【概况】 1996年末，全市有各类医疗卫生机构650个，病床1.27万张，医院及卫生院卫生
技术人员1.39万人， 医疗卫生机构和卫生技术人员分别比上年增加74个、734人，床位比上
年减少113张； 市直卫生系统医疗卫生机构17处，病床1879张，专业卫生技术人员2298人；
市卫生局机关定编39人。
卫生改革①内部运行机制改革。继续完善院(站、所)长负责制和综合目标管理责任制，
实行院、科两级管理，两级核算；继续推行干部聘任制，工人合同制和绩效工资制。②卫生
补偿机制改革。市政府出台了《关于加强农村卫生工作的实施意见》，初步建立起以政府投
入为主，集体投入、社会支持、争取贷款、自身投入的多元化投入机制。③医疗保险制度改
革。对市直和省属34个机关事业单位8000余人的医疗费用支出情况进行调查，为制定市级职
工医疗保险改革方案提供了依据。泰山区区直机关事业单位职工医疗保险，经过两年的运行，
收到良好的社会和经济效益。
农村卫生年内,确定13个乡镇为“实施人人享有卫生保健目标”试点单位。9月份，按卫
生部颁布标准对全市初级卫生保健工作复审，各县 (市、区) 均达85分以上，其中泰山区达
90.37分。加强三级医疗预防保健网建设，至年底，县级医院二级甲等标准达标率70%，乡镇
卫生院改貌建设完成乡镇总数的95%，村级卫生室甲级标准达标率72.4%；恢复或建立合作医
疗制度的乡镇达到88个，占乡镇总数的81.5%,农业人口合作医疗受益率达74%。
预防保健全市有专门预防保健机构21处、 2010人。1月份通过卫生部考核，全市实现计
划免疫以乡镇为单位第三个85%目标。 其中，东平县评为全省“十优”之一。年内，全市各
种传染病发病率降至77.19/10万，较上年同期下降20.42%，其中，霍乱、脊灰野病毒感染无
疫情， 甲、乙型肝炎较上年下降21.21%。新发涂阳肺结核病人发现率达15/10万，免费治疗
管理传染性肺结核病人1400余例，痰菌阴转率达90%。食用碘盐合格率由上年的80%上升到90
%。 流行性出血热发病率降低，疟疾无疫情发生。儿童系统管理率和孕产妇系统管理率分别
达到81.69%和92.4%；农村孕产妇住院分娩率和高危孕妇住院分娩率分别达到86.6%、100%；
新法接生率达100%， 新生儿破伤风为零，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到3.82/万和
11.13‰。 年内，泰安市被省政府授予“爱婴市”称号；市卫生局被省委、省政府授予儿童
少年工作先进集体称号。
中医事业全市有乡及乡以上专门中医机构7处，综合医疗单位设中医科室109个；中医卫
生技术人员6380名。年内，全市选拔19名中医专业技术人才与老中医药专家结对拜师。通过
实施中医院分级管理，市中医院达到三级乙等中医院标准。
卫生执法监督《食品卫生法》执法主体由卫生防疫机构向卫生行政部门过渡。对食品卫
生、公共场所等六大卫生监督对象开展了3次大规模的强化监督执法活动，受检单位6673个，
有837个单位因卫生问题受到了行政处罚， 其中警告673户次，责令停业生产经营145户次，
罚款20余万元。 检查结果表明: 全市食品卫生合格率达到86.2%，公共场所监测合格率达到
87.3%， 有毒有害作业点合格率达到85.6%。全市组织3次大型药品监督执法检查，共查处伪
劣药品货值7万余元， 行政处罚68次，罚没款20余万元；完成室内药品检品3225件，合格率
93%，基层药品质量检查覆盖率达60%。
医疗市场整顿年内，通过对全市医疗市场清理检查、村卫生室整顿和无证行医的查处，
取缔无证非法行医784处， 罚款20.2万元；没收医疗器械、药品价值28.5万元；发放执业许
可证3863处，发证率82%。
医学科研教育年内， 召开了全市卫生科技工作会议。市直医疗卫生单位有7项科研成果
通过鉴定， 其中，6项达到国内先进水平。年底，市各类医学院校在校生6980人，其中泰山
医学院1802人， 山东省中医护校654人，泰安卫生学校2400人。在爱国卫生运动中，泰城继
续巩固国家卫生城市成果； 宁阳县被命名为省级卫生县城；肥城市、泰山区跨入全国“八.
