【市政府全体成员(扩大) 会议】 7月26日，市政府召开全体成员(扩大)会议。邀请市委、
市纪委、市人大、市政协、军分区领导，市法院、市检察院、市委组织部、宣传部、统战部、
工青妇负责人，各县(市、区)长及市长联系人参加会议。会议总结通报上半年政府工作情况，
分析研究经济形势，部署下半年工作任务，确保完成或超额完成十二届四次人代会通过的全
年各项目标和任务。会上，市长张知平根据当时经济和社会发展形势，提出必须突出重点，
强化措施，认真解决好制约和影响经济发展的关键问题。第一，要坚定完成全年各项任务目
标的信心和决心。第二，实行重点突破，重点做好“增资减债、分离分流、技术改造、兼并
破产”四方面的工作。第三，抓好事关经济发展和社会稳定的几项重点工作。一是实现农业
全面丰收、全年丰收。二是加强市场和物价管理。三是组织好财政收入，加强对预算外资金
的管理。四是认真做好市级机构改革工作。五是进一步组织动员，继续做好城市创建工作。
六是要坚持一手抓“严打”、一手抓社会治安综合治理。
【办理人大代表建议、政协提案】 年内，市政府系统54个单位承办市十二届人大四次会议
代表建议97件、 市政协八届四次会议提案273件。经过各承办单位努力，这些建议和提案均
按规定的时限要求办理完毕，并及时答复市人大代表或市政协委员，办复率100%。(葛宝文)
【减轻农民负担】 1996年，全市废止违规文件111份，违规项目94个，直接减轻农民负担
6050.61万元，农民人均减负14.28元。全市“三提五统” (村提留包括公积金、公益金、管
理费， 乡统筹包括乡村两级办学费、计划生育费、优抚金、民兵训练费、乡村道路修建费)
提取额3.5亿元，人均78.96元，占上年农民人均纯收入的4.53％，比1995年下降0.04个百分
点，“三提五统”以外社会负担人均比上年下降10.9元。(高炜)
【扶贫开发】 年内，根据农民人均纯收入、农村经济发展状况、经济收入等主要经济指标，
参照群众实际生活水平和生产能力，市委、市政府确定东平县大安山乡等13个乡镇为经济欠
发达乡镇， 东平县戴庙乡十里堡村等235个村为贫困村，共20万贫困人口。从1996年起，利
用3年时间，动员社会各界力量，全面解决贫困人口的脱贫致富问题。
发展目标①经济欠发达乡镇从1996年起， 农民人均纯收入年增250元以上，到1998年达
到1600元(1990年不变价，下同)以上。财政收入年增15％以上。人民物质生活比较富裕，精
神生活比较充实，健康水平提高，居住环境改善，公益事业发展，社会治安良好，实现脱贫
致富。②贫困村从1996年开始，农民人均纯收入年增200元以上，到1998年达到1500元以上；
农村经济有较大发展，村容村貌有较大改观，住房条件明显改善，服务设施基本健全，文化
生活、教育水平提高。
分年度计划1996年脱贫100个村、10万人，1997年脱贫80个村、7万人，1998年脱贫55个
村、3万人。市财政将扶贫资金列入财政预算，从1996年起，每年安排300万元，其中无偿和
有偿各占50％。各县(市、区) 按照省、市扶贫资金额1:1的配套比例安排。金融部门向每个
经济欠发达乡镇每年提供贷款不少于100万元。 市里确定13个市直经济部门、13家强企业和
部分强乡镇， 分别与13个欠发达乡镇“结对子”，实行帮扶责任制，一定3年，帮助建设致
富项目，搞好智力开发，开展科教扶贫，加强基础设施建设，提高综合生产能力。同时，制
定优惠政策，鼓励党政机关干部到贫困乡村任职、挂职、包村，鼓励优秀科技教育人才扎根
贫困地区工作。
按照规划， 1996年全市脱贫100个村、10万人，并作为市委、市政府年内为人民群众要
