中共肥城市委员会
书记齐承芳
副书记刘卫东
王兹英
亓涛(挂职)
刘长香
李传旺(12月离职)
陈刚(12月任职)
市人大常务委员会
主任张同玉(2月离职)
刘汝斌(2月任职)
副主任冉方祥(3月任职)
王永祥
鲍洪联
杨启勤(2月任职)
孙业金(2月任职)
夏侯瑞华(女)
赵国旺(2月离职)
张培杰(2月离职)
李长吉(2月离职)
靳洪山(2月离职)
市人民政府
代市长刘卫东
市长刘卫东(2月任职)
副市长李传旺(12月离职)
陈刚(12月任职)
黄秉衡
金常善
阴启胜
冉方祥(2月离职)
张期东
张以和
白咸忠(2月任职)
市长助理刘兴民(3月离职)
傅士华(1月任职)
陶绪田(1月任职)
白咸忠(1月任职，2
月离职)
政协市委员会
主席母兴连(2月离职)
刘洪府(2月任职)
副主席刘洪府(2月离职)
刘继峰(2月任职)
袁春田
张兴杰
宿传江(2月任职)
李德盛
郭晓路
孔繁德(2月离职)
郑直(女)
中共市纪律检查委员会
书记古乐生
市人民法院
院长李振金(2月离职)
张长远(2月任职)
市人民检察院
检察长侯存玉(2月离职)
倪锡山(2月任职)
市人民武装部
部长梁兴科
政委刘培春(2月离职)
展恩毅(2月任职)
【国民经济和社会发展概况】1998年，肥城市行政区划面积1277.3平方公里，
辖2个乡、14个镇、1个办事处，607个行政村(居委会) 。总人口95.6万人，比1997
年增加0.3万人，其中非农业人口22.9万人。人口密度每平方公里748人。全年降水
693.1毫米，平均气温14.5℃。
全市国内生产总值75亿元，比1997年增长16％。财政收入2.82亿元，增长15％；
财政支出3.62亿元， 增长10.7％。完成固定资产投资18.23亿元，与上年持平，其
中国有单位投资10.67亿元，降低9.3％。
第一产业全市完成农业总产值29.2亿元， 比上年增长2.8％。实现农业增加值
17.1亿元，增长4.6％，占当年国内生产总值23.1％。
种植业全市农作物播种面积7.92万公顷， 比上年增长1.2％。粮食总产5.69亿
千克，增长1.72％；棉花总产0.3吨，增长36.6％；花生总产7271吨，降低1.6％；
新建瓜菜大棚1.6万个， 瓜菜总产63.5万吨，增长34.2％。高值田发展到1.34万公
顷；种植业产值达14.7亿元，比上年增长1.7％。
林果业年内全市完成造林面积1405公顷， 年未实有林地面积3万公顷，林木覆
盖率达29.4％。 果品总产量9.9万吨，比上年增长－0.06％。品质有了新的提高，
建立了果品出口基地，全年出口果品600多吨，在国家注册了“圣佛牌”苹果商标。
蚕茧总产881.9吨，降低7％。林业产值5500万元，比上年增长－6.8％。
畜牧业建设高标准饲养小区303个，发展养殖专业村150个，饲养大户2万多个。
年末全市大牲畜存栏6.86万头，比上年增长(降低)30％；生猪、羊、家禽存栏分别
达到47.5万头、107.3万只和1436万只，分别增长－0.05％、－0.03％和－7.94％。
肉类总产9.98万吨，奶类产量210吨，禽蛋产量3.21万吨，分别比上年增长－9.1％、
－72.76％和－49％。畜牧业产值13.8亿元，比上年增长6.2％。水产品产量2450吨，
渔业产值1349万元。
农田水利基本建设全市累计投资7000多万元， 投入工日1100万个， 动用土石
250 0万立方米， 完成各类农田水利工程6500项，扩大改善灌溉面积9200公顷。年
末农业机械总动力达41.4万千瓦时。 化肥施用量折纯4.4万吨，农村用电量1.87亿
千瓦时。
第二产业全市实现第二产业增加值34.87亿元， 比上年增长17.1％，占国内生
产总值47％。
工业全市累计完成工业投资5.34亿元， 新上、技改扩建项目177个，其中市直
工业完成投资1.94亿元， 完成项目47个。全市工业总产值达92.66亿元，增长20.6
％，市乡工业完成产值35.13亿元，增长21.3％，其中市直工业完成21.91亿元。乡
及乡以上独立核算工业企业增加值18.03亿元， 增长21.4％，实现销售收入30.7亿
元，增长19.5％，其中市直工业18.56亿元，增长11.4％；实现利税12271万元，增
长17.9％，全市工业企业经济效益综合指数98.3％。
乡镇企业全市乡镇企业完成投资3.8亿元，完成各类基建、技改项目186个。乡
及乡以下完成工业总产值39.5亿元，增长33％，其中乡镇办工业完成产值13.2亿元。
实现工业品出口交货值3.2亿元， 增长23.5％。实现销售收入27亿元，乡镇办工业
实现利税9006万元。
对外经济贸易全市外商投资企业累计36家。 新批利用外资项目6个，合同外资
56 0万美元，实际利用外资878万美元。外贸出口商品交货值4.8亿元，增长11％。
实现销售收入4.8亿元，利税3610万元，出口创汇2443万美元。
建筑业全市有资质建筑安装企业68家， 其中一级企业3家，二级企业17家。有
10家建筑企业跻身全省百强。 建筑从业人员10万人，工程合格率100％，优质工程
率40％。 完成建安产值32亿元，实现增加值7.8亿元，实现利税1.82万元，分别增
长14.3％、15％和12.5％。
城乡建设与环境保护全市城镇规划面积77.27平方公里，建成区面积13.43平方
公里， 投资620万元， 拓宽、改造城区路面7.5万平方米。全年投入污染治理资金
2820万元。 完成限期治理项目18个。建成烟尘控制区7.5平方公里，环境噪声达标
