【概况】1998年末，市民政局有行政科室15个，干部职工55人，承担着社会行
政管理、基层政权和基层群众性自治组织建设、双拥优抚安置、社会困难群体生活
救助4个方面20多项工作。 年内，按照“单项工作争第一，整体工作上水平”的民
政工作思路， 各项工作目标圆满完成。①实地测绘16条边界线960公里，勘界工作
走在全省前列。②加强基层政权和基层群众性自治组织建设，96％的农村实行了村
务公开，95％的村建立了村民会议或村民代表会议制度，市政府下文第一次明确规
定了居委会工作经费、 办工场所、人员工资等。③全市发放最低生活保障金332万
元，保障了17792名困难群众的基本生活。④发放救灾救济款470万元；开展抗洪捐
助活动，向灾区捐赠款物3155万元；全市销售赈灾福利彩票1700万元。⑤办理收养
登记手续35对；6月1日，市孤残儿童康教中心正式开业，50名孤残儿童有了温暖的
家； 7月，市民政系统开展了“为民解难、奉献社会”服务活动，各级民政部门为
群众办实事1200余件。双拥优抚安置、婚丧管理、福利生产、农村养老保险等工作
都取得新的成绩。(鹿锋)
【基层政权和基层群众性自治组织建设】①乡镇政府规范化建设。年内，在乡
镇普遍开展了以依法建制、转变职能、规范管理、服务群众为核心的乡镇政府规范
化建设。全市有76个乡镇达到了规范化建设标准，占全市乡镇总数的70％。②居委
会建设。市政府出台了《关于加强居(家)委会建设的通知》，第一次明确了居委会
的职责、管理范围，解决了居委会干部的生活补贴、办公经费。年末，全市共有居
委会118个，其中市区居委会56个，县城驻地及乡镇居委会62个，年内新建6个。③
村务公开、民主管理。根据市委、市政府要求，对村务公开、民主管理工作实行部
门包县负责制。年内先后三次在每个县的公开日，直接入村抽查41个乡镇、93个村。
全市96％以上的村推行了村务公开，其中活动正常、群众满意、效果较好的占75％
以上；95％的村建立村民代表会议制度，村民直接选举村民代表16.2万人；91％以
上的村制定了村规民约和村民自治章程。 ④乡、镇干部培训。举办乡镇长培训班4
期，370名正副乡镇长参加了培训；各县(市、区) 举办村干部培训班22期，有2800
名村干部、2.3万名小组长和12万名村代表参加了培训。
年内，新泰市、郊区被授予全省村(居)委会建设先进县(市、区)称号；新泰市
翟镇、肥城市潮泉镇被授予“齐鲁乡镇之星”称号；泰山区财源办事处被授予“齐
鲁街道之星”称号；新泰市西周镇西周南村、东平县宿城镇于寺村、宁阳县石集镇
山前村被授予“全省模范村民委员会”称号；泰山区上高乡丰台村主任刘玉茂、肥
城市新城办事处孙庄主任李怀珠、宁阳镇西关村主任李金生被授予“全省优秀村民
委员会主任”称号；新泰市市中办事处西关居委会主任赵德生被授予“全省优秀居
委会主任”称号；郊区民政局政权科科长赵平涛、新泰市民政局副局长胡万明、肥
城市民政局政权科科长窦庆铎、泰安市民政局政权科科长冯学奎被授予“全省基层
政权建设工作先进个人”称号，并记三等功。市政府表彰了18个模范乡镇政府办事
处，县(市、区)表彰了128个模范村(居)委会。
【社区服务】年内，全市社区服务工作重点抓了服务设施、服务网络、服务队
伍的基础性建设。有各类社区服务设施2974处，其中老年人270处、优抚对象219处、
残疾人89处、 婚丧计生118处、便民利民2278处；综合性社区服务中心10个。社区
服务从业人员达2.66万人，其中安置下岗职工超过2000人。社区服务业固定资产达
到6920万元。(尹勇)
【双拥工作】市委、市政府制定了《关于进一步做好拥军优属的若干规定 (试
行) 》，泰安驻军出台了《拥政爱民公约》。全市广泛开展抚慰抗洪抢险官兵及家
属活动，各级走访慰问抗洪抢险官兵家庭400多户。全市有3000余名士兵立功受奖，