办的十二件实事之一。全市落实扶贫资金2100万元，其中，市财政300万元，县(市、区) 财
政400万元，帮扶单位1210万元，个人捐资246万元。帮助贫困村完成开发项目196个，其中，
建设高产基本农田834公顷、发展果园334公顷、冬暖式大棚120个，鲁西黄牛4万头、小尾寒
羊15万只、水产养殖面积140公顷；新打机井84眼，新建扬水站37座，修建水渠100公里，塘
坝15座， 扩大灌溉面积934公顷，治理小流域面积26平方公里；架设高低压线路51公里，开
通程控电话68门； 新上农副产品加工、贮运企业23个。全面完成年度规划脱贫目标，100个
贫困村经济总收入1.15亿元，人均纯收入1090元。
【农村小康建设】 年内，市委、市政府在制定的《关于“九五”期间农村小康建设的意见》
中提出： 到1999年全市农村从总体上达到小康水平。 根据1995年农村小康实现程度，对县
(市、区)及乡镇提出了分阶段实施的要求。其中，1996年实现1个区(泰山区)、30个乡镇(上
高乡、泰前办事处、粥店办事处、徐家楼乡、山口镇、省庄镇、汶口镇、马庄镇、北集坡镇、
满庄镇、角峪镇、市中办事处、小协镇、西周镇、果都镇、西张庄镇、羊流镇、翟镇、东都
镇、新城办事处、王瓜店镇、老城镇、潮泉镇、石横镇、安驾庄镇、汶阳镇、宁阳镇、华丰
镇、伏山镇、西疏乡)；1997～1998年实现4个县、市、区(郊区、新泰市、肥城市、宁阳县)、
52个乡镇 (大津口乡、邱家店镇、房村镇、下港乡、黄前镇、夏张镇、祝阳镇、化马湾乡、
范镇、道朗镇、天平店乡、徂徕镇、良庄镇、楼德镇、天宝镇、汶南镇、沈家庄镇、大东庄
乡、谷里镇、禹村镇、泉沟镇、旧关乡、岳家庄乡、刘杜镇、龙廷镇、宫里镇、桃园镇、湖
屯镇、边院镇、过村镇、孙柏乡、马家埠乡、王庄镇、安临站镇、陆房乡、茅庄乡、泗店乡、
东疏镇、磁窑镇、 城镇、鹤山乡、白马乡、葛石镇、石集乡、乡饮乡、王卞乡、蒋集镇、
州城镇、东平镇、银山镇、彭集镇、沙河站镇) ；1999年实现1个县(东平县)、19个乡镇(岙
阴乡、放城镇、木厂峪乡、石莱镇、北师店乡、仪阳乡、南驿镇、东庄乡、宿城镇、斑鸠店
镇、接山乡、大羊乡、水河镇、老湖镇、新湖乡、旧县乡、张河桥乡、梯门乡、大安山乡)；
基础条件较差的灵山乡、崔解乡、商老庄乡、戴庙乡力争1999年实现小康。1996年末，泰山
区及全市中30个乡(镇、办事处)均实现年度目标。(姜云省)
【干部任免】 1996年，泰安市人民政府发出《任免通知》18件，任免县级工作人员450人
次，其中任职349人次，免职101人次，撤销职务1人次。
【调研工作】 4月，市政府调查研究室在原市行政管理学会办公室(市政府研究室) 的基础
上组建并挂牌。至年底，围绕政府中心工作，针对改革开放、经济建设全局性的重点问题和
人们关注的热点、难点问题，有计划地组织调查研究，为领导提供可靠的、超前的、有预见
性的决策依据。先后组织全市企业运行情况、国有企业改革与发展、供销合作社改革、管理
效益年活动情况、 投资项目外汇额度和财政担保情况、农村合作医疗、对外经贸等8次专项
调研， 在广泛调查研究的基础上， 撰写调研报告和理论探讨文章10篇。其中，《全面实施
‘三结合’，把计划生育工作提高到一个新水平》在全省计划生育“三结合”会议上作典型
发言；《深化改革，调整结构，强化管理，促进经济持续快速健康发展》和《深化认识，加
大措施，推进我市管理效益年工作再上新水平》两篇署名文章分别在《山东经济战略研究》
和《山东政报》刊发；《关于深化供销合作社改革加快发展的意见》、《关于鼓励对外开放
招商引资的办法》及《关于进一步加强土地管理的通知》、《关于进一步加强农村卫生工作
