录放机、影碟机20台，照像机44
架，钢琴、组合音响等高档耐用消费品已开始进入家庭。农村拥有的耐用消费品也
不断增加，平均每百户农民拥有彩色电视机30台，电冰箱7台，摩托车30辆。
居民的居住条件明显改善。随着住房制度改革的不断深化，泰安市城乡居民居
住条件有了明显改善。 1996年末，城镇76％的家庭平均每人居住面积在8平方米以
上，并有90％以上的家庭使用管道煤气或液化石油气，有28％的家庭装有淋浴热水
器。到1998年末，全市城乡居民人均居住面积分别为12.8平方米和24平方米，分别
比1990年提高1.9平方米和7.1平方米。(陈希锋)
编辑·校对高兴学
1978～1998年泰安市国内生产总值
┌──┬──────────────────────┬────┐
│年份│国内生产总值(亿元) │人均国内│
│ ├───┬────┬────┬───┬────┤生产总值│
│ │合计 │第一产业│第二产业│#工业 │第三产业│(元) │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1978│14.60 │5.35 │5.91 │5.30 │3.34 │332 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1979│16.07 │6.13 │6.42 │5.74 │3.52 │361 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1980│17.47 │6.90 │6.63 │5.91 │3.94 │389 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1981│18.50 │7.72 │6.43 │5.74 │4.35 │407 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1982│20.45 │8.82 │6.80 │6.32 │4.83 │445 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1983│22.84 │10.06 │7.59 │6.72 │5.19 │493 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1984│26.88 │12.36 │8.65 │7.75 │5.87 │575 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1985│30.60 │13.40 │10.18 │9.16 │7.02 │649 │
└──┴───┴────┴────┴───┴────┴────┘
续表
┌──┬──────────────────────┬────┐
│年份│国内生产总值(亿元) │人均国内│
│ ├───┬────┬────┬───┬────┤生产总值│
│ │合计 │第一产业│第二产业│#工业 │第三产业│(元) │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1986│34.09 │14.68 │11.48 │10.03 │7.93 │717 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1987│40.18 │16.91 │13.11 │11.46 │10.16 │833 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1988│52.93 │20.43 │19.54 │17.14 │12.96 │1066 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1989│61.71 │20.38 │26.24 │23.22 │15.09 │1212 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1990│71.47 │23.02 │30.49 │27.26 │17.96 │1382 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1991│83.05 │26.53 │34.92 │30.97 │21.59 │1569 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1992│100.23│29.68 │44.72 │39.34 │25.83 │1887 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1993│134.41│35.82 │62.72 │54.88 │35.88 │2538 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1994│184.56│48.24 │86.48 │75.56 │49.84 │3497 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1995│205.15│64.61 │80.19 │64.17 │60.35 │3894 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1996│260.38│79.03 │105.23 │86.43 │76.12 │4927 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1997│313.52│87.57 │132.80 │112.87│93.15 │5898 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1998│344.34│81.14 │154.28 │ │108.92 │6425 │
└──┴───┴────┴────┴───┴────┴────┘
注：本表绝对数按现价计算，年均递增可比价格计算。
1978～1998年泰安市社会固定资产投资
单位：万元
┌──┬───┬─────────────┬───────────┬────┐
│年份│总计 │国有经济 │集体经济 │私人经济│
│ │ ├───┬────┬────┼───┬───┬───┤ │
│ │ │合计 │基本建设│更新改造│合计 │城镇 │农村 │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1978│24663 │13294 │13294 │－ │3869 │969 │2900 │7500 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1979│24198 │12202 │12202 │－ │3922 │737 │3185 │8074 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1980│32855 │17498 │12101 │5397 │3405 │1165 │2240 │11952 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1981│25491 │9991 │7385 │2606 │2997 │913 │2084 │12503 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1982│40825 │16232 │11527 │4705 │11264 │1503 │9761 │13329 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1983│55514 │17062 │11547 │5076 │13511 │1734 │11777 │24941 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1984│52448 │20198 │14382 │4473 │12959 │2297 │10662 │19291 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1985│64128 │26063 │21653 │4410 │15197 │2897 │12300 │22868 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1986│119647│65224 │58089 │7135 │16086 │2586 │13500 │38337 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1987│109953│54807 │43646 │11161 │21404 │7324 │14080 │33742 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1988│131676│58582 │41519 │17063 │35609 │14109 │21500 │37485 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1989│103604│38801 │30987 │7814 │28878 │3878 │25000 │35925 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1990│113414│45426 │28591 │11146 │29753 │3753 │26000 │38235 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1991│138817│66769 │42311 │17045 │36205 │8869 │27336 │35843 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1992│249373│98889 │57434 │26658 │110859│16460 │94399 │39625 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1993│423585│215381│104395 │61951 │145941│13351 │132590│55973 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1994│585286│283081│167552 │60082 │204428│16428 │188000│68953 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1995│583865│283569│165752 │70034 │182391│21077 │161314│90501 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1996│674085│323038│229370 │57970 │219738│24755 │194983│107511 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1997│750664│360106│271161 │47615 │238438│19950 │218488│136921 │