其中泰安市籍143名战士被命名为“新长征突击手” 和“三八红旗手”，70多个军
队家庭被各级评为“优秀士兵家庭”。全市各级累计为驻军和优抚对象办实事66余
件。驻泰部队先后参加了徂徕山军民共建林、创建全国优秀旅游城市、宁阳国家粮
食储备库扩建工程及第十二届泰山国际登山节等重大活动，为泰安市两个文明建设
做出新的贡献。(滕爱平)
【退伍军人和军队离退休干部安置】年内，全市接收安置退伍义务兵、转业志
愿兵和军队离退休干部3397人，其中农村退伍义务兵1617人、城镇非农业户口退伍
义务兵1 313人，转业志愿兵463人，军队退休干部4人。安置率达100％。(李保锋)
【优待抚恤】全市有优抚对象26万人，其中革命伤残军人5500人，烈属和牺牲
病故军人家属5901人， 在乡复员军人1.19万人，退伍军人14.15万人，现役军人家
属9.51万人，全年发放抚恤定补款2000万元，发放优待款2200万元。为在乡特、一
等革命伤残人员每人提高抚恤金300元；在乡一、二等革命伤残人员每人提高120元；
在乡退伍红军老战士提高生活补助标准480元；三属(烈属、因公牺牲军人家属、病
故军人家属) 提高96元。全力支持部队抗洪救灾，大力开展了“抚慰抗洪官兵及家
属”活动；解决重点优抚对象的生活难问题，为特、一等革命伤残军一次发放生活
补助1000元。
(顾修东)
【社团管理】 年内，撤销不合格社团283个，限期整改79个，全市共登记注册
社团41 6个；开展“发挥社团优势，服务下岗职工”活动和社团拥军、社团救灾捐
助活动，整体工作继续走在全省前列。(陈绪峰)
【泰安慈善总会成立】5月20日，泰安慈善总会(原泰安市慈善协会) 成立，并
召开了一届三次常务理事会。市委常委、副市长仲崇高当选会长，市政协主席宋广
吉、原泰安行署专员曹礼琴为名誉会长，碧霞祠主持张常明、灵岩寺主持觉印为特
聘名誉会长，市人大副主任刘廉堂、原总参作战部副部长范天恩、原水利电力部副
部长黄永芳为顾问。
5月下旬， 泰安慈善总会倡导的以资助市孤残儿童康教中心为主要内容的“奉
献一片爱心， 捐献一日收入”活动拉开序幕。5月27日，市委宣传部、市民政局、
泰安慈善总会联合召开了新闻发布会，将5月25日～31日定为爱心周，并接受捐款。
社会各界踊跃捐款，共有226个单位、3.59万人，捐款近110万元。(刘波)
【社会福利企业】年内，新建社会福利企业7个，年末达256个，其中年检认证
注销不合格企业46个； 在职职工1.24万人，安置有劳动能力的残疾人5.4万人；全
市福利企业固定资产4.15亿元，流动资金4亿元；产品品种20类、200种，实现产值
8.84亿元，利税6225万元。(岳连珍)
【最低生活保障】1月，全市6个县(市、区)城市、农村最低生活保障制度已全
部开始实施。泰安城区居民最低生活保障标准自1998年1月1日起，由原来的每户人
均110元调整到140元； 泰安城区保障对象由1997年末的102户、226人，增加至254
户、669人；年支出保障金由1997年的13.44万元，增加到24.98万元。
年内全市享受最低生活保障的城乡居民达8204户、 1.78万人， 年发放保障金
332.08万元。 其中， 城市保障420户、1130人，发放保障金44.35万元；农村保障
7784户， 16662人，发放保障金287.73万元。1998年全市享受最低生活保障的企业
下岗、失业及困难职工人数已增至559人，占全市城镇保障总人数的50％以上。(崔
林)
【农村社会养老保险】国务院机构改革将民政部原承担的农村社会保险职能划
归新组建的劳动和社会保障部。市民政局加强业务规范化、制度化建设，保证基层
过渡期间工作的连续性和稳定性。 年内，新收农村社会养老保险费488万元。全市
基金积累达到2.2亿元， 有近5000名入保农民领到了养老金，发放金额66万余元。