的实施意见》等以市委或市政府文件印发。同时编发《参阅文件》13期。(葛宝文)
【政府法制工作】 (见《法制建设》)
【无线电管理】 1996年末，泰安市无线电管理委员会办公室内设无线电监测站、无线电技
术服务中心2个科级事业单位，共有职工15人，其中，行政编制3人、事业编制12人。
1996年全市有过境通信、 广播电视等各类微波线路800千米，各类微波站67座，广播电
视发射台、转播台站35座，无线寻呼台24个，各类电台2000余部，新建移动电话基站、数字
站16座，模拟站8座，移动电话6000余部，寻呼机35000户。
年内，市无线电管理委员会办公室依据《中华人民共和国无线电管理条例》等一系列上
级有关政策规定，进一步加强境内的无线电业务管理。全年办理20个新设台站手续；办理16
个报废台站撤台手续；对在泰山、徂徕山、莲花山等高山区域设立台站的43个单位整顿，其
中对合格的27个单位112部电台签发了《高山设台许可证》 ；对手续不完备的3个单位4部电
台补办了手续； 对6个单位11部私设电台和4个单位27部违章设置的电台予以查处。对全市4
家经销无线电发射设备商店通过检查，处罚违章经营者2人，没收不合格设备4件。查处私自
占用他人频率实施通信事件5起； 协调无线电干扰事故5次。检测注册登记151个设台单位设
备， 设备2000部。依据规定，完成151个单位无线电管理费征收，实施减免处理12个单位，
对拒不缴费的1个单位依照、法律程序提请人民法院予以强制执行。
在加强管理的同时， 积极开展技术服务。年内为4个单位设置了无线电通信网；培训设
台单位技术人员45名；维修各类无线电发射设备300余部。(刘方勤)
【军民携手抗洪救灾】 7月29日夜～31日中午，全市连续降雨。其中，泰山顶降雨量达213
毫米，泰山区200.6毫米，郊区202.6毫米，肥城127.1毫米，新泰58.7毫米，东平150.8毫米，
宁阳54.7毫米。 其中7月30日下午4时～晚8时左右，泰山区、郊区、肥城市的16个乡镇遭受
暴雨袭击， 泰山顶降雨量达156.2毫米，泰山区116毫米，郊区122毫米。降雨过程中，泰山
景区、泰城和泰山区、郊区部分乡镇受灾较重。
泰山景区山洪暴发，穿越市区的奈河、梳洗河中下游河段出现漫溢，河两岸道路上的洪
水深达0.7～1.5米。据统计，347个单位院落和1.5万户居民住宅进水，城区主次干道造成严
重毁坏26条，冲垮桥涵49座，10余个街区供电中断，沿环山路供水主干管冲断，城区西北部
供水中断； 煤气管道断裂5处；部分工厂供汽的热力管道被水浸泡，停止供应；污水处理厂
三面进水，全厂被淹；泰安火车站进水，道轨被洪水淹没，造成津浦线停发客车半小时。泰
山景区出现多处塌方和山体滑坡，冲下的巨石和鹅卵石砸断砸毁树木数十万株，进山道路被
泥石流和山石堵塞。整个城市规划区内房屋倒塌1724间，失踪2人。
暴雨使市、区属工交企业生产受到不同程度影响，少数企业被迫停产，造成严重经济损
失。市电讯三厂、泰安拖拉机厂、市变压器厂、市电缆分厂、市起重机械厂、市汽车配件厂
遭水淹。 市化肥厂厂区水深0.5米，被迫拉闸停产。市地毯厂、市制革厂、市化工机械厂、
石雕公司的仓库或车间不同程度受淹，交通局汽车大修厂部分围墙冲坏。
全市农作物受灾面积27333.3公顷， 成灾8400公顷， 绝产1000公顷。 洪水冲毁耕地
2333.3公顷，桥涵170座，地堰5万米；折断线杆25根、树4万余株，其中冲走1.5万株；损坏
农民房屋1857间，其中倒塌215间。造成经济损失9000余万元。
灾情发生后， 市委、市政府积极组织全市人民抗洪救灾。泰安军分区、驻军54882部队