├──┼───┼───┼────┼────┼───┼───┼───┼────┤
│1998│830340│384168│270882 │55528 │223658│15625 │208033│167952 │
└──┴───┴───┴────┴────┴───┴───┴───┴────┘
1978～1998年泰安市财政收入与支出
单位：万元
┌──┬─────────────┬─────────────┐
│年份│财政收入 │财政支出 │
│ ├───┬────┬────┼───┬────┬────┤
│ │合计 │工商税收│农牧业税│合计 │支援 │文教卫生│
│ │ │ │ │ │农村支出│支出 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1978│11447 │9030 │909 │9273 │2246 │2315 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1979│10313 │9261 │857 │9584 │907 │3480 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1980│3049 │1083 │928 │10496 │773 │4337 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1981│11989 │8937 │1006 │9625 │618 │4294 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1982│13037 │10620 │1026 │11450 │910 │5208 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1983│14416 │11625 │966 │13312 │1034 │5819 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1984│15154 │12557 │1142 │15084 │808 │6386 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1985│16769 │15638 │1409 │20550 │567 │7415 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1986│18983 │17043 │1588 │28702 │1133 │9007 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1987│24394 │21512 │1841 │30916 │1016 │9759 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1988│32405 │26542 │3088 │40349 │1645 │12572 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1989│37466 │32613 │2975 │45619 │2733 │13988 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1990│40898 │36235 │2929 │51606 │3107 │16079 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1991│46555 │40345 │3489 │53957 │3173 │17065 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1992│51377 │44856 │3579 │62880 │3944 │19746 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1993│75346 │67147 │3773 │83171 │4543 │23397 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1994│52134 │35844 │6355 │98250 │4022 │33590 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1995│70333 │45268 │7226 │118944│5379 │41043 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1996│98568 │61613 │10537 │155628│6775 │50949 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1997│126918│75124 │12156 │186301│8368 │57082 │
├──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┤
│1998│147213│84516 │13427 │206043│7335 │69949 │
└──┴───┴────┴────┴───┴────┴────┘
1978～1998年泰安市各县市区财政收入
单位：万元
┌──┬───┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐
│年份│全市 │泰山区│郊区│新泰市│肥城市│宁阳县│东平县│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1978│11447 │3200 │－ │3423 │2621 │1204 │665 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1979│10313 │2585 │－ │3190 │2627 │1092 │603 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1980│3049 │737 │－ │575 │578 │398 │297 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1981│11989 │2732 │－ │3766 │2586 │1376 │888 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1982│13037 │3053 │－ │3891 │3253 │1581 │892 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1983│14416 │3458 │－ │4297 │3539 │1675 │856 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1984│15154 │3910 │－ │4064 │3807 │1714 │839 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1985│16769 │794 │1563│4057 │3419 │1667 │966 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1986│18983 │896 │1622│4812 │3811 │1878 │1242 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1987│24394 │1027 │1920│7163 │4804 │2427 │1447 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1988│32405 │1349 │2596│8689 │6953 │3015 │2060 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1989│37466 │1507 │3304│10233 │7316 │3872 │2326 │
└──┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份│全市 │泰山区│郊区 │新泰市│肥城市│宁阳县│东平县│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│40898 │1498 │3618 │11748 │8436 │4005 │2293 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1991│46555 │1845 │3982 │13053 │10073 │4546 │2562 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1992│51377 │2257 │4608 │13385 │11338 │5119 │3213 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1993│75346 │4732 │5420 │16565 │18548 │7106 │4367 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1994│52134 │3367 │5731 │11797 │11362 │4971 │3193 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995│70333 │4868 │8006 │15066 │13854 │7348 │4896 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1996│98568 │7127 │12188 │20108 │19321 │10018 │7618 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1997│126918│10016 │16660 │25508 │24506 │13026 │11006 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1998│147213│12226 │20018 │29338 │28189 │14606 │12668 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