区1.7平方公里。 工业废水排放达标率80.9％，工业废气处理率96.4％，工业固体
废物综合治理率53％。城区新增绿地面积12平方米，达到310.5平方米。
第三产业全市实现第三产业增加值22.18亿元， 比上年增长16.1％，占国内生
产总值29.9％。
交通邮电全市投资1582万元，新建、改造市乡公路15.2公里，年末通车里程达
到1285公里。 其中乡村公路晴雨通车里程540公里，综合好路率72％。全年征收汽
车养路费2755万元， 拖拉机养路费393万元，增长12％。完成货运量1495万吨，增
长8％；货运周转量4.12亿吨公里，增长17％。完成客运量282万人，增长29％；客
运周转量1.46亿人公里，增长10.8％。全市完成邮电业务总量7978万元，比上年增
长37.7％。程控电话自动交换机容量达到8.16万门，增长48.3％，其中农村用户容
量5.02万门，用户2140户，分别增长31.9％和55.5％，电话普及率每百人3.77部，
比上年增长0.7个百分点。供电能力达到6.6亿千瓦。
城乡市场与物价全市投资5534万元，新建、改建各类商业设施26处，新增营业
面积14.32万平方米。 完成社会商品零售总额25.6亿元，增长12.8％。商品流通企
业完成商品销售额13.2亿元，增长14.6％；实现利税3389.6万元，增长10％，其中
利润1 042万元， 增长10.6％。完成市场网点改造建设21处。新增个体工商户5552
户， 私营企业161家。城乡集市贸易成交额19.8亿元，增长18.6％。商品零售价格
总指数－0.5％，涨幅比上年降低2.3％。居民消费总指数1％，比上年降低2.4％。
税收金融全市国税、地税完成工商税收6.76亿元，增长56.5％。年末金融机构
储蓄余额达44.53亿元， 增加4.63亿元，其中城乡居民存款38.8亿元，增加4.70亿
元。 各项贷款余额46.21亿元，增加4.01亿元，保险业务总收入4452.6万元，增长
6.9％，理赔953.4万元(不含泰保)，比上年增长5.99％。
科技全市有各类专业技术人员2.82万人， 比上年增长4.4％，其中高级专业技
术人员793人，中级5790人。财政投入科技经费350万元，占当年财政预算支出1.01
％。取得科技成果118项。其中，省级8项，申报专利38项，授权25项，科技进步在
经济增长中的贡献率达47％。
教育全市有各类学校368所。其中，普通中学46所，职业中学4所，师范、教师
进修学校2所，聋童学校1所，其他部门办学5所。在校学生18.41万人。其中，小学
生1 0.5万人， 中学生6.4万人。适龄儿童入学率达100％，小学生毕业升学率99.7
％，残疾儿童入学率95％。全市高考录取大中专学生2044人，比上年增加1057人，
其中高考本科达到512人， 增长19.6％，居泰安市第一位。职业教育、成人教育举
办长短期培训班620期， 为社会输送人才1.23万人。推广实用技术22项，培训“三
后生”5893人。全年教育投入资金16172万元，其中财政拨款10336万元。新增校舍
面积8.2万平方米，新购教学仪器206万元。
文化全市有电影放映单位10个，全年放映故事片20部。民间艺术表演十分活跃，
编演节目260个。公共图书馆1个，藏书5.5万册。档案馆2个，馆藏总量59140卷(册)
。其中，馆藏档案37906卷，馆藏资料21234套。广播电台1座，日播出时间37小时。
电视台1座， 平均每周自办节目10个，播出时间32小时，转播节目28小时。广播、
电视人口覆盖率均达100％。
卫生体育全市拥有各类医疗卫生机构32个，其中医院19个。各类卫生技术人员
3 070人，其中医生1145人。年门诊量125.4万人，医院病床1172张，收治住院病人
2.6 7万人，治愈、好转率73％。全市有578个行政村卫生室达到部颁标准，10个乡
镇卫生院达到一级甲等标准， 有15个乡镇、60.3万人参加合作医疗，607个村用上
了自来水。卫生防疫“四苗”覆盖率96.2％。竞技体育，在全国比赛中获奖牌3枚，
在省级体育比赛中获奖牌22枚，其中金牌4枚、银牌6枚、铜牌12枚。在市级体育比
赛中，获金牌42枚、银牌60枚、铜牌40枚。
人民生活与计划生育①人民生活。全市市直企业职工总数达3.87万人，比上年
增长9.2％； 市直企业职工工资总额1.64亿元，增长14.7％。市直企业职工年均工
资43 17元，增长2.9％。农民人均纯收入2700元，比上年增长144元，有540个村达
到了小康标准。 城镇居民人均住房面积12平方米，比上年增加4.3％。②社会福利
事业。全市职工参加养老保险42819人(包括乡镇企业) ，收取保险费2915万元；农
民参加养老保险26.2万人， 收取积累保费3864万元。安置城镇义务兵、志愿兵325
人。全市有敬老院33处，安排五保老人872人。福利企业安排残疾人就业878人，全
年下拨扶贫、救灾款56万元，救助贫困户3900户。③计划生育。全市晚婚率、晚育
率、计划生育率分别为99.99％、99.7％和99.74％；全市总人口中，男女性别比例
103.42∶100，出生率11.36‰，死亡率6.79‰，人口自然增长率4.57‰。
【被评为第四届全省精神文明建设工作先进县(市)】年内，肥城市重视人们思
想观念的更新和政治素质的提高，确立了“以人为本”强化教育的建设思路，实施
了“四项”推进措施。一是开展活动抓创建。在机关开展了“我为改革发展做什么、
