【概况】 1996年末, 全年人口5303158人。全年出生42005人，比上年多生9742人，出生率
7.9‰，比省下达计划9‰低1.1个千分点，出生性别比110.2：100；全年死亡33092人，死亡
率6.2‰，自然增长8913人，自然增长率1.7‰。计划生育率99.77%。计划生育率、晚育率同
上年基本持平。女性初婚45354人，比上年同期增加11780人；晚婚45346人，晚婚率99.98%。
全市做结扎、 放环、 流产、 引产四项节育手术44901例， 比上年增加10610例，增长
30.94%， 其中放环33297例、 结扎8356例， 分别同比增加4277例、1097例。已婚育龄妇女
1075781人(占年末总人口的20.36%)，落实各种避孕措施的978789人，节育率90.98％，其中
放环353732人、 结扎575226人、用药具及其他措施的49831人，分别占落实避孕节育措施总
数的36.14%、 58.77%和5.09%。 已婚育龄妇女中， 领取独生子女证明的264671人，领证率
24.06％，比上年同期提高0.18个百分点。
年末，全市计划生育专职人员2987人，其中，市计生委104人，县级341人，乡镇2542人。
宁阳县、肥城市的村级计生工作人员的工资全部实现乡镇统筹，专职计生主任享受村干部正
职待遇。其余4个县(市、区)的部分乡镇(办事处)实现村级计生工作人员工资乡镇统筹。
【计划生育科技服务】 计划生育系统利用全市形成的市、县、乡、村四级计生服务网络，
在基本实现“四术”不出系统的同时，为96万多名育龄妇女提供了围产期保健、优生优育、
避孕节育、生殖健康等方面的服务，占全市已婚育龄妇女的90％。6个县(市、区) 服务站在
孕期保健服务中， 发现患脑积水、脊椎裂等病残胎儿450多例，均经说服终止了妊娠，防止
了缺陷儿的出生；为3363名持生育证数年不孕的妇女进行了分类治疗，已有568名怀孕生育。
4月份国家计生委在新泰市召开全国计划生育科技研讨会， 泰安市计生科技服务工作分别受
到国家和山东省计划生育系列服务表彰大会的表彰， 郊区、新泰、肥城、宁阳4个县级服务
站被评为全省优秀服务站。
【计划生育保险】 计划生育系列保险是以保障育龄群众权益，解除其在生育、生活、生产
和养老等方面后顾之忧的系列险种。1994年经市政府批准在市计生委设立计划生育保险处，
编制8人。随后6个县(市、区) 成立计划生育保险代办站，108个乡镇设立计划生育保险代办
员，形成健全的计生保险网络。至1996年底，全市已开办独生子女父母年金保险、独生子女
两全保险、 母婴安康保险3个险种。独生子女父母年金保险额每份500元，其中，集体交300
元， 个人交200元，投保期20年；独生子女两全保险金从独生子女优待费中列支，投保期14
年；母婴安康投保期8年。至1996年底，全市计划生育保险投保额达1700万元。
【生育证管理】 全市计生系统贯彻落实山东省《生育证管理办法》，做到生育指标、生育
政策、 生育对象、生育证“四一致”，生育证发放合格率、及时率均达100％。1996年，全
市发生育证75146个，其中一孩证60535个，二孩证14611个，与上年相比一孩证增加15557个，
二孩证增加2826个。按持证者当年生育56.6％的比例计算, 至1996年底计划内一孩、二孩出
生分别比上年增加8805人和1600人,全市计划内出生率提高1.97个千分点。
【流动人口计划生育服务与管理】 全市流动人口36万人，其中流动人口已婚育龄妇女有10
多万人。 为加强流动人口计划生育管理与服务，一是市里设立了流动人口管理办公室，6个
县(市、区) 和108个乡(镇、办事处)均成立了流动人口计划生育管理机构。二是建立群众自
治性的流动人口计生协会。年内，泰城鲁中商城率先成立流动人口计生协会，至年底全市流
动人口计生协会发展到4个。 流动人口计生协会充分发挥带头、宣传、服务和监督作用，为
广大客户开展广泛、 扎实的服务活动。其中鲁中商城协会为客户提供商品信息127条，办理
