【概况】 1996年，全市继续抓了企业、流通体制、社会保障制度、农村和宏观领域的改革，
开展了抓大放小、组建民营企业集团、小城镇综合改革、企业资产重组等项试点。
企业改革 年内， 全市有11家企业实施现代企业制度改革试点，其中，2家省级现代企
业制度改革试点企业通过方案论证， 并组织了实施方案的运作；9家市级现代企业制度改革
试点企业进入方案制订阶段， 市级试点企业中有2家通过论证。各种形式的改制企业达1016
家，其中，股份制和股份合作制325家，租赁出售310家，兼并联合82家，组建企业集团13个，
破产19家。企业内部三项制度改革，全市在县及县以上企业全部实行劳动合同制度的基础上，
年内扩大到乡镇、私营企业，计有职工8.2万人；实行工效挂钩的市、县属企业达346户、职
工12.6万名；全市有123户企业的9.7万名职工实行岗位技能工资制度。实施银企联手试点的
企业7家， 其中， 列为国家第一批银企联手试点企业1家， 列为省重点银企联手试点6家。
“扶优扶强工程”重点支持的骨干优势企业17家。组建民营企业集团4家。8月8～9日，全市
企业改革工作会在新泰市召开，有17个单位作了典型发言和书面交流，现场参观山东电缆厂
等8家企业。
流通体制改革 年内，全市流通部门投入市场建设资金7023万元，新建、改造市场30多
处。至年末，在市内登记注册的证券经营机构发展到5家，其中，股票交易机构3家，期货交
易机构2家， 登记股民3.2万人。通过劳动力市场，全市完成就业安置2.5万人，组织劳务输
出13万人，下岗职工再就业率70.8％。
社会保障制度改革 年末，全市建立养老保险个人帐户的职工达到24万名，占全市职工
人数的41％； 327户县以下城镇集体企业、私营企业有1.4万名职工和740名退休人员参加了
社会养老保险。失业保险统筹扩大了42户, 有36万名职工纳入社会统筹。参加企业医疗保险
制度改革试点的企业达到450户，职工13.5万人。企业女工生育保险改革在全市推开，有883
户企业的22万名职工参加了保险。东平县建立统一社会保障体系试点关系基本理顺，到年末，
该县收缴企业职工养老保险金915万元、企业职工失业保险金453万元、机关事业单位职工养
老保险金64.8万元，分别比上年提高31.2％、88％和23.17％。
住房制度改革 到年末，全市归集公积金2970万元，租金水平达到国家和省规定的改革
目标;出售公有住房2.75万套、192万平方米，回收资金2.8亿元。
农村改革 延长土地承包期，承包土地使用权流转机制改革进入试点。农民负担额基本
控制在上年人均收入的5％以内。有5个小城镇确定为首批小城镇综合改革试点。
宏观领域改革 计划、投资体制改革顺利实施；改革了县对乡镇的财政体制，调整、下
放了部分税种，完善了申报纳税制度；专业银行向商业银行转轨，对重点企业实行主办银行
制度，农行和农业发展银行分设，农村信用社与农行脱钩，银行结售汇改革进展顺利；人保
公司市、县两级分设如期完成。
【股份制规范工作】 3月7日，市政府下达《关于对原有股份有限公司和有限责任公司进行
规范的通知》(泰政发［1996］14号文件)。4月8日，市政府召开全市股份制公司规范工作会
议，部署具体规范任务。年末，全市报省复审的18户股份有限公司全部达到规范要求。
【开展深化企业改革系列报道活动】 为系统总结和宣传推广全市企业改革的成功经验，进
一步理清深化企业改革的思路， 9月底至11月底，市经济体改委会同市委宣传部，组织泰安
日报社、泰安市广播电台和泰安市电视台的50多名记者，组成联合采访团，对市国内贸易集
团总公司、泰山衡器股份有限公司、新泰市鲁新毛纺织总厂、肥城市兴隆煤矿、山东华阳农
药化工集团公司、市鲁新保健品有限公司、山东电缆电器股份有限公司、泰安交通汽车制造
股份有限公司、泰安百货站、泰山集团、泰安柴油机厂、泰安鲁润股份有限公司12家企业进
行集中采访和连续报道。其中市电视台、市广播电台开辟《企业改革风采录》专栏，在新闻
和经济时空节目中滚动播出；《泰安日报》开辟《深化企业改革，加快两个转变》专栏，每
周报道2家企业。 系列报道活动，多形式、多视角、多侧面反映了全市企业改革的经验和成
效。
【健全证券市场监管体系】 10月20日， 市编制委员会以泰编［1996］第28号文件，下发
《关于成立泰安市证券管理委员会办公室的批复》，将市证券管理委员会办公室正式列为科
级事业单位， 编制6人。同时调整市证券管理委员会，充实证券管理办公室，制定了关于证
券市场信息披露、股票(股权证)托管、分工及市证管委职能分工、市证管办职责等监管性、
政策性文件。11月26日，成立泰安市证券业协会，通过协会章程，选举产生第一届理事会成
员及领导机构。
【股票发行与上市】 年末，全市区域内有发行股票(股权证)的股份公司37家。年内，在沪、
深两地证券交易所上市公司1家，累计2家；在山东企业产权交易所上市转让的股份公司1家，
累计3家。8月20～30日，泰山旅游索道股份有限公司获中监会批准，在济南和泰安两地，采
用“全额预缴， 比例配售，余额即退”方式，公开发行1000万A股股票，累计有效申购数量
17亿股，实际到帐资金额98.4亿元，超额认购169倍，配售比例0.58％，企业获得利息500万
元， 募集资金5600万元。经省体改委鲁体字［1996］239号文批准，泰山特曲5031.2万股股
权证于12月27日在山东企业产权交易所挂牌转让。
【农村保险互助试点】 9月18日，市政府以泰政办发［1996］82号文件，下达《关于成立
泰安市农村保险互助管理委员会的通知》。被省确定为试点的郊区、新泰市、东平县全年收
缴保险费368万元， 储金538.3万元，其中，市郊区分别为224万元和495.3万元，新泰市6万
元和20万元，东平县138万元和23万元。
【小城镇综合改革试点】 根据国家体改委等8部委联合下达的通知精神，通过对各县(市、
区)符合条件的镇进行调查筛选，市政府确定新泰市小协镇、肥城市石横镇、宁阳县磁窑镇、
东平县银山镇、 郊区汶口镇5个镇为首批综合改革试点镇，重点在镇政府的经济和社会管理
职能、建设方式、建设和发展的多元化投资机制、户籍管理制度、社会保障体制、集体土地
内部流转制度、镇办企业制度、市场培育、财税管理体制、农村合作基金组织试验、科技管
理与服务体系、为农服务体系等12个方面进行综合改革试点。其中新泰市小协镇被国家体改
委确定为国家级小城镇综合改革试点联系点。(薛继印王苛荔)