三讲三化”大讨论活动，作为学习邓小平理论的进一步深入；实施了以爱民富民为
主要内容的“换位思考、连心工程”；在乡镇干部中开展了读六本书、树六种风气
的学习理论、学习市场经济知识的教育活动；在城区各单位开展了创建文明单位、
文明示范点、窗口行为优质服务竞赛、文明小区(楼院)等的评比活动；在全市中小
学生中开展了“争做文明使者”活动；在农村继续开展了“十星级文明户”评比、
“美在农家、好媳妇、好婆婆”的评比活动。在此基础上，参加了全省“孔府家杯”
农村创新风的活动。着眼于提高农民素质，帮助农民奔小康的“四下乡”活动，做
到常下常新。尤其是“十星级文明户”评比，严格程序，按照“三榜定星”的标准，
公正、公平、公开评比，吸引群众的积极参与。全市607个行政村，参评率达100％，
挂牌率达85％以上， “孔府家杯”农村倡新风活动圆满结束，109户被评为省新风
模范户， 498户获泰安市新风模范户称号。二是培养典型树标杆。肥城市以树身边
人、讲身边事，来引导教育群众，让各行各业都有学习的榜样，都有比学的标杆。
三是标本兼治促建设。肥城市在抓教育的同时，注重用制度规范人们的行为，制定
了《市民守则十要、十不要》、《文明市民公约》、《村规民约》等，对违反者给
予相应的处罚，促使人们文明习惯的形成。四是部门协作，齐抓共管。市文明委作
为成员单位对群众性精神文明创建活动，做到共同研究制定实施方案和活动标准，
共同帮促、指导、检查，同时有效地把精神文明创建活动与党建、社会治安综合治
理、计划生育、科技致富和社会稳定有机结合起来，不断丰富充实创建活动内容。
肥城市从市委做起，全面加大领导力度，做到领导力量到位，解决有人办事的
问题；物质投入到位，解决有钱办事的问题；责任考核到位，解决有心办事的问题。
市委成立了精神文明委员会，由市委书记任主任。各乡镇、办事处和24个市直党委
层层成立文明办，做到与经济建设工作同时部署、同步推进。对精神文明建设的投
入， 列入财政预算，并划拨5万元设立精神文明建设基金，1997年以来，先后划拨
20多万元的专项经费。不断强化各级领导责任，市委每年都与乡镇党委、市直各大
系统签订精神文明建设目标责任书。在考核上充分体现奖惩原则，推行一张红榜，
两项业绩，一把尺子量先后，把精神文明建设工作列入干部考核的重要内容。在乡
镇开展了“文明乡镇”的评比，把精神文明建设的“新风杯”、文明乡镇作为年终
评选“红旗乡镇”的先决条件。在市直机关开展了争双先、夺红旗活动，与年度奖
惩结合起来。肥城市把精神文明建设工作，与每个乡镇、部门和每个干部职工的经
济利益连在了一起。被评为第四届全省精神文明建设工作先进县(市)。
【被评为全省社会治安综合治理模范县(市)】年内，肥城市立足于服务改革、
发展、稳定大局，落实领导责任制，以维护稳定为重点，积极推进依法治市，深入
开展社会治安综合治理和严打斗争，突出抓了农村民主法制建设和安全创建活动。
1998年，被省委、省政府评为社会治安综合治理模范县(市)。①严格落实领导责任
制。市里多次召开会议，专题研究综治工作，市领导经常深入基层检查指导。市、
乡两级健全了社会治安综合治理委员会(领导小组)，设立了专门办公室，配备了专
职工作人员。市委、市政府与各乡镇、办事处签订了社会治安综合治理责任书，把
抓稳定、保平安的责任直接落实到各级党政一把手肩上。制定了《关于对发生盗窃
案件单位领导责任人员给以党纪、政纪处分的暂行规定》。②全力维护社会稳定。
年内，市政法委、市综合治理委员会针对稳定工作调研活动，对暴露出的问题和潜
在的不稳定因素，实行领导包案责任制，消除了大量不稳定隐患。取缔了一批邪教
组织，积极负责地处理涉法信访问题。③深入持久地开展严打斗争。始终坚持“从
重从快”的方针，以打击杀人、盗窃、抢劫、爆炸等严重犯罪和团伙犯罪为重点，
采取坚决有力措施，适时组织集中打击统一行动和专项斗争，严厉打击各类刑事犯
罪活动。1998年，全市共侦破各类刑事案件295起，破获隐积案件460起，打掉犯罪
团伙29个，抓获犯罪嫌疑人239名。特别成功地侦破了全市上下关注的抢动出租车、
杀害司机案，以及利用微机检索新技术，侦破了一系列摩托车被盗案件。检察机关
坚持快捕快诉，对重、特大刑事案件审查批捕的提前介入率达98％，审查起诉的提
前介入率96％。 市法院审结刑事案件218件，对一批犯罪分子进行了公开宣判。④
农村民主法制化建设。以“村民议事、村务公开、合同规范、承诺服务”为基本内
容的民主法制管理机制基本形成，密切了党群干群关系，维护了农村稳定。泰安市
委、市政府在肥城召开了农村民主法制化建设现场会，《人民日报》等中央和省一
级报刊作了宣传报道。⑤深入开展安全文明创建活动。进一步完善了治安防控体系
和责任体系建设， 加大了“110”报警社会联动的力度，重点要害部位的防范水平
有了新的提高，全市形成了以“110”指挥中心为龙头，公安内部诸警种合作作战，
40多个服务单位配合联动，覆盖城乡、快速反应的防控体系。⑥加大治安整治力度，
坚决查处各类治安违法行为。查处各类治安案件1039起，治安处罚违法人员1394名。
此外，针对不同时期治安工作中出现的问题，组织开展集中整治活动。加强了对重
点人口、暂住人口、流动人口的管理，“两劳”释放人员的帮教安置工作取得新的
进展，受到上级充分肯定，并被推荐为全国先进典型参加评比。(刘林波)
【荣获“齐鲁杯”先进城市称号】年内，肥城市在全省开展的“齐鲁杯”创建
现代化城市活动中取得优异成绩，被评为1996～1998年齐鲁杯先进城市。其工作特
点是：实现了“五个突破”，①加大了城市规划编制和管理力度，城市规划管理工
