肥城市

中共肥城市委员会
书 记 黄龙华
副书记 齐承芳
王兹英
陈全庚
市人大常务委员会
主 任 张同玉
副主任 刘汝斌
赵国旺
张培杰
李长吉
靳洪山
夏侯瑞华(女)
市人民政府
市 长 齐承芳
副市长 李传旺
黄秉衡
金常善
张玉刚(挂职)
阴启胜
冉方祥
张期东
张以和
政协市委员会
主 席 母兴连
副主席 刘洪府
刘方元(8月离职)
李德盛
郭晓路
孔繁德
郑直(女)
张兴杰
中共市纪律检查委员会
书 记 刘长香(女)
市人民法院
院 长 李振金
市人民检察院
检察长 侯存玉
市人民武装部
部 长 梁兴科
政 委 刘培春
【国民经济和社会发展概况】 1996年，全市行政区划面积1277.3平方公里，辖17个乡(镇、
办事处)，607个行政村。总人口94.95万人，比上年减少2311人。其中非农业人口31.36万人。
人口密度每平方公里743人。全年降水量779.6毫米，平均气温13.3℃。
全市国内生产总值54.36亿元。比上年增长19.8%。完成财政收入1.93亿元，增长39.5%；
财政支出2.81亿元，增长20.8%；完成固定资产投资16.1万元，增长46.1%。
第一产业 全市农村社会总产值77.02亿元。 农业总产值26.39亿元，增长19%。实现农
业增加值15.2亿元，增长21%。
种植业 全市农作物播种面积9.64万公顷， 粮食总产58.24万吨，增长5.7%；棉花总产
1933吨，增长15.1%；花生总产9446吨，降低24.31%；瓜菜总产27.5万吨，增长15.2%。种植
业产值达13.7亿元。
林果业 年内，完成造林面积2012公顷，年末实有林地面积3.02万公顷，森林覆盖率达
27.8%，果品总产量8.6万吨，比上年增长217.6%。蚕茧产量1047吨。林业产值4807万元，增
长43.6%。
畜牧业 年末大牲畜存栏12.43万头；生猪存栏39.4万头；羊存栏76.32万只；家禽存栏
128.2万只。肉类总产量9.3万吨，奶类产量1171吨、禽蛋5.3万吨，分别比上年增长20.2%、
33.1%和54%。畜牧业产值11.54亿元，增长24.2%。
农田水利基本建设 全市累计投资6821万元，投工1520万个，动用土石2566万立方米。
完成各类农田水利工程6000多项， 扩大改善灌溉面积6000公顷，复垦塌陷地580公顷，开挖
鱼塘120公顷。年末，农业机械总动力达到36.15万千瓦，比上年增长0.5%。其中农用排灌动
力机器13.55万千瓦，增长5.6%。被推荐为全省农机十强县。
第二产业 全市第二产业增加值达到23.09亿元，比上年增长27.4%，占当年国内生产总
值42.5%。
工业 市乡工业总产值达61.8亿元， 增长47.7%， 实现增加值20.5亿元。 比上年增长
32.7%。完成销售收入20.9亿元；实现利税1.4亿元，其中利润4849.5万元，综合效益指数提
高33个百分点；完成投资6.7亿元，铺开320个新上技改和基建项目，其中231个竣工投产，2
万吨甲酸、40万吨水泥等重点项目都已全部建成。
乡镇企业 全年总投资4.23亿元。 完成各类基建、 技改项目165个。 完成工业总产值
23.1亿元，增长115%；实现工业品出口交货值1.7亿元，增长72%。
外向型经济 全市外商投资企业累计30家。 1996年新批外资项目5个，合同外资1094万
美元，实际利用外资396.4万美元，完成销售收入4.1亿元，利税4800万元，出口创汇1846万
美元；外贸出口交货值达到3.2亿元。
建筑业 “建筑之乡” 优势得到进一步发挥，建筑业完成建安产值24亿元，实现收入9
亿元，分别增长17.6%和21.8%。
城乡建设 年内编制了新一轮城市总体规划， 集中进行了城区改造整治工作。投资336
万元，拓宽、延伸城区路面8万平方米，其中铺筑水泥路面6万平方米，沥青路面2万平方米，
铺装花岗岩人行道1.4万平方米，基本完成了新城主要街道人行道和临街建筑物的装饰改造，
并新建换热站2个， 供热面积达到40万平方米，城市绿化、美化、净化上了新水平，评为全
省“八五”绿化达标城市。
第三产业 全市实现第三产业增加值16.08亿元，增长16%，占国内生产总值29.6%。
交通邮电 全市投资604.7万元，新建、改建、完善各类公路120公里，年末通车里程达
到1045.5公里， 其中二级公路140.6公里。货运周转量2.84亿吨公里，客运周转量2251万人
