关于泰安市国民经济和
社会发展第九个五年计划及2010年
远景目标纲要的报告(节录)
--一九九六年三月二十三日在泰安市第十二届
人民代表大会第四次会议上
泰安市市长 张知平
一、“八五”期间经济和社会发展的回顾
“八五”期间，在省委、省政府和市委的领导下，各级政府坚持以邓小平同志
建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻中央提出的“二十
字”方针，认真执行市人大及其常委会的各项决议，特别是去年，全市人民团结奋
斗，求实务实，真抓实干，完成或超额完成了“八五”计划提出的任务，经济建设
和社会发展取得显著成就，人民生活水平有较大提高和改善。
国民经济持续快速发展，综合经济实力显著增强。1995年，全市实现国内生产
总值205.15亿元，按可比价格计算，比1990年增长97.6％，年递增14.6％，其中一、
二、三产业分别达到64.61亿元、80.19亿元和60.35亿元，年递增11.4％、13.8 ％
和19.4％。1993年，国内生产总值提前七年翻两番。1995年，地方财政收入达到7
.03亿元，比1990年增长2.36倍，年递增27.4％， “八五”期间年年实现财政收支
平衡。
产业结构得到优化，国民经济整体素质明显提高。一、 二、 三产业的比例由
1990年的32∶43∶25，调整为31∶39∶30。农业的基础地位得到加强，高产优质高
效农业有了较快发展。1995年粮食总产达到257.5万吨，创历史最高水平；肉、蛋、
菜产量分别达到39.2万吨、18.7万吨和235万吨，比1990年分别增长1.42倍、1. 31
倍和3.81倍；多种经营、乡镇企业已成为农村经济的重要支柱。工业快速增长，技
术装备水平明显提高。1995年，乡及乡以上工业完成增加值48.9亿元，比1990年增
长1.53倍，年递增20.4％。“八五”期间，技改投入81.8亿元，比“七五”增长6
.8倍，培植发展了一些骨干企业和拳头产品。1995年，社会消费品零售总额达到81.
5亿元，比1990年增长2.75倍，年递增30.2％。营业性客货运输综合周转量达到15
.3亿吨公里，邮电业务总量达到2.04亿元。
外向型经济得到较快发展。五年累计批准利用外资项目597个，实际利用外资2.
61亿美元，利用外资的规模和技术含量逐步提高，外商投资企业投产开业208 家。
1995年，全市出口供货值24.53亿美元，其中自营出口8197万美元； 对外承包工程
和劳务合作项目27项，完成营业额1338万美元。对外友好交往也迈出了新的步伐。
经济增长质量和效益提高，发展后劲增强。通过深入开展“双增双节”和“管
理效益年”活动，经济运行质量得到改善，效益得到提高。1995年，全员劳动生产
率达到12740元/人，增长1.98倍。五年累计完成全社会固定资产投资198.1 亿元，
是“七五”投资的3.43倍，基础产业、基础设施建设得到加强。泰莱一级汽车专用
路等新增公路542.6公里，18个输变电工程和16 万门程控电话增容扩容工程的投入
运营，使交通通讯、供电能力显著提高。京沪高速公路泰化段、池窑拉丝等一批重
点项目的开工建设，对增强国民经济实力将起到重要作用。
城市建设成效显著，综合服务功能提高。围绕建设现代化旅游城市的目标，突
出山城一体的特色，山城规划建设和管理得到加强。五年泰城拆除旧房150 多万平
方米，新建居民住宅和商业用房300多万平方米，拓宽改造主次干道30 多条及东西
进出道口，道路硬化率达到96.3％。 黄前引水工程的建成， 使泰城日供水能力比
1990年提高1倍，解除了城区供水紧张局面。日处理能力5万吨的污水处理厂、热电
联产工程、煤制气工程和垃圾处理场等基础设施建成运营。泰城燃气气化率达到90.
