【刑事侦查】 年内，全市开展了以挖团伙、打流窜、破大案、追逃犯为主要内容
的打击行动和破案会战，组织了春、夏季严打攻势、“整治农村社会治安斗争”以
及打击车匪路霸、盗窃破坏农用电力和通讯设施犯罪等专项斗争45次，深化区域治
理，解决群众反映强烈的治安问题，铲除称霸一方的村霸、市霸、街霸、厂霸等流
氓恶势力和犯罪团伙，沉重打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰。全年立查刑事案件
2176起，其中大要案1137起，破获1334起和603起，分别比上年多破545起和253起，
抓获违法犯罪分子4764名，其中逮捕932名，劳教47名，分别比上年增加204名和23
名；摧毁犯罪团伙201个，抓获团伙成员965名，缴获赃款赃物折款1492.6万元，其
中在打击盗窃机动车专项斗争中就打掉团伙12个，抓获人犯88名，缴获汽车4辆、
摩托车77辆、拖拉机3台；采取跟车上线、蹲点守候等，打掉车匪路霸犯罪团伙12
个，抓获成员41名。
【治安管理】 全年依法受理治安案件3123起，查处2906起，治安处罚4264人，其
中治安拘留1440起，罚款1857人，警告967人；受理劳动教养案件46起，经审查批
准劳动教养46人；受理少管案件3起，批准少年管教3人，分别比上年提高了32.6％
和66.6％。①枪支弹药和民用爆炸物品管理。重点是对内部保卫自卫枪支的保管、
使用，做到人、枪、证三统一。枪支被盗、丢失及涉枪案件与往年相比下降了50％。
完善民用爆炸物品生产、运输、储存、销售、使用等环节的安全制度。②特种行业
管理。年内对特种行业进行全面整顿，为符合规定要求、证照齐全、档案完备、安
全防范措施落实的2071家换发《特种行业服务证》，查处违法经营48家，吊销营业
执照8家，停业整顿53家，取缔22家，缴获赃款赃物折款32.2万元。整顿中查破各
类案件50起，查处各类违法犯罪人员88人，其中逮捕8人，治安处罚65人，作其他
处理15人。③公共复杂场所治安管理。查处欺诈游客行为20起，处理24人，其中劳
动教养1人。查缴淫秽出版物、音像制品97册(盘)。整顿市场秩序，清除违章摊点。
④安全防范工作。全年进行技防安全检查200余次，发出隐患通知书308份、整改通
知书201份。通过技防预防犯罪164次，抓获犯罪分子40人，提供破案线索48条。
【泰城首批巡警上街执勤】 6月中旬至8月中旬，按照人民警察录用标准，坚持公
平竞争、择优录用的原则，面向社会，通过文化、体能考试和体检，在全市1215名
报考人员中，公开招录首批巡警178名。首批巡警经过三个多月封闭式训练，于11
月22日编组、编队开始上街执勤。至年底，执勤巡警抓获违法犯罪分子22人，移交
治安案件79起，调解民事纠纷124起，制止违章3960人次，为群众排忧解难、做好
事320件(次)。
【徐家楼派出所注重监外罪犯管理】 泰山区徐家楼派出所地处城乡结合部，辖区
总人口2.15万，年内共有5类外执人员10名。为教育和制止他们重新犯罪，该所组
成了由派出所户籍外勤民警、基层干部、治保主任组成的帮教工作班子，对这些外
执人员全面调查了解，实行1人3档，由综合治理办公室、派出所和外执人员所在单
位分别存放。工作中结合每个罪犯不同犯罪背景，政治上关心，生活上照顾，对症
下药，因势利导，解决其实际问题。帮助他们正确对待人生，鼓起勇气。该辖区外
执罪犯已连续数年无重新犯罪，年内的10名外执罪犯有的成了技术骨干、技术能手，
平均年收入4000余元，使其真正走上了改过自新的道路。
【新泰市加强自行车管理】 为方便群众，提高自行车列管率和管理质量，年内，
新泰市变一年一度审验证为新车入户挂牌、砸印、验证一次10年性管理，1995年之
前入户的继续实行原年审验证制度，在车主自愿、单位证明、派出所同意的情况下，
也可办理10年性管理手续。全年完成验证29万辆，占总任务的85％。推行此法，仅
制作验证条、票据等工本费和用工补助全年即节约8万元。年内还对全市128个看车
处、11个自行车出租点进行了整顿、验证，发现破案线索200余条，从中破获自行
车被盗案40余起，抓获违法犯罪分子19名，缴获自行车43辆、摩托车12辆。
【宁阳县实行警武结合治安联防】 基于公安机关和人武部门在管理体制上的同一
性和职责任务的一致性，宁阳县公安机关与人武部门相互配合，创出了一条以公安
干警为骨干，以基干民兵为主体，集执勤巡逻和执行应急任务为一体的警武结合治
安联防之路。在县、乡两级成立警武治安联防工作委员会。县联委会由县委分工副
书记任主任，政法委书记、分工副县长、人武部政委、公安局长任副主任，县公安
局设立警武治安联防办公室，负责处理日常事务。乡镇建立10～15人的联防中队，
管理区建立5～7人的分队。全县已建中队24个、分队76个，录用合同制(一般为2～