作实现了新突破。编制完成了新一轮城市总体规划，并经省政府批复实施；修订完
善了城市防洪、消防、绿地系统等专业规划，通过了专家评审；修建性和控制性详
规覆盖率分别达85％和82％；严把规划审批关，加强批后监督，城市规划覆盖了城
市规划区和建设项目的全过程。②加大投入，突出重点，城市基础设施建设实现了
新突破。 近3年来，市委、市政府采取多种形式、多渠道融通建设资金，每年用于
基础设施的投入达到1.6亿元。 建成了一批重点基础设施和公用设施项目，城市综
合服务功能日臻完善。城市供气、供水、供热等30多项指标，已达到或超过了《山
东省2010年城市现代化目标与指标体系》。③加大了综合整治力度，城市生态环境
建设实现了新突破。以争创园林城市为目标，动员全社会力量，大打绿化美化总体
战， 城市绿化总面积达到310.5万平方米，城区绿化覆盖率达到39％，名列全省第
三，人均公共绿地达到13.9平方米。城市一体化的大环境绿化格局已经形成。④加
大了房地产综合开发力度， 住宅开发建设和房地产管理实现了新突破。投入3亿多
元， 先后开发建设了龙山、河西、苹果园、桃花源、井楼、丰园等6处住宅小区，
累计开发面积达到56.2万平方米。积极稳妥地推进了住房制度改革。居民小区全部
实行了物业管理，河西小区被评为泰安市首家“山东省城市物业管理优秀住宅小区”，
龙山、苹果园小区连续两年被评为“泰安市物业管理优秀住宅小区”。⑤加大依法
管理力度，城市管理工作实现了新突破，步入了制度化、规划化轨道。认真实施了
“政府运筹，部门负责，全民参与，社会联动”和“属地管理、门前四包”的“24”
字方针，深入开展了市容卫生、市场秩序、交通秩序、建筑秩序“四整治”活动，
严明责任， 真抓实管，城市环境进一步优化。省建委等8部门联办的《山东城建》
专门介绍了肥城市经验。
【被评为全省村镇建设先进县(市)】年内，肥城市小城镇和小康新村建设成效
显著，顺利通过了村镇建设“十百千”复核验收，继续保持了全省村镇建设先进县
市的荣誉称号。
近几年，肥城市在村镇建设上，坚持“统一规划、正确引导、量力而行、分步
实施、综合开发、配套建设”的方针，高起点规划，高标准建设，高效能管理，村
镇综合服务功能日臻完善，城乡一体化进程进一步加快。以新一轮乡镇驻地总体规
划的批复实施为契机， 实行典型带动，整体推进，重点抓了石横、安驾庄2个中心
镇和汶阳、 边院、桃园、湖屯4个重点镇建设，乡镇驻地综合开发迈出了大步子。
在实现农村“四通”的基础上，全面加强了基础设施、公用设施建设，累计新修道
路1540公里， 自来水普及率达到96％，农村每百户拥有电话5部，24个村实现了户
户通程控电话，部分村实现了户户通管道煤气，进一步优化了经济和社会发展的硬
环境，为促进农村精神文明建设奠定了良好的基础条件，推动了农村经济和社会的
全面进步。农村住宅建设持续健康发展，全市村镇人均住宅使用面积达到20平方米，
新建住宅质量稳步提高，“小康楼”在新建住宅中的比重占20％以上，住宅内部设
施配套完善，功能齐全，相继建成一批规划布局合理、建筑形成新颖、环境优美的
住宅小区，农民住房条件得到明显改善。狠抓了以乡镇驻地绿化美化为重点的生态
环境建设， 乡镇驻地绿化覆盖率达15％，人均公共绿地达到4平方米。建成公园、
游园12处， 街头绿地11处，水冲式公厕8处。突出抓了环境卫生整治，重点搞好了
路面保洁和垃圾清运。村庄主要街道治理取得了初步成效，镇容村貌明显改观。湖
屯、 潮泉、桃园三镇被省政府命名为新型乡镇，石横镇被列入全国500家试点镇之
一， 董庄铺一街、穆庄等22个村被省政府命名为明星村，全市已有300多个村达到
了小康村标准。(肖明泉)
宁阳县
中共宁阳县委员会
书记彭华
副书记刘兴水(2月离职)
张庆建
陈孝桂
盛红雁(女)
殷培联
杨富新(挂职)
县人大常务委员会
主任王成才(2月离职)
刘兴水(2月任职)
副主任颜承才(2月任职)
褚济生(2月任职)
刘令 (2月离职)
李良
李元浩(2月离职)
尚勇(不驻会，2月
离职)
张新民(女)
刘怀阳
安兴真(2月离职)
赵魁元
县人民政府
县长张喜忧(1月离职)
代县长张庆建(1月任职)
县长张庆建(2月任职)
副县长张庆建(1月离职)
卢成义(2月离职)
褚济生(2月离职)
颜承干(2月离职)
王光锋
董先祥
陈广泉(2月离职)
吴宏(1月任职)
王天宇
徐兴虎(2月任职)
刘磊(2月任职)
科技副县长张明亮
徐铎善
县长助理李宗元
徐兴虎(1月任职，
2月离职)
刘磊(1月任职，
2月离职)
董晨明(4月任职)
政协县委员会
主席孙文第(2月离职)
施桂民(2月任职)
副主席陈广泉(2月任职)
张柏旺(2月离职)
刘玉坤(2月离职)
冯凡俊
翟鸿云(不驻会)
周玉成(不驻会)
杨洪雨(2月离职)
尚勇(2月任职)
刘福恩(2月任职)
中共县纪律检查委员会
书记卢成义
县人民法院
院长郑树文
县人民检察院
检察长王启亮
县人民武装部
部长马存成(4月离职)
黄传贵(4月任职)
政委翟所海(4月离职)
刘东升(4月任职)
【国民经济和社会发展概况】 1998年，宁阳县行政区划面积为1124.31平方公
里， 辖7个乡、13个镇，626个行政村。总人口80.04万人，比上年增加0.12万人，
其中非农业人口17.47万人，人口密度每平方公里715人。全年降雨量为747.6毫米，
平均气温为14.3℃。
全县国内生产总值32.2亿元，比上年增长12.9％，财政收入1.46亿元，增长12.