注：1978年～1984年泰山区收入为原泰安县收入。
1978-1998年泰安市城市居民家庭年人均现金收支情况
单位：元
┌──┬────┬────┬────┬───┬───┬───┬────┬────┐
│年份│生活费 │生活费 │食品 │衣着 │家庭设│交通与│文教娱乐│医疗保健│
│ │收入 │支出 │ │ │备用品│通讯 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1978│291.00 │237.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1979│324.00 │270.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1980│387.00 │307.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1981│430.00 │349.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1982│456.00 │398.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1983│467.00 │452.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1984│558.00 │515.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1985│655.00 │586.00 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1986│725.55 │665.89 │369.14 │88.44 │44.73 │10.41 │55.78 │5.27 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1987│850.87 │807.67 │455.08 │104.91│94.74 │10.92 │49.51 │4.85 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1988│1079.94 │1071.84 │591.07 │140.76│150.85│18.73 │85.07 │11.19 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1989│1259.21 │1223.39 │666.19 │136.46│153.44│16.82 │152.67 │12.21 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1990│1494.19 │1340.79 │710.10 │180.61│117.43│21.27 │178.62 │19.23 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1991│1615.09 │1406.57 │799.07 │210.09│108.65│17.78 │104.32 │13.68 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1992│1854.05 │1605.54 │848.11 │237.98│161.36│25.17 │158.65 │41.65 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1993│2411.09 │1945.04 │950.35 │341.50│174.07│40.29 │222.32 │50.06 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1994│3240.59 │2575.56 │1268.37 │462.95│233.76│33.32 │268.12 │57.08 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1995│3837.10 │3068.40 │1451.89 │574.34│275.04│174.56│235.85 │94.65 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1996│4179.22 │3397.88 │1534.34 │676.85│204.00│219.43│337.68 │130.36 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1997│4926.50 │3850.70 │1542.19 │603.42│481.88│278.16│355.22 │148.17 │
├──┼────┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼────┤
│1998│4823.00 │3648.00 │1507.15 │522.86│281.33│218.45│461.76 │180.02 │
└──┴────┴────┴────┴───┴───┴───┴────┴────┘
1978～1998年泰安市各县市区农民人均纯收入
单位：元
┌──┬──┬───┬──┬───┬───┬───┬───┐
│年份│合计│泰山区│郊区│新泰市│肥城市│宁阳县│东平县│
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1978│84 │86 │86 │84 │88 │77 │74 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1979│124 │126 │126 │109 │124 │111 │109 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1980│157 │159 │159 │135 │160 │139 │151 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1981│231 │218 │218 │182 │241 │253 │229 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1982│281 │268 │268 │228 │280 │281 │242 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1983│330 │308 │308 │276 │300 │147 │296 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1984│370 │403 │403 │327 │393 │360 │316 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1985│378 │423 │423 │344 │399 │384 │342 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1986│417 │428 │453 │378 │457 │413 │341 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1987│557 │617 │505 │434 │501 │465 │375 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1988│521 │684 │572 │526 │563 │501 │398 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1989│553 │719 │616 │563 │600 │511 │451 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1990│616 │750 │697 │649 │654 │560 │459 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1991│724 │827 │818 │747 │769 │725 │515 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1992│815 │983 │909 │824 │900 │791 │597 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1993│1013│1204 │1103│1006 │1105 │996 │800 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1994│1383│1702 │1474│1390 │1475 │1404 │1093 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1995│1726│2049 │1856│1752 │1790 │1723 │1434 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1996│2178│2501 │2371│2196 │2282 │2102 │1868 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1997│2406│2829 │2641│2450 │2556 │2392 │2059 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┤
│1998│2585│3055 │2806│2625 │2700 │2524 │2202 │
└──┴──┴───┴──┴───┴───┴───┴───┘
1、1978～1988年泰安市国内生产总值及指数示意图
2、1978～1998年泰安市国内生产总值构成示意图
3、1978～1998年泰安市财政收支示意图
4、1978～1998年泰安市职工平均工资示意图
5、1978～1998年泰安市城镇居民可支配收入和农民人均收入示意图
6、1978～1998年泰安市居民消费价格指数和商品零售价格指数示意图