3年)专职队员486名，并给队员全部办理了人身保险。公安、人武两个部门共建一
支队伍，做到优势互补，形成合力，既解决了各自难点，又避免了重复建设。联防
队年内抓获各类犯罪分子272名，协助公安机关查获各类案件418起，调解民间纠纷
840多起，预防治安灾害事故34起。4月19日，市委、市政府、泰安军分区在宁阳联
合召开警武结合治安联防现场会，在全市推广这一做法。
泰城巡警初上岗。(李明摄)
【经济文化保卫】 全市内部保卫组织811个，其中企事业公安处4个、
治安科1个、派出所4个、保卫处14个、保卫科788个，公安保卫干部3106名；经济
民警队伍达到43支，其中大队4个、中队7个、分队29个、小队3个，警力达2760名。
全年破获各类刑事案件248起，其中盗窃案件198起、诈骗11起、杀人2起、伤害13
起、强奸7起、其他17起，抓获各类违法犯罪分子347名，打掉团伙38个，挖出团伙
成员142名，缴获赃款赃物折款462万余元；查处治安案件143起，搜集情报信息470
余条，其中重大信息120余条，有效地预防和妥善处置30余起集体上访、罢工事件。
公安保卫部门先后对120余个重点单位进行调查研究，为领导提供了有情况、有分
析、有价值的决策依据。对隐蔽力量进行整顿，排出重点人物20余名，及时提供准
确情报信息320余条，协助破案60余起，预防各种事端15起。
【预审】 全年受理各类案犯906人，受理拘留案犯585人，其中转逮捕550人，作
其他处理35人，批捕率99.7％；受理逮捕案件787人，审结787人，审结率100％，
移诉检察机关787人，移诉率100％；定性准确率99.5％。受理特大案件479人，比
上年增加30.9％，审结476人，二十天内审结411人，审结率86％。全市无超期案件
和不合理退查案件。通过预审办案扩大犯罪线索1061条，破获案件772起，其中大
要案件196起，挖出违法犯罪分子185人，其中逮捕42人，直诉37人，其他处理106
人，追缴赃款赃物折款173.6万余元。
【看守】 年内，全市看守和收审在押各类犯罪嫌疑人2583人，其中拘留83人，逮
捕1566人，收容审查916人，重刑犯73人(死刑犯45人、无期徒刑9人)。其中市看守
所收押各类犯罪嫌疑人526名，平均日押犯罪嫌疑人208名。这些在押犯重刑案犯多、
团伙案犯多、经济要犯多，给看守工作带来了难度和压力。广大看守干警加大对犯
罪嫌疑人的教育和管理，开设“狱内法制课堂”50多次，干警每日包号谈话教育2
～3人次，为监室订阅报刊，经常组织犯罪嫌疑人读报、学习、看电视，努力改善
其生活条件和医疗条件，防止病、亡事故的发生。同时加强看守警力建设和设施建
设，杜绝了各类事故的发生。
【交通管理】 ①开展交通安全专项治理。精心组织春运，对安全联组和运输单位
的460余名驾驶员普遍进行了安全教育，对357台春运车辆进行了严格技术管理。与
泰山旅游专线的5个车队签订安全合同，45台不符合技术标准的车辆强制退役更新。
改革出租车管理模式，实行专业集中管理，统一上线检审，提高车辆安全和技术状
况。整治公路乱设卡、乱查车、乱罚款的“三乱”。②从严管理城区交通，重点解
决乱停乱放和其他非交通占道以及禁行车辆进城等违章行为。年内共纠正各类违章
24000余起，清理非交通占道420余处，取缔占道摊点3000多起。③加强车辆和驾驶
员管理。从8月份开始“九二”式牌证换发，年内换发机动车牌证24562副，其中换
发新牌证16032副。办理车辆变更、补牌、报废等手续19326车次，换发各类机动车
驾驶证28753个，办理驾驶员转籍、复试、增驾等手续18621人次。对摩托车巡回服
务挂牌16228副，办证13526个，从根本上解决了此类车无牌无证上路行驶的问题。
年内审验驾驶员69069名，检审机动车62011辆，出租车、个体车季审2309辆。严格
公安专用号牌和警灯警报的管理。年内警用灯具由上年的1300多个减少到289个。
对全市驾驶员培训学校进行检查验收，严格考试标准，学员一次考试合格率达95％
以上。④基层基础建设。有21个乡镇中队达到省总队要求，覆盖乡镇98个，占乡镇
总数的95％。新增交通标志302面，安装梯形隔离带769米，人行护栏8000米，施划
中心线579公里。
【交通事故大幅度上升】 1995年全市共发生道路交通事故1069起，死亡369人，
伤666人，造成直接经济损失456.86万元，分别比上年上升104％、190.5％和134.5
％。平均每天约发生道路交通事故3起，死1人，伤2人，损失1.3万元。从事故死亡
成分看，农民居多，占47％；青壮年居多，占49％。从事故发生的时间看，白天最
多，占71％；星期三最多，占17％。从事故发生地段看，104国道居多，占32％。
