【律师事务】 1996年，全市律师事务所达17家，律师183人，其中，高级律师13人，中级
律师31人。全年承办各类法律事务1.77万件，其中，办理刑事辩护及代理478件，办理民事、
经济诉讼代理5407件， 办理行政诉讼代理75件， 办理非诉讼法律事务2119件，累计为全市
828个国家机关、 企事业单位及公民个人担任法律顾问，代写法律文书3858件，解答法律咨
询5773人次,办理法律援助案件131件,共为公民和法人挽回经济损失1.3亿元。
年内，市司法行政部门对律师行业管理突出三项建设：一是继续注重律师职业道德建设。
在律师队伍中开展了职业道德和职业纪律整顿，将律师执行活动纳入严格的管理监督之下；
在全行业推行了“三项法律服务承诺” (基层法律服务承诺、公证法律服务承诺、律师法律
服务承诺) 制度，将律师服务内容、标准、要求公之于众，置于社会监督之下，较好地解决
了律师在办案中重经济效益、轻社会效益，重经济案件、轻刑事案件的现象。二是加强律师
业务素质建设。组织全市律师深入学习和熟练掌握《律师法》、《行政处罚法》、新修改的
《刑事诉讼法》以及其他配套法规，并多次组织模拟法庭和适应性训练；组织部分律师对济
南众城、青岛琴岛律师事务所和韩国等东南亚国家律师业务进行考察，邀请美国布灵克·郝
福尔·纪尔逊·李昂律师事务所主任亨瑞·布灵克等律师来泰安介绍美国律师业状况。三是
加快设施建设。全市30%的律师事务所配置了微机、传真机。
【公证事务】 年内，全市有公证处7家，公证工作人员83人。办理各类公证事项4.13万件，
同比增长20.1%。 其中民事公证4964件；经济类公证3.55万件，标的额27亿余元，制止不法
经济活动、避免经济损失4555万余元；涉外公证818件，同比增长64%。
年内，全市公证业务突出三项措施：一是进一步拓宽服务领域。在城市，突出抓了在金
融、房地产、股份制改造以及大型经贸项目等方面的服务内容和服务方式的完善；在农村，
落实泰政发［1995］48号文件，开展了大面积、大批量公证。其中东平县开办粮棉合同公证
9710余件；郊区在公证农林牧副渔业承包合同的基础上，又开办了减轻农民负担合同公证。
二是严格办证手续，强化社会监督，保证办证质量。年内，市公证处对各公证服务点普遍寄
发意见征求函，召开座谈会，广泛收集社会各界对公证业务的反映。一年来，全市未发生一
例错证、假证和由此引起的撤证、行政复议案。三是强化公证债权文书的执行效力。市司法
局与市中级人民法院联合下发了《关于执行公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书
的意见》，明确规定具有强制执行效力的公证债权文书的执行条件、管辖和程序。全年申请
法院强制执行的债权文书公证230余件。
【市公证处不断开拓服务领域】 市公证处始建于1987年2月。10年间，公证业务由十几项
发展到60多项，累计办理各类公证2.38万件，其中民事公证1.01万件，经济公证1.09万件，
涉外公证0.28万件。及时参与了市属70多家企业的第一、二轮承包合同公证和泰山石化、泰
酒集团等20多家企业的股份制改造、股东创立大会、股票发行及公司章程等方面的公证；办
理经济合同、建筑工程合同、土地使用权出让或转让、房屋租赁或买卖、招标与投标、拍卖、
强制执行等公证1万多件， 从中发现和制止违法合同20多起，为国家和企事业单位挽回经济
损失7800多万元；办理贷款合同公证6000件，标的额50多亿元，利用强制执行效力公证手段
追回欠款2亿元； 办理大量的房产继承权、城市房屋拆迁、分家析产等各类民事公证，其中
公证泰城房产拆迁协议6000多件；办理中外合资合作项目公证以及用于探亲、出国求学、打
工、定居、继承财产、劳务合同、跨国经营和对外经贸合同公证2757件，公证书发往50多个
国家和地区使用， 均产生了域外效力，为国家调回非贸易外汇近100万元人民币。在开展常
年公证的前提下，先后在企事业单位建立业务点、联系点150多个，发展公证联络员200多名，
形成了全方位、多渠道、大容量的服务网络和服务格局。