1％； 财政支出1.79亿元，增长8.72％。完成固定资产投资6.43亿元，与上年基本
持平，其中国有单位投资2.63亿元，增长155.3％。
第一产业全县完成农业总产值12.98亿元，比上年增长8.9％；实现农业增加值
1 3.06亿元，增长2.9％，占当年国内生产总值40.6％。
种植业全县农作物播种面积10.9万公顷，比上年增长1.1％。粮食总产47.21万
吨，降低1.7％；棉花总产2439吨，降低10.2％；花生总产5.83万吨，增长7.7％；
蔬菜总产47.3万吨，增长6.1％。种植业产值14.1亿元，比上年降低1.9％。
林果业年内全县完成造林面积755公顷，年末实有林地面积1.8万公顷，林木覆
盖率达27.02％。 果品总产量3万吨，比上年降低6.2％。蚕茧总产354吨，增长4.7
％。林业产值(现价)2259万元，比上年降低13.3％。
畜牧业年末全县大牲畜存栏8万头， 与上年持平；生猪、羊、家禽存栏分别达
到42.7万头、 40.04万只和633万只， 分别增长5％、16％和降低2.2％；肉类总产
7.74万吨， 奶类产量1156吨， 禽蛋产量2.96万吨， 分别比上年增长4％、95％和
11.5％。畜牧业产值8.9亿元，比上年增长0.78％。水产品产量1450吨，增长9.4％。
农田水利基本建设全年累计投资2500余万元，投入工日739万个，动用土石846
万立方米，完成各类农田基本建设工程2400多处，扩大和改善灌溉面积1650公顷，
有效灌溉面积达到4.1万公顷。 年末农业机械总动力达39.9万千瓦， 比上年增长
24.9％，其中农用拖拉机10.94万千瓦，化肥施用量折纯9.85万吨，农村用电量1.2
亿千瓦时。
第二产业全县实现第二产业增加值9.77亿元，比上年20.4％，占国内生产总值
3 0.34％。
工业全县完成工业总产值37.09亿元(现价) ，比上年增长14.8％，其中县属工
业完成11.24亿元；全年完成工业增加值8.48亿元，增长20.4％；年销售收入500万
元以上的工业企业实现销售收入12.92亿元，利税11651万元，其中利润5225万元。
经济效益综合指数为95.5％，比上年提高6.5个百分点。
乡镇企业全县乡及乡以下完成工业总产值25.86亿元， 增长11.8％，其中乡镇
办工业完成产值4.03亿元，下降11.4％。
对外经济贸易全县实有外商投资企业累计12家。 新批利用外资项目2个，实际
利用外资45万美元。外资企业营业收入7145万元，利税812万元；外贸进口额207万
美元，出口额1129万美元；外派劳务53人，期末在外人数165人，完成营业额124万
美元。
建筑业全县有资质建安装企业49家，其中二级企业2家。建筑从业人员1.7万人，
工程合格率100％，优质工程率30％，完成建安产值5.8亿元，实现增加值8409万元，
利税1989万元， 其中利润1027万元。全年房屋建筑施工面积71.44万平方米，竣工
面积44.86万平方米。
城乡建设与环境保护全县城镇规划面积68.82平方公里，建成区面积37.06平方
公里。宁阳县城区面积7.56平方公里，南北、东西10条主要街道都已硬化，总面积
达6.2万平方米。 县城有自来水场3处，日供水量1.8万立方，供水率、管网覆盖率
均达9 0％以上。现有河滨公园1处，县城绿化覆盖率20％，路灯普及率90％。全年
投入污染治理资金1710万元，有20个省、市、县限期治理项目全部完成，顺利通过
环保部门验收。建成烟尘控制区4平方公里，环境噪声达标区4平方公里。工业废水
处理率95％，工业废气处理率90％，工业固体废物综合治理率86％。
第三产业全县实现第三产业增加值9.37亿元，比上年增长17.3％，占国内生产
总值29.1％。
交通邮电年末全县公路通车里程达到614.5公里， 比上年增长34.6％，其中高
级路面39.1公里， 次高级路面488.1公里，分别增长42.3％和15.7％。境内有铁路
运输线30公里。 全县完成货运量274万吨，货运周转量1.17亿吨公里；完成客运量
141万人， 客运周转量4411万人公里。全县实现程控交换数字传输通信网络，可直
拨全国各个城市及世界156个国家和地区， 全年完成邮电业务总量4291万元，比上
年增长51％。程控电话自动交换机容量达4.85万门，增长70.7％，其中农村用户容
量3.4万门。年末城乡拥有电话机2.2万部，增加3483部；无线寻呼用户7680户，移
动电话用户2904户，分别增长57％和94.4％。
城乡市场与物价完成社会消费品零售总额14.5亿元，城乡集市贸易成交额16.4
亿元，分别增长9.5％和22.5％。商品零售价格总指数94.1％，比上年回落7％。居
民消费总指数97.4％，比上年回落5.2％。
税收金融全县国税、 地税完成工商税收8128万元，增长20.97％。年末全县金
融机构各项存款金额达17.2亿元，增长9.1％，其中储蓄存款13.79亿元，增长42.5
％；各项贷款余额15.1亿元，增长10.8％；全年累计货币净投放量4.05亿元，增长
47.3％。保险业务总收入2702万元，增长25.8％；业务支出1152万元，增长29.7％，
其中财险支出612万元，赔付率48.9％；寿险支出540万元，赔付率37.2％。
科技全县有科研机构30个，科技协会及研究会457个，民营科技企业110家，县
乡科技服务组织200个。 各类专业技术人员1.83万人，其中高、中级专业技术人员
0.52万人。 财政投入科技经费305万元，取得市以上科技成果72项，科技进步在经
济增长中的贡献率达51％。
教育全县有各类学校517所，其中普通中学36所，职业中学3所，师范、教师进
修学校2所。 在校学生16.1万人，其中小学生10.3万人，中学生5.35万人，适龄儿
童入学率达100％， 小学生毕业升学率99.9％。全县高考录取大中专学生1730人，
比上年增加225人。全年教育投入资金近9000万元，其中财政拨款6152万元。
文化全县共有各类电影放映单位23个，全年放映故事片120部，放映3800场次，
业余艺术表演团体3个，编演节目60个，发表中篇小说1篇。公共图书馆1个，藏书2