从泰城主干线发生的事故看，东岳大街居多，占45％，其中望山宾馆至石化路口占
25％。从事故发生原因看，85％属于驾驶员的责任，86.6％发生在平直路口，90％
发生在睛好天气，肇事司机驾驶三年以上的占67％。由此可见，绝大多数交通事故
是由驾驶员的疏忽大意和违章驾驶造成的。年内，交通干警依法查处各类事故，提
请逮捕交通肇事驾驶员41人，行政拘留55人，吊销驾驶证217人。
【消防】 ①年内，全市充实和调整各级防火领导组织84个，成员962名。实行责
任制和消防工作“一票否决”，层层签订《消防安全责任书》4000余份，形成层层
有人抓、处处有人管的局面。②审核184个建设项目，提出审核意见623条，组织施
工检查508次，验收项目76个，消防安全大检查16次，查出火灾隐患2600余条，发
出《火灾隐患通知书》23份，传唤6人次，警告4人次，罚款1.6万余元。③调整充
实206个消防保卫重点单位，制定防火档案。配合有关部门开展安全大检查，处理
21个单位的80余处重大火灾隐患。开展大型商店(场)、宾馆、饭店、歌舞厅等公共
娱乐场所、高层建筑、地下工程、生产经营储存危险品场所、大型物资仓库等单位
的治理活动。④全市举办各类消防培训班24期，培训人员4600余名，出版《党政领
导谈消防》1400份，接待华东6省1市和消防“齐鲁行”记者采访团，并在报刊、电
视、电台开设专栏，广泛宣传消防知识，受教育面达50余万人。⑤年内，全市接警
336次，出警823车次4654人次，灭火成功率达100％。全市发生火灾54起，直接经
济损失98.77万元，无人员伤亡。与上年相比火灾起数上升42％，直接经济损失下
降10％，整个火灾损失占全市国民生产总值的0.54/万。
【泰山医学院附属医院氯气泄露事故得到有效处置】 3月15日下午15时50分，泰
山医学院附属医院1个1吨左右的氯气储存罐因调压表爆炸，导致氯气外泄、失火。
市消防支队迅即调集3辆消防车赶赴现场。参战官兵在市造纸厂技术员的配合下，
不顾中毒危险，奋力抢救，于18时10分将火扑灭，制止了氯气继续外泄，并采取技
术措施消除了外泄毒气。由于事故处置果断，没有造成人员伤亡。
【户政管理】 ①整顿租赁房屋。9～10月，对租赁房屋户进行了社会调查，核实
全市共有出租房屋11158户16627间，承租房屋16541户22913人，出租、承租双方分
别填写《出租房屋审批表》、《承租房屋登记表》，实行一户一号一档，签订《治
安责任保证书》11249份。②审批地方城镇居民户口22025人，促进农村剩余劳动力
就近、合理、适度地向小城镇转移。③加强登记、发证、换证工作。登记暂住人口
90447人，发放暂住证60748人，发证率为76.56％，比上年提高15个百分点。④重
点人口的管理。年内列管重点人口9590人，新列管2069人，撤管1077人。通过管理，
提供打击处理对象677名，侦察线索1072条，破案598起。建立帮教小组4261个，帮
教力量12939人，帮教对象中停止犯罪活动半年以上的4614人。⑤加强居民身份证
管理。结合《中华人民共和国居民身份证条例》颁布10周年庆祝活动，严格内部管
理，杜绝违章制证，继续开展快证业务等。⑥加强边境通行证签发管理。全市年内
共办理边境通行证1286张，回收1027张，其中市直办理327张，回收298张，无一差
错。⑦年内全市共有64个派出所完成了人口信息计算机系统建设，录入人口信息
288.4万人。
【公安信访】 全市各级公安机关受理群众来信643件(其中市局受理313件)，比上
年同期下降8％；接待群众来访474起(市局接访175起)。在1117件(起)来信来访中，
初信470件，初访305起，共775件(起)；转外单位处理的113件(起)；属公安机关调
查处理的662件(起)，年内查处648件(起)，处结率为98％。公安部、省公安厅、市
委、市政府交办28起重点案件，在规定时限内查结上报27起，报结率96％；到省厅、
公安部初访案件3起，全部查结上报。受理进京上访群众15人20人次，人数比上年
上升15％，次数与上年持平；赴省上访的49人68人次，人数与上年持平，次数比上
年上升13％。全年没有发生群众集体进京、赴省上访案件。通过处理群众来信来访，
纠正105起，提供各类违法犯罪线索282起，配合职能部门破获各类案件284起，逮
捕各类犯罪分子38名，治安拘留139名，做其他处理的97名，调处各类民间纠纷356
起。
【公安法制工作】 全市公安法制部门充分发挥内部执法监督职能作用，全面展开
了对治安行政案件、劳动教养案件、收容审查案件的审核把关。共办理行政复议案
件20起，其中维持15起，撤销3起，变更1起，原告撤诉1起；研究审核劳动教养案
件34起，劳教53人；办理行政诉讼案件10起，除2起原告自动撤诉外，均胜诉。(李
培荣)