和武警部队主要领导带队，兵分6路，组织300余名官兵抢险救灾。供电、供水、供气等公用
事业单位冒雨巡查，发现事故迅速采取抢修和调度措施，基本保证正常供应。市直农口系统
抽调30名干部分别在黄前、大河、安家林水库加强坝基巡查，时刻准备抢险救灾。各工业主
管部门负责人也都带队分赴企业，现场指导抢险救灾，把灾害损失减少到最低限度。各保险
公司立即组成几十个赔付工作组，深入各受灾点，及时评估受灾损失，现场办理赔付手续。
(葛宝文)
【东平湖综合开发列为省级重点开发工程】 年内，省委省政府决定把东平湖开发建设列为
“九五”期间全省抓好的一项重要工作。为加强东平湖区的管理、开发、建设，决定将平阴
县旧县乡整建制划归东平县。到“九五”末，东平湖综合开发建设的奋斗目标是：通过改造
浅滩地、 涝洼地、沙化地形成基本农田6480公顷，湖区人均占有粮食500千克以上；水产品
产量达到10万吨， 人均0.3吨，水产业人均收入1400元；发展鲁西黄牛10万头，小尾寒羊50
万只， 麻鸭100万只，畜牧业人均收入1000元；农民人均纯入达到3500元。开发建设的总体
布局是：合理配置生产要素，发挥区域资源优势，提高规模效益，尽快形成特色突出、布局
合理的“六区一带”经济发展布局，即：一级湖水产养殖旅游区；二级湖渔农牧高效经济区；
封闭圈高产高效农业经济区；稻屯洼渔粮生产苇蒲加工区；黄河滩涂农牧生产区；沿湖滩涂
农牧生产区；沿湖山丘矿产资源、农副产品开发区；环湖公路经济带。
1996～2000年，计划安排各类开发项目34个，总投资7.76亿元。其中，农业综合开发项
目14个，投资2.89亿元；水利建设项目5个，投资1.09亿元；水产开发项目5个，投资3100万
元；矿产资源开发项目2个，投资8000万元，基础设施建设项目4个，投资1.85亿元；社会公
益事业建设项目4个，投资8060万元。按照省政府确定的省、市、县三级2：1：2的投资比例
和项目建设的实际需要，在总投资中，省里安排3.1亿元，其中无偿资金1.2亿元；泰安市安
排1.15亿元，其中无偿资金6200万元；东平县配套资金3.1亿元(包括乡以下自筹)。
1996年确定开工建设项目26个，即：涝洼地改造、浅滩地改造、沙化地改造、金山坝加
固、人畜吃水工程、网箱养鱼和大湖放流、鱼种场改造、水产品综合加工厂扩建、鱼用饲料
加工厂扩建、 渔政管理和渔业技术推广站建设、220国道大修改造、环湖东路和环湖南路大
修改造、旧县乡乡村道路建设、老湖～旧县35伏输变电路六芯光缆建设、气象网络建设、移
民迁移安置、畜牧服务体系建设、旧县乡万吨精制淀粉厂扩建、农业科技和病虫害防治、荒
山荒滩造林和核桃基地建设；旅游开发；旧县希望小学建设、电视差转台和广播电台建设、
戴庙乡卫生院搬迁建设；敬老院扩建。计划投资20140万元。
3月28日， 省政府在东平召开东平湖综合开发现场办公会。中共山东省委副书记、副省
长宋法棠，副省长邵桂芳，省直27个部门的负责人及中共泰安市委、市政府领导，中共东平
县委、县政府及市、县有关部门负责人参加会议。东平县委、县政府汇报了东平湖综合开发
建设的有关情况，省委、省政府东平湖开发建设领导小组办公室通报了东平湖综合开发建设
项目和资金安排意见。省直有关部门负责人就支持东平湖开发建设发言，宋法棠、邵桂芳、
张庆黎先后讲话。宋法棠要求省、市、县各级要本着好事快办的原则，抓好落实，确保实现
第一年开门红。邵桂芳强调要抓好实施方案的资金落实，搞好应急项目建设；各级要按照统
一领导、行业分工、上下结合、综合开发的原则，在领导精力、工作部署、资金安排和政策
措施等方面实行重点倾斜，不打折扣、不讲价钱、不讲条件，确保各项任务按期完成。