万册；档案馆1个，馆藏总量3.5万卷。广播电台1座，日播出时间7小时10分钟。电
视转播台1座， 平均每周自办节目播出时间12小时。转播节目21小时，广播、电视
人口覆盖率分别达98％和95％。
卫生体育全县拥有各类医疗卫生机构24个，其中医院19个，各类卫生技术人员
1 832人， 其中医生860人，医院病床1138张，其中县以上医院床位数616张。全县
有46 1个行政村卫生室达标部颁标准，10个乡镇卫生院达到一级甲等标准，有12个
乡镇、4.4万人参加合作医疗，407个村用上了自来水。卫生防疫“四苗”覆盖率95
％。竞技体育在市以上比赛中，获金牌53枚、银牌38枚、铜牌35枚。其中在全国性
体育比赛中获银、铜牌各1枚，在省级体育比赛中获金牌5枚、银牌3枚、铜牌5枚，
竞技体育在全市列第二名。
人民生活与计划生育。①人民生活。全县在岗职工人数5.24万人，比上年减少
0.31万人；工资总额2.55亿元，增长11.4％；年平均工资4880元，增长18％。农民
人均纯收入2524元， 增加132元，增长5.52％；人均住房面积为18平方米，与上年
持平。 ②社会福利事业。全县有敬老院20处，安排五保老人900人。全县参加农村
社会养老保险人数为17.5万人， 共有422人领取养老保险金；行政机关、事业单位
参加养老保险人数为1.28万人，领取养老保险金人数2450人，发放养老金1324万元；
在职职工参加养老保险人数为2.99万人，退休职工参加养老保险3861人，全年发放
养老金231 4万元；全县城市最低生活保障线救济51户、144人，共发放救济款4.33
万元； 农村最低生活保障线救济818户、2030人，共发放42万元。全县城镇失业人
员4500余人，下岗职工2014人。③计划生育。全县晚婚率、晚育率、计划生育率均
保持在98.5％以上， 全县总人口男女性别比为105.7∶100，出生率10.54‰，死亡
率7.26‰，人口自然增长率3.28‰。
【工业经济显著】 年内，全县村以上工业企业完成总产值21.16亿元，比上年
增长13.4％；年销售收入500万元以上的28家重点工业企业，实现销售收入12.96亿
元，增长7.2％；工业增加值4.47亿元，增长34.1％；经济效益综合指数为95.49％，
提高9.3 5个百分点； 县属工业实现利税9563万元，增长59.7％，其中利润4418万
元，增长13 3％。
【对外争取项目资金】年内，全县争取各类项目37个，投资额达9.86亿元，主
要有1.2万吨三聚氰胺、2万吨神农丹等技改项目、宁阳国家粮食储备库、农村电网
改造、综合信息通信网、府东安居小区、利用世行二期贷款发展灌溉农业等基础设
施项目、 省级神童山森林公园建设、ABS塑钢管生产线、约克新型农用车合资项目
等，争取实际到位资金1.5亿元，其中无偿资金5600万元。争取优惠政策3项，引进
各类技术人才104人，各类先进技术14项。
【重点项目建设进展顺利】 年内，全县完成固定资产投资8.3亿元，竣工项目
58个，开工项目36个，列入县重点管理的26个项目，完成投资3.91亿元。其中国家
粮食储备库二期工程、 晶阳面粉生产线改造、华阳集团2万吨硫酸改造、飞达公司
尿素6改10、 华建公司10万吨水泥、宝瓶实业公司特种墙地板扩产、种子技术市场
等19个项目已竣工投产或即将投入运营，石桥井田开发、1.2万吨三聚氰胺、2万吨
神农丹、2362纸机生产线等项目建设进展顺利。
【举办泰山种子技术交易会】10月，由泰安市科委、宁阳县人民政府共同主办
的’9 8中国泰山种子技术交易会在宁阳举行。实到科研和种子经营单位510家、计
1000余人，涉及北京、天津、上海、山西、河南、河北、浙江、湖南、湖北、辽宁、
江苏、山东、江西、吉林、黑龙江、广东、香港、台湾等。其中，大专院校、科研
院所等单位90个、150人，经营客户419户、850人，外商1人。交易会期间，共签订
技术转让和经济贸易合同835份、贸易协议328项，实现交易额1.17亿元。其中，现
货交易额4340万元，合同交易额5120万元，协议交易额2284万元。在现货交易中，
蔬菜制种交易75万千克、1800万元；小麦种600万千克、1340万元；农业机械142万
元；农药、化肥、化工产品560万元；其他498万元。合同安排蔬菜、小麦等繁育面
积1726.67公顷，其中大专院校、科研院所安排制种面积666.7公顷，协议安排种子
繁育面积733.3公顷。(杨明铮魏亮)
东平县
中共东平县委员会
书记朱玉合
副书记宋鲁
李成印(2月离职)
王笃成
张纪训
朱传尧
翟善勇(挂职，9月
离职)
范正坤(挂职)
县人大常务委员会
主任赵庆森(2月离职)
李成印(2月任职)
副主任张志厚(正县，2月
离职)
尹祚远
程慧珍(女，不驻会)
郑宜会(2月离职)
陈来泉
柴庆伦
李兴诚
徐绚栗(2月任职)
侯典绍(2月任职)
县人民政府
代县长宋鲁
县长宋鲁(2月任职)
副县长宋鲁(2月离职)
薛柱才(2月离职)
徐绚栗(2月离职)
张修顺(2月离职)
朱传尧
李子文
李元玲(女)
李宗乾(2月任职)
于文龙(2月任职)
许光华(2月任职)
李永林(挂职，9月
离职)
科技副县长刘世琦(8月任职)
钱焕涛(8月任职)
县长助理郑灿学
李宗乾(2月离职)
于文龙(2月离职)
许光华(2月离职)
陈国栋(3月任职)
李明双(3月任职)
政协县委员会
主席叶近奎(2月离职)
张辉(2月任职)
副主席许美蓉(女)
黄尧和
刘恒太(不驻会)
赵宝琪(不驻会)
侯素玲(女，不驻会)
丁庆春
中共县纪律检查委员会
书记张辉(2月离职)
薛柱才(2月任职)
县人民法院
院长刘含君
县人民检察院
代理检察长吕传怀
检察长吕传怀(2月任职)
县人民武装部
部长安志强
政委张文清
【国民经济和社会发展概况】1998年，东平县行政区划面积1340.44平方公里，
辖9个乡、9个镇，716个行政村。总人口76.64万人，比1997年增加3400人，其中非
农业人口12.97万人。 人口密度每平方公里572人。全年降水637.7毫米，平均气温
14.9℃。
年内，全县完成国内生产总值28.06亿元，比1997年(下同)增长12.18％；地方