五”期间农村自来水覆盖率达80%以上的先进县(市、区)行列。
【省政府命名泰安市为“爱婴市” 】 泰安市自1994年5月开展促进母乳喂养及创建“爱婴
医院”活动，至1995年底，全市20所医疗保健机构(产科在10张床位以上)全部达到世界卫生
组织和联合国儿童基金会“爱婴医院”标准。在此基础上，1996年市政府又制订了创建“爱
婴市” 目标，并纳入《泰安市九十年代儿童少年发展规划》。卫生行政部门先后投资200多
万元，建立起温馨病房、母婴同室病房，购置了相应的医疗设备，改善了服务设施；改革了
产科、 儿科不合理的规章制度； 建立了母乳喂养培训中心，举办培训班20余期，培训人员
900余人次。20所“爱婴医院”实现了母婴同室及产前、产中、产后系列化服务。8月份泰安
“爱婴市”创建活动通过省级评估验收，年底被省政府命名为“爱婴市”。
【全市首次卫生科技大会在泰召开】 8月16～17日，全市首次卫生科技大会在泰安召开。
会议传达了全省卫生科技大会精神，回顾了10年来全市卫生科技工作情况，制定了“九.五”
和到2010年期间全市卫生科技发展的任务目标和措施。会议确定:到“九.五”末，力争建成
3个省级特色专科和6个市级重点学科、10个特色专科，培养20名左右的中青年学科带头人；
到2010年建成10个市级重点学科、15个特色专科，培养造就40名左右的学科带头人；计划获
国家、省部委和厅、市级科技进步奖数目均较前10年翻两番。
【全市卫生系统开展“双争”竞赛活动】 年内，全市卫生系统开展了“争创最佳服务单位，
争做最佳服务个人” 的“双争”竞赛活动，主要采取了3项措施：①建立了急救绿色生命安
全通道，从方便急诊患者就医，提高急诊抢救成功率着眼，在接诊、检查、住院、手术等环
节上，建立起快捷有效的服务体系。全市一级医院成立了急诊室，二级以上医院成立了急诊
科，设立了ICU病房，开通了“120”急救电话。各医疗单位还利用夜间多次举行创伤急救演
习，提高了急救应急能力，确保急诊患者得到及时有效的救护。②医疗单位在直接与病人接
触的取药、化验等“十大窗口”，普遍采取了便民服务措施，制定了服务承诺制度，建立了
便捷的就医程序，解决患者就医排长队的现象。同时，不少单位设立了电话预约门诊，并主
动组成巡诊服务队，定期为机关工作人员和离退休干部送医送药。③以加强治理索要“红包”、
吃请、私收回扣提成、滥检查乱收费等专项治理为重点，查摆问题，整顿了医疗卫生秩序。
年底，在全市组织的21个窗口行业“双争”竞赛评比中，市卫生局获第一名。(许在安)
【泰安市中心医院科技开发有成效】 年内，市中心医院注重技术引进和科技开发。一是增
添了MRP-7000AD型核磁共振等大型医用设备。二是成功开展了一批新技术、新项目、其中，
用腹腔镜成功摘除罕见肝囊肿1例，切除卵巢囊肿1例，均达国内领先水平；利用CT立体定向
引导切除脑肿瘤获成功，将单克隆--酶标免疫内分泌测定系统应用于临床，开通微机远程会
诊系统，成功抢救大剂量有机磷中毒患者，成功进行心脏双瓣置换术和迷宫手术，抢救一心
跳停止30分钟溺水儿童，分别达省内领先水平或填补省内空白。(许在安 张延泉)
【泰安市中医院通过三级乙等医院评审】 市中医院自1994年开展医院分级管理工作以来，
按照三级乙等医院建设标准，不断加大达标措施。一是依据分级管理标准，制定了符合医院
实际的各级各类工作人员职责和医疗护理等工作制度共284项。 二是依据分级管理标准，按
人员、岗位分别拟定训练内容，做到全员参与、全员考核、全员合格。三是抓急诊、专科专
病、 制剂“三个突破口”建设。急诊室配置留院观察床20张，住院病床5张，开设CCU病床3
张， 完善了各种急救设备，抢救病种数达54种，急、危、重病人抢救成功率达98%；确立了
骨伤、肝病两个重点中医专科，并建立了独立门诊、病房和实验室，设立了12个重点专业组
和35个专病门诊；有制剂剂型11个，品种达172种，各种饮片合格率达100%，优良率达98%以
上。四是建立完善三级质控网络，辩证诊治优良率达98%，三大病历及处方合格率保持在95%，