资金贷款70多万元，解决子女入托入学18人，办理户口农转非手续22人。三是推广泰山区财
源办事处七西木材批发市场为流动人口提供“三生”(生活、生育、生产)服务的先进经验。
生活上，为客户提供子女入托、入学、预防接种、办理各种证件手续、购买粮米、清理生活
垃圾等服务；生育上，组织育龄人员学习计划生育政策、法规、优生优育知识，定期组织已
婚育龄妇女查体，主动与户籍地取得联系；生产上，想客户所想，急客户所急，帮助客户解
决实际困难。
【计划生育协会】 泰安市计生协会1988年创建，至1996年底，市、县、乡、村四级协会基
本健全，会员单位发展到4340个，会员71.3万人。
1. 开展“三争”活动。年内，分别在基层协会、计生“两户”(独生子女户和双女绝育
户) 和全体会员中开展了争创合格村协会、争创文明幸福家庭、争当五好会员活动，评出合
格村协会2538个、少生快富文明幸福家庭48454个、五好会员10340个。
2.积极参与计划生育与发展农村经济、帮助农民勤劳致富、建设文明幸福家庭“三结合”
活动。 至1996年底，全市计划生育协会创办“三结合”项目达到2288个，安排8.4万名育龄
群众就业， 创收6830万元；建立少生快富中心户3.5万个；市、县、乡三级筹集“三结合”
基金2482万元， 扶持1.6万个自觉实行计划生育户发展经营项目； 录用计生“两户” 群众
62225人到乡、 村企业工作。被扶持帮带和受到优惠的计生“两户”群众经济收入均达到全
市农村平均水平以上，富裕户达到30％。
3.实施“幸福工程”--救助贫困母亲行动。根据中国人口福利基金会、“幸福工程”组
委会的授权，1996年2月13日市计生协会成立泰安市“幸福工程”组委会。2月15日，东平县
确定为全国“幸福工程”--救助贫困母亲项目试点县。组委会在全市计划生育系统和全体会
员中开展了“向贫困母亲献爱心” 活动， 全市捐款835130.58元， 其中计生协会系统捐赠
71.2万元。 至年底，全市筹集幸福工程基金2288万元，救助67854位贫困母亲，已有80％的
户脱贫， 20％的户成为富裕户。3月28日，被救助的贫困母亲新泰翟镇刘杜梅和郊区下港乡
姚翠香参加了国家“幸福工程”组委会在北京举办的新闻发布会。10月22日，东平县委书记
赵传香和郊区下港乡被救助的贫困母亲李光娥参加了国家“幸福工程”组委会在北京举行的
“万里行”活动报告会。(王福义)
【户政管理】 1996年末，全市有1464039户、5303158人 (含新划入的东平县旧县乡户、人
数)，比上年增加27905户、37093人，户均人口3.6人。
居民身份证管理全市户政管理部门向群众深入宣传居民身份证的作用、使用范围和方法，
加强日常管理，公民随身携带、依法使用居民身份证的意识进一步增强，城乡群众外出带证
率达到90%。改革和规范居民身份证制作手续和制作工艺，批量制作周期由公安部规定的2个
月缩短为1个月， 快证制作周期由公安部规定的7天缩短为3天。年内，全市共办理居民身份
证152469份，其中快证5523份。
流动人口管理年内，市公安局出台《关于对流动人口进行清理整顿的实施方案》，推广
泰山区流动人口管理试点经验，以健全管理机构为重点，推行城镇、厂矿企业、农村、市场、
旅游区等4种管理模式， 建立健全暂住人口的申报、登记、发证、换证、注销、验证、暂住
地变动、劳务团体报送登记等管理制度。全市建立暂住人口管理站126个、管理分站356个，
配备管理人员747人，登记暂住人口99912人；全年实发暂住证47456人，发证率84%，比上年
提高7.5个百分点。
办理地方城镇居民户口按照省、市政府关于实施地方城镇户口的政策规定，办理地方城
镇居民户口35889人。 其中省下达给东平县州城镇和新泰市小协镇专项指标2359人。年底，
全市城镇人口达1462655人，占总人口的27.5%。
人口信息系统工程建设全市124个派出所全部实现人口信息管理计算机化，其中106个派
出所完成系统建设并推向前台办公。全市计算机录入人口信息440多万人，占总人口的83%。
(宋绍华)