财政收入1.27亿元，增长15.01％；完成固定资产投资6.47亿元，增长12.99％，其
中国有单位投资2.24亿元，增长10.5％。
第一产业全县完成农业总产值18.47亿元。实现增加值10.92亿元，增长0.1％，
占全县国内生产总值38.9％。
种植业全县农作物播种面积10.59万公顷， 降低0.98％。粮食总产38.3万吨，
降低4.8％；棉花总产781万吨，降低38.3％；花生总产2.24万吨，增长43.5％；瓜
菜总产69.36万吨， 降低17.4％，种植业产值10.95亿元，降低6％，占全县农业总
产值59.29％。
林果业年内，全县共完成造林面积1667公顷，年末实有林地面积2.47万公顷，
林木覆盖率达31.6％。果品总产量4.5万吨，增长87.5％；蚕茧总产125吨，增长25
％。林业产值0.56亿元，下降3.99％。占农业总产值3.03％。
畜牧业年末， 全县大牲畜存栏7.4万头，降低51％，猪、羊、家禽存栏分别达
到24.99万头，70.27万只和4020.88万只，分别降低17.9％、6.7％和41.7％。肉类
总产42128吨，禽蛋总产23466吨，分别降低36％和27％。畜牧业产值3.64亿元，比
上年降低49.7％。水产品产量4.56万吨，增长4％；渔业产值4.7亿元，增长7％。
农田水利基本建设年内， 全县累计投资270万元，投入工日1008万个，完成土
石2048万立方米，扩大改善灌溉面积2160公顷。年末，全县农业机械总动力达3832
万千瓦，增长9.3％。化肥施用量折纯31820吨，农村用电量0.83亿千瓦时。
第二产业全县实现第二产业增加值9.01亿元， 增长22.72％。占全县国内生产
总值32.11％。
工业全年累计完成工业投资1.05亿元，新上、技改扩建项目12个，其中县直工
业完成投资8160万元， 完成项目5个。全县工业总产值27.74亿元，增长25.33％，
其中县直工业完成7.88亿元。乡及乡以上独立核算工业企业完成增加值2.57亿元，
实现销售收入8.44亿元，利税7404万元，其中利润3614万元。
乡镇企业年内， 全县乡镇企业完成投资1.73亿元， 完成各类基建、技改项目
127个。乡及乡以下完成工业总产值17.49亿元，增长30％，其中乡镇办工业完成产
值2亿元。实现工业品出口交货值1466万元，降低48.5％。实现销售收入1.36亿元，
利税2 362亿元。
对外经济贸易全县外商投资企业达到20家。 新批利用外资项目4个，合同外资
30 7.2万美元，实际利用外资223.23万美元。全年完成外资出口商品交货值1684万
元，下降92.35％。外商投资企业实现销售收入3010万元，利税61万元。
建筑业全县有资质建筑安装企业32家，其中二级企业4家。从业人员2万余人。
全年完成建筑安装工程28个，工程合格率100％，优质工程6个。完成建筑安装产值
2.4亿元，实现利税3000万元，增长5％。
城乡建设和环境保护全县城镇规划面积10.71平方公里， 控制区面积46.1平方
公里，建成区面积6.3平方公里，新增公用设施面积2700平方米。投资324.5万元，
拓宽、改造城区路面1.9万平方米。全年投入污染治理资金531.4万元，完成限期治
理项目6个。 建成烟尘控制区0.6平方公里，环境噪声达标区0.5平方公里。工业废
水处理率77.33％，工业废气处理率91.54％，工业固体废物综合治理率100％。
第三产业全县实现第三产业增加值8.13亿元， 增长22.46％，占全县国内生产
总值28.97％。
交通邮电年内投资4765万元，新建、改造县乡公路108.25公里，养护里程达到
4 22.1公里，年末通车里程达到688.6公里，综合好路率(干线路) 78.8％，县乡路
65％。 全年征收汽车养路费806.5万元， 占年计划101.9％； 征收拖拉机养路费
458.7万元， 增长35.2％。完成货运量247万吨，增长3％；货运周转量1.01亿吨公
里，增长5％。完成客运量137.8万人，增长10％；客运周转量0.83亿人公里，增长
15％。全县完成邮政业务总量437.85万元，增长5.53％。电信事业发展迅速，全年
完成电信业务总量2872万元，增长42.91％。程控电话自动交换机容量达2.5万门，
增加2140门，其中农村用户容量1.29万门，增加1652门。电话普及率每百人3.7部。
城乡市场与物价年内，共投资1681万元，新建、改造各类商业设施3362处，新
增营业面积6.7万平方米。 完成社会消费品零售总额9.67亿元，城乡集市贸易成交
额12.1亿元，分别增长7.8％和18％。12月份，全县商品零售价格总指数97.68％，
居民消费总指数100.11％，与上年同期相比增长0.11％。
税收金融全县完成工商税收4474万元， 增长7.55％。 年末各项储蓄余额达
14.88亿元， 比上年增加1.64亿元。 其中，城乡居民存款余额达12.84亿元，增加
1.58亿元， 人均储蓄余额1675元；各项货款余额13.15亿元，增加8440万元；保险
业务总收入1600万元，理赔370万元，分别增长18.8％和9.5％。
科技全县有各类专业技术人员12479人， 增加216人， 其中高级专业技术人员
274人， 中级3015人。财政投入科技经费150万元，占当年财政预算支出的1％。全
年共取得科技成果49项，其中市级5项、县级44项。
教育全县有各类学校473所。其中中学36所(高中4所，初中32所)，小学435所，
职业中专1所， 教师进修学校1所。 在校学生14.8万人，其中小学10万人，中学生
4.7万人 (高中生5982人， 初中生4万人， 职业中专生1650人) 。适龄儿童入学率
99.98％， 小学毕业升学率98.5％。全县高考录取大中专学生1537人，比上年增加
329人。成人教育年培训7.3万人次。全年教育投入资金8424.8万元，其中财政拨款
5509万元。新增校舍面积1.15万平方米。新增教学仪器1.62台(件)。
文化全县有电影放映单位15个，全年放映故事片50部。各类艺术表演团体5个，
编演节目30个。 全县有公共图书馆1个，藏书2万册。有档案馆1处，馆藏总量3.42