五种护理表格书写合格率达96%， 护理病历合格率达90%。五是加强科研工作，有1项列为市
级项目、3项列为省级项目。六是通过开展“端正行风、廉洁行医”和“争创最佳服务单位、
争做最佳服务个人” 等活动，市中医院社会满意度达到96.3%。1996年底，该医院通过了山
东省中医医院分级管理评审团“三级乙等”中医医院评审。(许在安 罗光文)
【厂矿企事业卫生管理协会】 年内，泰安市厂矿企事业卫生管理协会召开了会员代表大会，
选举产生了第二届理事会， 调整充实组织机构。到年底，会员单位发展到133家，其中企业
单位85家，事业单位28家。该会全年主要抓了三方面的工作。一是加强制度建设，开展优秀
护士评选活动。协会制定了《泰安市厂矿企事业卫生所工作制度与工作人员职责》，修订了
《泰安市厂矿企事业卫生所检查评比细则》，评比表彰了43名优秀护理工作者。二是促进业
务素质的提高。举办了厂企医院业务知识竞赛和护理技术比武活动，有28个单位、56名选手
参加， 评出集体一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名；举办了厂矿企事业卫生所长培训班；
编印《泰山厂矿医刊》 2期； 开展学术论文评审活动，共收集学术论文320余篇，评审稿件
260余篇；召开城市初级卫生保健试点工作座谈会，并组织6个试点单位赴哈尔滨等地参观学
习。 三是开展义诊和卫生扶贫活动。全年义诊服务500人次，送药品约计1000余元，为贫困
村卫生室捐集医用器材计价5000余元。
【公共卫生监督员培训及资格考试】 7月和11月份，市卫生局分别举办2期拟聘食品卫生监
督员法律、法规培训班，全市县以上276名和乡镇320名拟聘食品卫生监督员参加了培训。培
训班系统地学习了《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》及《行政复议条例》
等法律法规。11月24日，根据省卫生厅有关文件精神，市卫生局对全市拟聘的食品卫生、劳
动卫生监督员统一组织资格考试， 考试内容由专业知识与有关法律法规知识组成，有446人
通过了资格考试。
【红十字会工作】 ①年内，市红十字会结合“5.8”世界红十字日，开展无偿献血、救灾
扶贫、 敬老助残等活动，散发无偿献血宣传材料3万份，义诊、咨询、查体1800余人次，报
名参加无偿献血10223人，献血量达20.44万毫升。②开展为贫困户、残疾人送温暖活动，全
年，市红十字会捐助救灾物资折款计10万余元，并组织医疗队深入灾区防病治病。③继续开
展驾驶员救护培训，参训驾驶员2万余名，复训率达96%。
【世界卫生组织特邀顾问罗兰德博士来泰考察计划免疫】 为给我国制定1996～2000年消灭
脊灰行动计划提供理论依据， 应我国政府邀请，8月24～25日，世界卫生组织特邀顾问罗兰
德(Roland)博士在中国预防医学院郑渡平教授和山东省卫生防疫站有关专家陪同下，对泰安
市计划免疫和消灭脊灰工作进行了调查研究，并到宁阳县及其城关镇和王关庙村进行了实地
考察。 罗兰德博士对泰安市各级计划免疫工作给予充分肯定，对AFP监测和常规免疫等方面
的工作给予较高评价；对下一步如期实现消灭脊灰目标提出了建议和要求。
【世界卫生组织官员、卫生部专家考察新泰市结核病控制项目】 为了解山东省结核病控制
项目执行情况和县级项目实验室细菌培养与耐药监测水平，11月15～16日，世界卫生组织官
员、 卫生部专家一行3人在山东省卫生厅、省结防中心及有关领导陪同下，对新泰市结核病
控制项目工作的开展情况进行了全面考察。考察团对该市病人发现、治疗管理、耐药监测、
疫情统计等方面的工作给予了充分肯定。
【干部医疗保健】 卫生保健工作机构对全市离退休干部和高级知识分子进行健康查体。通
过查体， 了解各类人员的健康状况，方便了治疗预防，健全了档案资料，市中心医院给260
余名老干部安装了急诊保健磁卡。老年病防治围绕严重危害老同志健康的恶性肿瘤、心脑血
管病、感染性疾病，以及老年多器官功能衰竭等方面开展课题研究，组织协作攻关，取得初
步成效。(许在安)