(刘善利)
【农村五保供养】年末，全市有农村五保对象1.02万人，其中各级敬老院供养
4825人， 集中供养率47.3％； 敬老院167处，其中乡镇敬老院107处。年内总投资
745.4万元，新建敬老院2处，改扩建敬老院28处。
郊区邱家店镇敬老院、 新泰市果都镇敬老院和宁阳县泗店镇敬老院等3处乡镇
敬老院被省民政厅命名为省级模范敬老院； 郊区满庄镇王兴和等7人被评为全省敬
老院优秀院长； 郊区山口镇崔玉芳等8人被评为全省敬老院优秀服务员；肥城市新
城办事处等9处乡镇敬老院被评为市级模范敬老院。
【救灾救济】年内，全市遭受干旱、冰雹、内涝、病虫害等多种自然灾害，造
成15.83万公顷农作物受灾， 其中成灾9.87万公顷，绝收1.68万公顷；直接经济损
失5.52亿元，其中农业直接经济损失5.1亿元。全年总计发放救灾救济款320万元。
8月， 为支援长江、嫩江、松花江流域遭受特大洪涝灾害地区群众重建家园，恢复
生产，全市人民自发地捐助款物，支援灾区。市民政局成立救灾捐助办公室，并通
过新闻单位向社会公布了办公地点、电话号码和帐号。成立了由市委常委、副市长
仲崇高任组长的救灾捐赠领导小组。 全市累计向灾区捐款捐物价值3155.26万元，
组织发送了400多车次，装运火车31节车皮，分批送往受灾地区。(刘波)
【有奖募捐】1～4月，全市组织发行常规社会福利彩票200万元。11月6日，根
据民政部、省政府利用社会福利彩票开展赈灾专项募集活动，支援长江、嫩江、松
花江流域灾区人民恢复生产、重建家园的部署，全市精心组织，圆满完成2800万元
赈灾彩票专项募集任务。(董加邦)
【婚姻登记】年内，全市认真贯彻落实《山东省婚姻登记管理办法》，婚姻登
记人员、编制得到进一步落实；统一《婚姻登记处机关建设标准》，年底进行了检
查评比。共办理结婚登记手续4.8万对，办理离婚登记手续403对。
【殡葬管理】年内，对全市公墓进行清理整顿，认定泰安冠邑泰山陵墓公园、
泰山金陵园公墓、新泰市会仙公墓、肥城市英雄山公墓、宁阳县张果老公墓、东平
县龙山公墓，为合法经营性公墓；对原罗汉崖公墓进行清理，并依法取缔了长清县
泰灵陵园在泰私设的办事处。(高峰)
【革命烈士纪念建筑物建设管理】全市有烈士纪念建筑物20处，其中省级重点
保护单位3处，地市级1处，县级1处，占地总面积10.61万平方米。年内，泰安革命
烈士陵园的两项改造工程列入了市委、市政府十件实事之一，进行重点建设。泰安
革命烈士陵园绿化美化工程投资180万元，按照陵园、公园、花园，集保养、教育、
游览一体化的原则，把陵园建成了悼念区、陵墓区、园林区三个不同风格的区域。
该项工程于7月1日峻工。 陵园展览馆改造建设工程投资110万元，对烈士陵园原展
室进行了重新规划设计、改造装饰，并采用现代化的表现手段，客观、全面、形象
地再现泰安革命斗争史。(顾修东)
【地名管理】年内，全市开展了村镇名称标志检查验收工作。在各县(市、区)
自查基础上，会同日照、临沂、枣庄与青岛、烟台、威海及菏泽、济宁、聊城等地
市进行互查。肥城市民政局、郊区民政局被评为地名标志工作先进县(市、区)，泰
山区粥店办事处、 东平县彭集镇、郊区满庄镇被评为先进乡镇，有5人被评为先进
工作者。(隋旭光)
【县级边界勘定】年内，按照省勘界办公室的统一部署，全市进行了县级边界
线勘定，成立由市政府副市长仲崇高任组长，民政、林业、农业、水利、土地、财
政等10个部门的分管领导为成员的泰安市勘界工作领导小组。 完成16条边界线、
929公里的野外实地测绘任务， 完成牵头10个三交点的成果汇总上报，解决边界争
议点150余处。 整理上报文字卷180卷、地图卷196卷及16条边界线的成果资料。其
中泰安市上报的全省第一条成果线新泰--郊区线，为全省的勘界档案整理提供了经
验。(李金星)