公里， 分别比上年增长17.6%和14.8%。全年征收汽车养路费2616万元，拖拉机养路费306.6
万元，分别增长0.1%和21%。全市完成邮电业务总量4235万元，比上年增长32.3%。程控电话
自动交换机容量6.25万门， 增长37%，其中农村电话交换机容量3.1万门，增长37.1%，电话
普及率每百人4.5部，比上年增长20.6%。
城乡市场 全市社会消费品零售总额达到21.6亿元， 比上年增长29%。商贸企业完成商
品销售额12.1亿元，比上年增长17.5%；实现利税3074.8万元，其中利润1006万元。投资1.1
亿元，完成42处市场网点建设改造，鲁西家具大世界、泰西商贸大厦等一批重点商业设施和
专业市场先后投入运营。
税收金融 全年完成工商税收3.43亿元， 比上年增长24.2%。各项存款余额36.2亿元，
比上年末增加9.6亿元， 其中城乡居民存款32.57亿元，比上年增长14%；各项贷款余额34.8
亿元， 比上年末增加7.8亿元；各类保险业务收入3642.2万元，比上年增长2.3%；理赔90万
元。
科技事业 年内投入资金281万元， 占财政预算支出1%。取得科研成果245项，有6项获
省科技成果奖， 13项获泰安市科技成果奖。科技在经济增长中的贡献率45%。全市各类专业
技术人员2.95万人。其中，高级720人，中级5281人，初级1.88万人。
教育事业 全市各类学校469所，其中，普通高中6所，职业高中(含中专) 5所，师范、
教师进修学校、聋童学校各1所，其他部门办学5所。在校学生18.1万人。其中小学生11.8万
人，中学生6.3万人。适龄儿童入学率达到100%，小学生毕业升学率99.3%，高考本科上线人
数279人，在泰安市比上年提高了2个位次。总投资3000多万元，在城区新建了48个班规模的
泰西中学和40个班的实验小学，受到国家教委及省市党政领导的高度评价。
文化事业 农村放映电影场次较上年增长5%， 市广播电台3个台，日播出时间42小时，
电视台平均每周自办节目播出时间30小时，转播节目54小时，广播、电视人口覆盖率分别为
100%和99%。市人民广播电台夺得山东人民广播电台集体记者一等奖。
卫生体育 全市有467个行政村卫生室达到甲标准，8处乡镇卫生院达到一级甲等标准；
建立了市急救中心，开通120急救电话。有607个村用上了自来水。卫生防疫“四苗”覆盖率
85%以上。年内建成了市业余竞技体校，群众体育深入开展。举办各类运动会4次，参加人数
6000多人次。在泰安市以上举办的运动会中获得金牌46枚，向上一级体育部门输送运动员26
名。
人民生活与计划生育①人民生活，全市职工人数达11.46万人，职工工资总额6.9亿元，
增长17.5%，职工年平均工资6102元，比上年增加635元。农民人均纯收入2282元，比上年增
加492元。②社会福利事业，全市有1.86万名干部职工参加养老保险，收取保费515.8万元，
有敬老院33处，安排五保老人921人，入院率47%。安排残疾人就业1050人。③计划生育，晚
婚、 晚育率、计划生育率均达到99.9%，人口出生率7.6‰，死亡率6.9‰，人口自然增长率
0.6‰。(伊兆金 薛鹏明 胡圣峰)
【土地承包、农民负担实行“证、卡”制】 针对近年有些地方农村土地承包合同管理混乱、
土地承包关系不稳、农民三提五统费随年变化而造成农村经济管理中的矛盾，肥城市实行了
签订长期土地承包合同，稳定承包关系与提取5%三提五统费相分离的“一证一卡”制。“一
证”即依法签订长期土地承包合同书，农民承包土地按承包面积和所定产量承担国家粮棉定
购任务，交纳农业税，实行“户缴粮棉、户结算”；“一卡”即依法填制《农民负担监督卡》，
农民每年承担的5%三提五统费按人收缴，年初发放到户，年终结算。除此之外，农民有权拒
绝缴纳。“一证一卡”制强化了对农民负担的监督管理，稳定了家庭联产承包责任制，促进
了农村的安定和经济的发展。1996年，省农业厅在肥城市召开了全省土地承包合同管理现场
会，肯定了肥城土地承包合同管理经验，(雷志忠 杨勇 梁富华)
【肥城市被评为全省农业综合开发先进单位】 自1988年肥城市列入黄淮海平原农业综合开
发县以来，肥城市委、市政府把农业综合开发作为发展农业和农村经济的一项战略措施来抓，
至1996年底， 共完成3期开发任务，累计实现投资3218万元，改造中低产田1.87万公顷，开
