【土地状况】 1995年，泰安市土地总面积7691公顷，其中耕地329142公顷，园地
53253.47公顷，林地81107.53公顷，城镇、村及工矿企业用地81700.4公顷，交通
用地20644.3公顷，水域用地65147.27公顷；未利用土地94000.33公顷。 按县
市区分：泰山区28788.13公顷，其中耕地4446公顷；郊区179888.67公顷，其中耕
地7150公顷；宁阳县112442.07公顷，其中耕地60776公顷；肥城市127730.27公顷，
其中耕地61496公顷；东平县126958.2公顷，其中耕地60993公顷；新泰市193310.6
公顷，其中耕地69930公顷。年内耕地比上年减少190.57公顷，实现市委、市政府
提出的年耕地净减幅度控制在2.5‰以内的目标。
【改革土地使用制度】 年内，土地使用制度由原来土地无偿、无限期使用改为有
偿、有限期使用。全市除党政机关办公用地和公共公益事业等用地外，均推行以出
让方式供应土地的新制度。同时，试行乡镇及集体建设用地先征为国有，然后办理
出让手续的新路子，全市共出让国有土地使用权110余幅，为各级政府增加土地收
益600余万元。
【划定基本农田保护区】 各级土地管理部门把划定基本农田保护区工作作为土地
管理的中心任务，逐级建立以政府分管领导任组长，有关部门负责人参加的领导小
组，成立办公室和技术班子，具体组织实施。市政府先后制定了《泰安市划定基本
农田保护区工作方案》、《泰安市划定基本农田保护区技术方案》和《泰安市划定
基本农田保护区检查验收办法》。按照规划年2000年国民经济和人口增长对农产品
基本需求，确定全市划定保护区范围的基本农田311000公顷，现状耕地保护率为94.
3％，并逐级进行分解。至年底，全市划定基本农田保护区面积321533公顷，超额
完成10533公顷，其中一级保护面积163266.6公顷，二级保护面积88666.6公顷，三
级保护面积69599.8公顷，设立保护标志近4000块，编绘图件3752幅，形成各类保
护区档案4500套。统筹解决划定基本农田保护区经费50余万元。
【开展保护耕地大检查】 4～8月份，各级土地管理部门对1992至1994年的全市非
农业建设用地及农业结构调整等占用耕地情况进行了全面检查，检查结果表明：3
年间全市共减少耕地18846.67公顷，其中非农业建设用地2320公顷，矿区塌陷地及
其它386.67公顷，各类违法占地1135宗，违法占用耕地826.67公顷，征而未用造成
闲置荒芜土地42.94公顷。土地管理部门对各类违法占地依法进行了处理，42.94公
顷闲置荒芜土地全部复耕，并收取荒芜费8.9万元；拆除房屋250间，罚款41.6万元。
【土地开发复垦】 土地开发复垦坚持“山、水、林、田、路”综合治理，与农田
水利基本建设相结合的原则，逐步实现由单一资源开发转向综合商品开发、分散的
点片开发向区域规模开发、封闭型开发向开放型开发转变，建立完善审报审批制度
和综合管理制度，对土地开发复垦实行严格的全程管理，年内全市共开发复垦土地
3666公顷，其中耕地2333.3公顷；审批各项非农业建设用地553.33公顷，其中耕地
373.33公顷，实现开发复垦耕地与建设项目占用耕地基本平衡。通过土地开发复垦，
年增经济收入2000万元。
1995年全市非农业建设占用耕地一览表
单位：公顷
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其中：国家建设 其中：集体建设 其中：农房建设
计 划 实际占地 ─────────── ────────── ───────────
计划 实际占用 计划 实际占用 计 划 实际占用
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小计 耕地 小计 耕地 小计 耕地 小计 耕地 小计 耕地 小计 耕地 小计 耕地 小计 耕地
────────────────────────────────────────────────
全市 510 330 478.14 294.59 170 100 269.72 206.53 190 150 111.80 61.79 150 80 96.62 26.27
泰山区 - - 37.10 31.77 - - 31.60 27.77 18 14 1.00 1.00 5 3 4.50 3.00
郊区 - - 105.77 74.80 - - 43.29 38.22 42 34 55.45 29.55 31 17 7.03 7.03
新泰 - - 93.56 48.36 - - 41.28 35.90 34 26 9.79 4.72 32 17 42.49 7.74
肥城 - - 109.07 69.34 - - 79.83 59.96 34 26 7.51 2.81 32 20 21.78 6.57
宁阳 - - 75.41 41.67 - - 26.34 16.71 26 20 33.10 23.03 20 9 15.97 1.98
东平 - - 57.28 28.65 - - 47.38 27.97 18 15 4.95 0.68 18 9 4.90 -
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备注：其中国家建设占用省指标合计98.44公顷、耕地98.44公顷
【土地管理业务基础建设】 1988～1995年，全市全面完成县级土地资源调查和市
级汇总工作。1993～1995年，完成市、县、乡级土地利用总体规划的编制。至1995
年底，共颁发农村宅基地证135.7万户，国有土地使用证1.45万宗，农村集体所有
土地登记发证7233宗，铁路用地登记发证、公路用地登记发证、水利工程用地登记
发证全部完成；土地档案管理走在全省前列，其中宁阳县土地管理局晋升为省一级
先进单位，市土地管理局及泰山区、新泰市、肥城市晋升为省二级先进单位，东平
县土地管理局晋升为省三级先进单位。(陈锦勇)