万卷。 有广播电台1座，日播出时间6.5小时。电视台1座，平均每周自办节目播出
时间5小时， 转播节目28小时。广播、电视人口覆盖率达90％。年底，开通泰安至
东平光缆、微波线路，传输、收转节目各4套。报纸1种，年发行量1.5万份。
卫生体育全县拥有各类医疗机构24个，其中医院21个。各类卫生技术人员1669
人，其中医生798人。年门诊量53万人，医院病床1009张，年收治住院病人1.8万人，
治愈、好转率98％。全县有310个行政村卫生室达到部颁标准，6个乡镇卫生院达到
一级甲等标准。 273个行政村用上自来水。卫生防疫“四苗”覆盖率91％。竞技体
育， 在省级体育比赛中，获金牌2枚；在市级体育比赛中，获金、银、铜牌分别为
39、32和27枚。
人民生活与计划生育①人民生活。全县职工总数达3.77万人，减少2.22％。职
工工资总额1.8亿元，增长15.49％；职工年平均工资4807元，增长10.2％。农民人
均纯收入2202元， 增长6.89％。城乡居民人均住房面积分别为11.38平方米和18.5
平方米， 分别增长0.95％和0.97％。②社会福利事业。安置城镇义务兵242人、志
愿兵81人。 全县有敬老院19处，共安排五保老人898人。福利企业安排残疾人就业
675人。全年下拨扶贫款461万元、救济款99万元，救助17.4万贫困人口。③计划生
育。全县晚婚率、晚育率、计划生育率分别为98.8％、99.9％和99.1％。全县总人
口中， 男女性别比例为101.84％。出生率12.41‰，死亡率7.19‰，人口自然增长
率5.22‰。(何冰方强袁恒长)
【乡镇企业改制取得成效】年内，东平县针对乡(镇)村集体企业放权不清，机
制弱化等问题，积极推行以股份合作制为主要形式的产权制度改革。县里成立了乡
镇企业改制领导小组，深入重点企业进行调查摸底，研究制定了《乡镇企业集体资
产管理办法》、《乡镇企业产权制度改革的意见》等一系列政策性文件。在改革过
程中，因企制宜，不搞一刀切；搞活资本运营，提高资产效益；政企脱钩，债务自
负的原则。年底，全县520家乡村企业已全面实行改制，盘活存量资产1.2亿元。一
是对具有一定规模、效益较好的企业，进行存量资产评估，将生产经营性资产全部
折股出售给企业干部职工，或采取集体持股为主，部分量化给企业干部职工作为虚
股，再配相应的实股等形式，把企业改造为股份合作制企业。二是对现有企业的集
体资产实行租赁经营。主要对那些负债率高、处于停产半停产状态的企业资产，在
实行新、老企业分离，由专门班子负责债权债务的前提下，进行全部或部分租赁，
使闲置资产得到充分利用，取得了较好的经济效益和社会效益。老湖镇水泥厂由个
体户租赁后， 自筹资金160万元，进行了配套改造。精简行政管理人员19人，充实
到生产第一线。水泥成本由每吨2 10元减少到175元，当年生产水泥2.8万吨，实现
利税68万元。三是打破地域、行业、所有制界限，以优势产业、名牌产品和骨干企
业为龙头，以资本为纽带，组建企业集团。四是对严重亏损、资不抵债的企业实施
破产重组。 东平镇建工水泥厂破产重组后，企业轻装上阵，年生产能力由4.4万吨
增加到8.8万吨。 五是积极探索托管、兼并等形式改制。彭集镇纺织袋厂长期以来
处于半停产状态，镇政府将该厂转让给县供电局经营管理，使企业正常运转，产销
两旺。(邢道彦董吉华)
【建筑工程质量居全市前列】 年内，全县建筑业竣工53项工程，合格率达100
％。其中优良工程12项，优良率达26％，创历年最好成绩。在全市建筑工程质量大
检查中，共抽查43个单位，其中东平县被抽查5个工程，平均分达91.3分，居6个县、
市、 区首位。 县建筑总公司施工的移民局宿舍楼、电业局宿舍楼，分别以95分、
93.5分的成绩列全市第一、第三名。州城镇建安公司施工的中医院宿舍楼以93.5分
的成绩列全市第二名。一是贯彻落实《建筑法》，对违法行为进行了查处。二是把
企业资质、招投标选择、企业评先、企业领导政绩评价、奖励等与工程质量挂钩，
实行质量一票否决制。三是建立了提高工程质量的激励和约束机制，把奖优为主、
变为罚劣为主。四是提高全民质量意识，多次举办质量培训班，同时向用户普及质
量知识，形成了全体建设者、操作者和用户共同抓质量的良好局面。(黄永峰)
【搬迁筑台工作全面完成】1998年，是山东省委、省政府决定利用三年时间实
施滩区村庄搬迁筑台计划的最后一年，县委、县政府积极响应省委、省政府号召，
10月8日， 召开了全县搬迁筑台动员大会。集中人力、物力会战。至12月14日，搬
迁筑台工作全面完成。整个筑台工程投资2160万元 (含群众投工投劳) ，完成围堰
8.24万米，土方302万立方米，占设计工程量的128％，砌垒石护坡38.6万平方米，
占设计工程量的1 07％。 有965户整建制搬迁村完成搬迁任务，占搬迁总户数的92
％，其余的也已完成房屋基础；由低处搬迁到高处644户，基本完成搬迁任务。(方
强袁恒长)
【县交通系统被评为全省文明交通行业】年内，全县新建、改建公路工程项目
10个，完成投资5363万元，新铺筑沥青(水泥)路面53公里。其中，被县委、县政府
列为199 8年为群众要办的8件实事之一的105国道东平段大修改造续建工程， 投资
2900万元，全长17.8公里；投资1200万元，全长15公里，路面为水泥混凝土结构的
泰商路彭集至州城大修改造； 投资1263万元，全长20.09公里的庄科至龙山屯公路
建设工程。公路养护管理，按照“畅、洁、绿、美”的标准，增加资金投入，重点
对毁坏的路面及时修补， 确保了养护质量和公路的畅通， 全县干线公路好路率达
78.29％。“窗口”单位建设有了突破。加大资金投入，新建了公路局办公楼、105
国道流泽桥收费站办公楼等；对部分交管所重新规划、绿化，达到布局合理，东平、
接山、彭集等10处交管所达到了花园式文明庭院标准。年末，东平县交通系统被省
交通厅、省文明办授予“全省文明交通行业”称号；被泰安市委、市政府授予“市
级文明单位”称号。(许洪胜董吉华)
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