【机构设置】 1995年，泰安市国家税务系统有分局(所)135个，共有干部职工
1500余人。市国税局设流转税科、所得税科、征管科、计财科、政策法规科、装备
票证科、稽查分局、涉外分局、进出口分局等业务科室，局机关共有干部职工60余
人。
【主要税收指标】 1995年，泰安市国家税务系统完成工商各税74323万元，其中
完成中央级55123万元，完成省级1274万元，完成市县级17926万元。组织入库涉外
税收2550万元，比上年增收946万元。
市国家税务系统的收入占全市全年工商税收的69.69％。办理校办企业、福利
企业税收返还814万元，减免企业所得税145万元，按规定为企业审批税前列支费用
13296万元。办理出口退税507万元。
【税收工作“六到位”】 ①计划任务落实到位。年内，市国家税务局将税收指标
逐级分解落实到各县、市、区局和基层征收分局(所)及税源单位，实行目标责任制；
各市、区局实行领导包片、科室包所，同奖同罚，按月兑现的奖惩责任制。②重点
税源控管到位。市国家税务局制定增值税消费税等重点税源控管制度，按照省局规
定要求和控管范围，上报了年纳税500万元以上21个企业的收入和经营情况，对纳
税100-500万元的企业，纳税实行直接控管。对年纳税10-100万元的358个企业，由
各县、市、区局分局控管，确保重点税源的征收管理。③均衡入库措施到位。市国
家税务局将均衡入库纳入目标责任制，严格考核，坚持季计划、季下达、季考核，
各县、市、区局则月计划、月下达、月考核，月奖惩、月兑现，基本做到月税月清。
④清理欠税到位。对欠税业户逐一排队，实行“定人员、定计划、定期限、定金额”
的“四定”清欠责任制，全市共清理欠税2850余万元。⑤调度分析到位。各局在搞
好计划管理的基础上，1-11月份一旬一调度，一月一分析通报；进入12月份，5天
一调度；12月20日起一天一调度。对收入进度慢、工作压力大的单位，坚持个别调
度，重点帮促。⑥堵漏增收到位。一是专业稽查2620户，查处应补税款5351万元。
二是重点查处伪造倒卖、盗窃、虚开、代开专用发票和骗取出口退税案件及偷、抗
税案件，立案30起，追究30人刑事责任，追补税款496.9万元。三是开展消费税、
期初存货已征税款动用抵扣、所得税汇缴及增值税专用发票使用情况等专项检查，
查补税款4493万元。
【税收检查】 ①执法大检查。年内，检查45个基层征收单位及128个企业，重点
查出问题3类7条，清理原保留到1995年底的减免税政策。②检查所得税汇算清缴和
“两金”汇缴情况。查补208个企业所得税5091.2万元。根据国家税务总局《关于
加强增值税征收管理工作的通知》，对原认定的312户企业一般纳税人进行全面清
理整顿，限期建立健全会计核算，停止其专用发票使用权，对67户无固定经营场所、
无银行帐户的企业取消其一般纳税人资格。该项工作荣获全省一等奖。③检查期初
存货已征税款。审核3327户企业增值税一般纳税人期初存货已征税款的计算分离和
动用情况，查实期初进项税额51701万元，与企业申报数相比，调减2483万元，调
增791万元。
【专用发票管理】 年内市各级国家税务部门建立健全专用发票计划供应制度，仓
储管理制度、票款管理制度、定期自查不定期抽查制度、交接制度、发售制度等，
全面实施省局专用发票管理暂行办法和稽核检查暂行办法，全市增值税专用发票的
管理基本上走上制度化、规范化轨道。肥城市国家税务局严格把关认定一般纳税人，
推行进销项税额登记制度；东平县国家税务局加强专用发票管理，持证上岗，明确
责任，以票管税；市直征收分局强化代开发票的管理，实行资料传递审核制度，货
物销售、税款交纳、发票开具等重点环节相互制约；新泰市国家税务局建立纳税人
分户数控资料，及时跟踪检查非正常情况；宁阳县国家税务局对企业进项税额严格
审查；郊区国家税务局实行“进项税额转出通知单”制度，对企业申报后不予抵扣
的进项税额统一拟发通知单；泰山区国家税务局开展已征税款审查核实工作，澄清
了底数。
【出口退税管理】 年内，市国家税务局成立进出口退税管理分局，对出口退税实
行专业化管理，完成泰安市具备进出口经营权和戴帽使用进出口经营权企业的出口
退税登记工作，及时向省局申报出口退税822万元，争取出口退税指标507万元。
开展出口退税检查和调查。逐笔调查有骗税嫌疑的退税业务，全年防止骗税
130万元；完成上年度出口退税汇缴工作，落实上年度应退税691万元，实际退税
604万元，结转本年度退税301万元；对全市出口企业和挂靠进出口公司的企业进行
摸底调查，加强自营出口企业创汇和退税情况统计；出口退税实行微机化管理，促
进了出口退税管理的程序化、规范化、科学化。
【涉外税收】 年内，全市组织涉外税收2550万元，比上年增收946万元，增长59
％。①落实涉外税收优惠政策。一是做好企业高税负退税的报批，为5户企业办理
预退税手续，预退税款15万元。二是做好期初存货已征税款的抵扣工作，全年抵顶
高税负应缴税款30万元，按规定办理所得税减免1500余万元。②加强外税企业的监
督检查。一是完成上年度所得税汇算清缴工作，检查面100％；二是汇缴企业173户，
查补税款170万元，罚款1万元，查减费用538万元。泰安市涉外企业期初存货已征
税款专项检查在1995年度全省评比中获第2名。
【征管改革】 征管改革主要是建立多功能征收大厅和征管资料档案室，取消管户
制度，实行管理服务、征收数控、税务稽查三个系列征管模式。实现四个转变，即
由管户向管事转变，粗放管理向重点稽查转变，税务机关“单一”管理向申报代理、
稽查相结合的全方位管理转变，手工操作为主向运用微机等现代化手段管理为主转
变。通过征管改革，解除了一人说了算的弊端，促进廉政建设同时坚持依法征税，
所辖业户基本实现税负均衡。年内税额征期申报入库率提高，达95％以上。
(武洪义)