【继续推进机构改革】 1996年，全市机构改革主要是加快市级机构改革进度；调整完善部
分县(市、区)的机构设置；开展事业单位机构改革的调查准备。
市级机构改革一是制定《关于市级机构改革的实施意见》、《关于在机构改革中有关事
项的通知》、《关于在市直机关部门管理机构与主管部门关系问题的通知》和《关于市直机
关机构改革人员安排和分流若干问题》等文件。二是在“三定”方案中明确各部门需要强化、
下放或转移的职能以及履行职能的法律、法规依据。三是依据有关政策、法规、中央省直部
门的“三定”方案及省编委主任扩大会议纪要，调整理顺涉及26个部门18项职能交叉问题。
四是重新核定编制和领导职数，落实精简任务。至年底，各部门的“三定” (定职能、定机
构、定人员)方案基本审批完毕。市直党政机构设置58个，精简20.55%；人员精简28.8%，初
步达到“转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率”的目标。
市级专业经济管理部门机构改革参照党政部门的“三定”工作，重新核定10个专业经济
管理部门的主要职责、内设机构、领导职数、经费管理形式，理顺与有关部门的关系，10个
部门的“三定”方案基本审定。
按照省编委要求和泰安市《关于进一步深化完善县、乡机构改革的通知》，批复宁阳、
东平两县关于调整机构设置的报告。
按照中办发［1996］17号《关于印发〈中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干
问题的意见〉的通知》文件精神，进行事业单位改革的调查研究和准备。
【推行国家公务员制度】 ①6月2日、8月30日、10月24日3次组织机关工作人员向国家公务
员过渡考试，全市应参加考试的18213人，实际参考18203人，其中市直4213人，县、乡机关
13990人，及格率99.8%。按照有关规定，有31人被取消过渡资格。②通过个人总结、公开述
职、群众评议等办法，对机关人员的工作实绩、业务知识、基本技能普遍测试和考核。③按
照《山东省国家公务员制度职位分类工作实施意见》，审查批复18个部门的职位设置意见。
④制定《关于市直机关工作人员职位轮换的通知》、《关于市级机关现有人员向国家公务员
和机关工作者过渡中实行竞争上岗、双向选择的意见》，对实行双向选择、竞争上岗以及职
位轮换的范围、方法步骤、组织领导等提出具体要求。⑤制定《关于从机关工人分流人员中
吸收录用干部的通知》、《关于市直机关工作人员向国家公务员和机关工作者过渡中实行任
职回避的通知》。并通过调查摸底，研究了分流、回避的意见。
【机关事业单位社会保险制度改革】 年内，全市机关事业单位工作人员的基本养老保险和
失业保险工作全面启动， 至年底，两项投保率达到100%，保险金收缴率达90%，全市机关事
业单位工作人员养老保险金累计余额达5000余万元，其中市直1200余万元。失业保险金余额
38.6万元，其中市直26万元。
【机关事业单位工资制度改革】 4月初，全市机关、事业单位部署调整职务补贴和发放误
餐补贴工作，市直列入调整职务补贴范围的21945人，月增职务补贴180万元，人均月增82.4
元。 为市直符合条件的机关工作人员晋升级别工资458人。 按照鲁人薪［1995］ 27号文件
《关于人民警察实行警衔问题的通知》 ， 会同财政部门为授衔人员办理警衔津贴审批手续
860人。 人均月增警衔津贴80元左右。为符合条件的机关事业单位职工办理正常晋升职务工
资档次审批手续109675人。
【人才智力引进与开发】 市人事局加大人才智力引进和管理，一是组团参加全国人才市场
第二届高校毕业生供需见面会和全省人才技术交流大会， 洽谈成功277人。二是建起泰安市
人才市场微机联网二级工作站，实现县、市、区与市二级工作网络互通。三是修订人才市场
管理办法，规范人才招聘方式。四是总结交流人才智力引进开发经验，表彰奖励人才智力引
进开发中做出突出成绩的先进单位18个、先进个人和优秀科技人才22名。至年底，市人事局
接待洽谈各类人才9530人 (次) ，接待招聘单位359个，市内交流904人，引进国内人才智力
526人，审批录用不包分配大中专毕业生244人，引进外国专家9人。
【职称改革】 1.组织专业技术职务评审。全年召开评审会21次，评审高中级专业技术职务
3491人，通过3119人，通过率89.3%，其中，经各级各部门推荐晋升高级职务的682人，中评
委向高评委推荐通过599人，推荐通过率95.4%；高评委评审通过470人，评审通过率78%；中
级职务2809人，中评委评审通过2520人，通过率89.7%。
2.组织外语和专业资格考试。参加外语水平考试2100人，考试合格1646人，合格率82.3
%。参加专业资格考试14755人，其中，经济类、会计类、统计类合格率分别为10%、22%、25
%。
3. 为见习期满的大中专业毕业生确定专业技术职务560人。审查批复市直单位的专业技
术职务设岗方案210个。
【干部教育培训】 年内，市人事局开展多种形式的干部教育培训。一是帮助市行政干校完
成经济管理、行政管理、财务会计等专业九六届大专专业证书续读班毕业前的有关工作，组
织了1240人的毕业论文答辩。二是协助市委组织部和市行政干校完成九三级本、专科各专业
毕业前的有关工作，组织了435人毕业论文答辩。三是帮助市行政干校与有关高等院校联系，
举办经济管理、 财务与审计、环境保护等专业本科班和专科班，招收学生200余人。四是为
省委党校、市委党校和省以上举办的各类班次选调学员30多名。五是组织市政府综合口23个
部门及下属单位干部学习基础英语， 参加全市第二次统考670余人。全市参加继续教育培训
55618人(次)。批准各类晋升专业技术职务培训班11个，培训6220人。
【军转干部安置】 年内，全市安置军转干部170名，其中团职58名，营职56名，连排职24
名，技术干部32名，随调随迁家属67名，按置率100%；培训军转干部92名。
【机关考核任免和奖励】 1. 机关事业单位考核。全市党政群机关参加年度考核21398人，
其中市直5288人。定为优秀3167人，占参加考核人员的14.8%；定为称职者17947人，定为不
称职者10人，未定等次者274人。
2.行政奖励。一是严把表彰规格、规模、周期关，提高质量；二是注重向科技、教育、
环保、社会治安、计划生育等系统重点倾斜；三是重点表彰见义勇为等社会影响大的典型。
全年共推荐省以上先进集体48个，先进个人72名；报请市政府表彰先进单位25个，先进个人
14名；市人事局与市14个部门联合表彰先进集体12个，先进个人180名。
【离退休干部管理】 1996年底，市退(离) 休人员19996人。年内，全市办理增加退(离)休
费手续5126人，人均月增资23.6元；办理机关事业单位退(离)休人员按退(离)休前的职务增
加生活补贴16150人，人均月增95元；办理16027名退(离)休人员增加退(离)休费手续，人均
月增23元；为任教满30年的中小学教师调整退(离) 休费标准；为市直359人办理退(离)休审
批手续； 为61人确定参加工作时间或连续工龄，其中更改到建国前的4人；为市直机关事业
单位遗属48人办理享受定期生活困难补助费手续，为220名遗属提高生活困难补助标准。(尹
燕三)