泰安市委、市政府将本年度开发建设的项目实行部门负责制，把任务分解到市直16个职
能部门，按照“项目、资金、组织、服务”四落实的要求，上下对接，帮助东平县制定落实
东平湖综合开发建设规划。21个开发项目需要市里配套资金2750万元，其中无偿资金1920万
元，周转金100万元，贷款730万元。年末，市直16个部门到位资金2574万元，占94%。
6月1～18日，中国人民解放军济南军区和山东省军区两级机关、济南军区直属队以及二
十、二十六、五十四、六十七等集团军抽调1400余名官宾、100余台机械，舟桥1.5套零8舟，
支援高徐坝建设， 提前建成长1845米、宽8米、高5米的大坝，架浮桥5座，动用土石方12万
立方米。
至年底，有20个项目完成，其中改造涝洼、浅滩、沙化地4000公顷，形成台田1666.7公
顷、池塘1000公顷；大修改造220国道在境段35.4公里、环湖东路(后屯至旧县) 24.3公里，
旧县至姜沟路6.3公里； 架设老湖至旧县35千伏输变电路17.2公里；建成高徐坝、吉城坝，
加固了金山坝；完成44公里环湖光缆通讯建设；建成了鱼种场、饲料加工厂、湖区农技推广
蝗虫测报中心和畜牧服务体系等。(葛宝文 杨军昌 姜云省 王善厚)
【李春亭来泰视察】 5月8日，中共山东省委副书记、省长李春亭带领省直有关部门负责人，
在市委书记张庆黎，市委副书记、市长张知平陪同下，先后到新泰市岳家庄乡万亩花生地膜
覆盖种植现场、汶河发电厂、鲁新毛纺织总厂和山东电缆厂考察。李春亭对一些带有普遍性
的问题进行研究探讨，并同泰安市各大班子的领导及新泰市负责人座谈，听取泰安市委书记
张庆黎和新泰市委的工作汇报。李春亭在充分肯定泰安市委、市政府清除胡建学腐败案件影
响，抓好稳定，继续深化改革，保持泰安经济持续、快速、健康发展，两个文明建设所取得
显著效果之后，进一步要求泰安市委、市政府要一步一个脚印地干下去，力争年年有新道道，
年年上新台阶。
【宋法棠参加山东电缆厂220KV交联电缆生产线投产仪式】 6月18日，国内第一条220KV高
压交联电缆生产线在山东电缆厂竣工投产，并一次试车成功。中共山东省委副书记、副省长
宋法棠，市委书记张庆黎，市委副书记、市长张知平，市人大常委会副主任胡化泉，副市长
仲崇高等出席投产仪式。
宋法棠要求山东电缆厂抓住机遇，深化改革，提高产品质量，增加企业效益，为全省经
济发展做出更大贡献。(杨军昌)
【吴爱英来泰调研农村卫生工作】 4月3～5日，副省长吴爱英先后对肥城市陆房乡，东平
县老湖镇、梯门乡，宁阳县泗店镇、南驿镇的农村卫生工作调查研究。吴爱英在对泰安市的
农村卫生工作给予基本肯定之后，就进一步做好农村卫生工作，对泰安市提出了三点具体要
求: 进一步深化农村卫生改革，加大执法力度，治理整顿好农村医疗市场；加强农村合作医
疗和乡村卫生组织规范化建设；加大卫生事业投入，加快卫生技术人员培养步伐。(许在安)
【市、地政府间交往与支援】 3月27～29日，辽宁省辽阳市市长龚尚武带领县、区委书记、
区长及有关部门部分负责人一行18人，来泰考察学习发展农村经济的经验。
5月16～17日， 东营市副市长李吉祥带领分工县、区委书记、区长及农口部门负责人一
行24人，来泰参观考察“双高一优”农村发展和农业综合开发情况。
4月27日，四川省成都市委副书记王怀臣一行7人，来泰考察国有企业改革情况。
6月23～24日， 福建省政府打击走私办公室副主任陈锦桓一行14人，来泰考察打击走私
工作。
7月17～21日，北京市朝阳区副区长谢郁一行9人，来泰考察文物保护工作。
8月11日， 泰安市副市长张振宗带队，组织40多人，调集东平县10艘机船，到菏泽地区
鄄城县帮助解救因黄河漫滩被洪水围困的群众。(葛宝文)