1996年，该处办理各类公证6280件，比上年增加2415件，其中民事公证1554件、经济公
证4016件、涉外及涉港台公证710件，分别比上年提高72.4%、21.8%和70.6%，为公民和法人
挽回经济损失170万元，追回欠款405万元。强制执行效力公证200余件，执结120余件，标的
额1.5亿元。
【人民调解】 年底，全市有人民调解委员会4350个，整训4238个，“三化” (制度化、法
律化、规范化) 率达到77.2%，达到省级规范化调委会标准的1339个，占总数的30%；有人民
调解员3.97万人，参训8000余人。
年内， 调处民间纠纷1.91万件，调解成功率为95.8%，防止民转刑案件324件、491人，
防止可能发生的自杀死亡270件、 356人。 在“严打”斗争中，各级调解组织提供破案线索
2500条， 协助公安机关抓获犯罪嫌疑人350余名，直接扭送犯罪嫌疑人43名，公安机关根据
人民调解员提供的犯罪线索破案60起。
【基层法律服务】 年底，全市有基层法律服务所111个，法律服务人员364名，为3664家企
事业单位担任法律顾问，比上年增加15.4%；承办各类法律事务15.32万件，避免和挽回经济
损失7820.9万元。年内，基层法律服务工作继续进行“三项制度改革” (法律服务所、司法
所分离；不占编制、不要国家拨款；自我发展、自我管理、自我完善、自负盈亏，搞活内部
运行机制)，初步建立起独立的自律性的运行机制，有8个所达到省级优秀法律服务所标准。
在省司法厅考核的基层法律服务10项指标中， 全市司法行政系统有6项基层法律服务指标列
全省第一。
【法制宣传教育】 2月28日，市委、市人大、市政府联合召开全市“二五”普法总结表彰
暨“三五”普法动员大会。会后，市法制教育依法治理领导小组办公室下发了1996年普法工
作实施方案， 6个县 (市、区) 和市直部门制订了相应的法制宣传教育“三五”普法规划和
1996年度法制教育依法治理工作计划。 4月份，全市开展了法制宣传月活动，市委、市人大
领导先后在《泰安日报》 和市电视台发表署名文章和电视讲话；全市举办法制演讲会200余
场， 放映法制题材电影、电视录像400余场，举办广播、电视讲座80余次，举办各类培训班
320余期，培训普法骨干1万余人，印发宣传材料230万份。
全市各级领导带头学法，其中市委中心学习组学习了市场经济法律法规，市政府成员听
取了专家的《行政处罚法》辅导报告，市委党校开设了法制课，组织人事部门把普法工作列
入干部考核的重要内容。司法部门组织4192名企业厂长(经理)、“三总师”参加了全省第三
期社会主义市场经济法律法规培训班的学习。(赵培秋)
【郊区形成立体化法制宣传环境】 年内，郊区采取多种形式，加大法制宣传力度。一是学
法形成制度。 区六大班子建立了固定学法日制度，每月学一法，每季一考试。组织全区717
名厂长、 经理和机关干部参加了全省第三期市场经济法律法规培训班。全区584所小学普遍
聘请了校外法制辅导员，对学生定期辅导。二是宣传方式灵活多样。区委从22个与人民群众
生产、生活密切相关的法律法规中摘选出92条款，编写、整理成顺口溜48首、三字经32首、
诗歌80余首，打印成册；利用墙面制作法制宣传栏、黑板报，书写法制宣传标语，形成法制
宣传一条街。 全区利用墙面进行法制宣传总面积达21万平方米，平均每村250平方米。制作
永久性标语1.5万条、过街帘1000余幅，搭建宣传牌坊230多个。区司法局统一制作了法律宣
传录音磁带， 发行到各村利用广播喇叭播放。三是采取党员联户学法。一名党员联系5～10
户，全区党员联系户23万户。全方位、立体化的法制宣传环境，提高了广大干部群众学法、
知法、用法的自觉性。郊区营造立体化法制宣传环境的做法和经验，于10月、11月先后在全
市和全省推广。(周长城)
【法学教育】 年内，市法学教育形成了本科、专科、中专、专业证书4个层次、13个教学
班，在校生1600名，其中新招律师函授学员1000人；全市增设电大法律中专班教学点和中国
政法大学专业证书班教学点9个，各县(市、区) 建立教学辅导站。全市教学配套设施总面积
1200平方米。(赵培秋)