垦宜农荒地1533.3公顷，建设农田林网2666.67公顷(折实) ，新打机井1320眼，铺设地下暗
管540公里， 建桥涵闸2870座，扩大灌溉面积1.04万公顷，改善灌溉面积4533.3公顷；建良
种基地800公顷， 发展经济林2133.3公顷；建成良种鸡场、种子系列加工、蔬菜速冻保鲜等
龙头项目11个；完善水利站、农技站32处。项目区基本形成了田成方、树成行、管成网、路
相通、井房成排、沟渠相连、旱涝保收、高产稳产的新局面。其中1996年实现投资445万元，
完成肥城南部井灌区、布金山前平原等十大土地治理项目，受益乡镇16个。
通过农业综合开发， 1996年底，累计增产粮食1.8万千克，棉花400万千克，油料327万
千克，果品5000万千克，蔬菜1.5万千克，农业纯收入2.52亿元。肥城3期黄淮海平原农业综
合开发项目均被评为全省和泰安市该项目系统优秀项目和先进单位。
【商业贸易经济效益大幅度提高】 年内，肥城市商业贸易系统加大扭亏增盈力度，经济效
益得到大幅度提高。一是扩大经营规模。全系统完成建设和技改投资1.73亿元，新增营业面
积20.87万平方米，有43处商场竣工运营。二是实施“龙头带动”工程，百货大楼、肉联厂、
土产杂品公司、食品公司等企业龙头，先后兼并了商贸大楼、乡镇企业局第二供销公司、工
业品公司老城仓库、 通达商场和王庄牛肉加工厂等5家困难企业，盘活存量资产。全市流通
企业利润过200万元的达到3家，过100万元的4家企业。三是突出专业特色。依照国家专营政
策，开展了粮食、石油、农资、食盐、棉花、医药、生猪、煤炭等主要商品流通秩序的整顿；
新建完善了鲁西家具大世界、泰西汽车市场等一批专业批发市场；设立了一批专营店、专业
街、 特色店。 其中百货大楼设立的五金交化专业商场年实现销货额2046万元， 同比增长
129.8%。四是广泛开展联合经营。打破行业、地域界限，加强厂商、商商、农商联合，扩大
总经销总代理业务，组织多种形式的联购分销、联购联销。其中与拥有全国第六大汽车市场
的安徽蒙城物资集团联合组建了“肥蒙泰西汽车市场”；商办工业名牌产品“富康”牌保健
专用粉、“意得利”系列肉制品等远销俄罗斯、韩国、东南亚及香港等国家和地区。五是扎
实开展管理增效活动，其中，肥城市百货大楼、肉联厂两家企业通过泰安市管理示范企业验
收，成为肥城市首批管理示范企业。至年底，全市商贸系统完成销售额12.1亿元，实现利税
3079.8万元，利润1006万元，分别比上年增长17.5%、25%和34%。(张衍平 赵兵 孙传云)
【财政收入创历史最高值】 年内，肥城市各级财政部门千方百计加大财政收入。①加强财
源建设。财政预算内、预算外及世界银行贷款用于农业的投入4300万元，支持山区调水节水
工程、塌陷地开发等10项农业实用技术的推广和应用；投入企业挖潜改造资金2646万元；②
深化财税改革。在市属73个工商企业推行资产经营责任制，确保了国有资产保值增值；初步
建立起征收管理、检查相制约，审报代理、稽查相结合的新征管体系；建立预算外资金“收
入全额上缴财政，支出按计划下拨，统筹安排，综合平衡”的管理机制。③坚持依法治税。
健全了税源分级控管制度；坚持中央税与地方税并重，突出重点税源的控管，加强零星税源
的管理； 狠抓收入目标责任制的落实；④强化财政监督。清理检查102个单位预算外资金，
查出违纪金额81.2万元； 重点整顿了229个国有企业、行政事业单位和个体私营企业会计秩
序；开展税收财务物价大检查，查出违纪金额486万元，收缴入库179.5万元；通过基建预决
算审计，提报值6820万元，核减值1369万元，核减率20%，有效地控制了工程造价。至年底，
全市实现地方财政收入1.93亿元，比上年增长39.5%，加上中央税收返还共计3亿元，受到省
委、省政府表彰。(张风辉 孙传云 丁道才)
【城市基础建设】 年内，继续围绕完善城市功能，加快城市基础建设步伐。一是完成热电
厂蒸气主管线与城区蒸气主管线相接工程。 新建换热站2个，扩大泰临路以南、新城路和市
场街以北，向阳街以西等地段供热面积12万平方米，供热总面积达到40万平方米。二是完成
向阳街道路及排水、新城路延伸、长山街北段延伸等基础设施建设工程，总计新增道路面积
2.4万平方米，铺设雨污水管线3300米，建桥3座，其中龙山西大桥被省建委评为优良工程。
(武增贵 孙传云 石峰)