2％。坚持绿化美化，新建河、遥参亭、五马湖等游园，泰城绿化覆盖率达到33
.2％(23.2平方公里范围内)。还完成了泰山登天景区改造，新增桃花源、后石坞两
条旅游客运索道和桃花峪游览公路等工程。以创建国家卫生城市为动力，加大山城
综合整治的力度，特别是在获得“全国卫生城市”、“齐鲁杯”三连冠的基础上，
去年又荣获了“国家卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”称号和“齐
鲁杯”活动总评特别奖。各县、市城镇规划建设管理也取得了很大成绩，去年新泰
市获得“全国卫生城市”称号。
改革逐步深化，推动了经济和社会事业的发展。农村家庭联产承包责任制、社
会化服务体系不断健全完善，产、加、销，贸、工、农一体化经营有了较大发展。
2户省级、9户市级现代企业制度试点全面展开，山东电缆、泰山酿酒饮料、泰山锅
炉等6家集团股份有限公司已有4家完成托管，全市股份合作制企业已发展到2170户，
实行租赁拍卖的企业733户，公有自营的流通企业1300多家，还兼并破产了70 户企
业。企业内部的“三项制度”改革取得明显成效。以养老、失业、医疗、保险改革
为主要内容的社会保障体系建设和住房制度改革迈出大的步伐。财税、金融、外汇、
计划、投资和外经贸体制改革过渡平稳。
各项社会事业协调发展，精神文明建设不断加强。五年来，全市取得重大科技
成果1026项，一大批科技成果得到推广应用，科技对经济增长的贡献率由1990年的
37％提高到45％。新泰、肥城获得“全国科技工作先进县(市、区)”称号。新泰、
肥城、泰山区、郊区初等教育实现“双基”的要求，城镇校舍改造取得很大成绩，
职业教育、成人教育得到较大发展，教学质量明显提高。计划生育工作成绩突出，
晚婚率、晚育率和计划生育率均达到95％以上，连续四年曾出现人口自然负增长。
广播、电视人口覆盖率分别达到85％和75％。文化、体育、卫生、新闻、出版、民
政、侨务、民族、宗教、气象、地震、档案、史志、残疾、老龄等社会事业和民兵
预备役建设都有新的发展。实施“二五”普法和“一五”依法治市，以及开展争做
文明市民等活动，使人们的思想道德、法制观念和精神面貌发生了深刻变化。积极
开展军民双拥共建活动，我市荣获了“全国双拥模范城”。政府机关的反腐败斗争
深入开展，勤政廉政建设得到加强。坚持不懈地打击各类犯罪活动，开展社会治安
综合治理，稳定了社会秩序。
人民生活水平和质量有了较大提高。1995年，全市城镇居民人均生活费收入和
农民人均纯收入分别达到3836元和1726元，分别比1990年增加2342元和1110元。城
乡居民储蓄余额达到97.11亿元，增长2.74倍。 城镇居民和农民人均居住面积分别
达到11.4平方米和22.1平方米。全市实现村村通电。电话普及率达到3.2部/百人，
每万人拥有病床达到24.2张。制止“三乱”和减轻农民负担工作，特别是去年进一
步加大了措施，取得很大成效，并更加注重了部分困难企业和贫困群众的生产、生
活问题的解决。五年来，市里每年还确定一批与人民群众生活密切相关的实事，集
中人、财、物力，办成办好，去年的十件实事顺利完成。
五年来我们虽然取得很大成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是经
济基础比较薄弱，综合经济实力还处在全省中下游水平。我市人多地少、水资源短
缺的矛盾比较突出，对经济发展的制约将越来越明显。农业抗御自然灾害的能力还
不够强，农业产业化水平和农产品的产量、质量、商品率有待于提高。工业产品结
构调整进展不够快，主导产品优势不明显，骨干支柱企业比较少、规模效益不突出。
企业历史债务负担比较重，发展的后续力量不够强。商业流通特色不够突出，市场
建设规模不够大，旅游业的发展与我们的优势还不相称。二是经济规模小，一些人
均经济指标不高，投资结构不尽合理。“八五”期间，全市固定资产投资占国内生
产总值的比重低于全省平均水平，且投入产出率比较低。三是经济运行质量和效益
还有待提高。乡及乡以上独立核算工业企业资金利税率、成本费用利润率等虽然有
明显提高，但还低于全省平均水平。县、市、区之间，行业之间发展不平衡，差距
有拉大的趋势。四是改革开放需要进一步深化和扩大。企业经营机制转换不够快，
作为市场竞争主体的地位还没有确立起来，与经济体制改革配套的社会保障制度改
革，步子迈得不够大，生产要素市场的发育缓慢。我们利用外资的规模比较小，水
平不够高。五是社会事业发展和精神文明建设还有一些薄弱环节。科技进步对经济
和社会发展的贡献份额亟待提高，教育还很不适应发展的需要，特别是各类急需的
人才和高科技人才比较缺乏。廉政建设、反腐败斗争和净化社会环境、建立良好社
会风气等，还需要坚持不懈地做出努力。对这些问题，我们应该从改革中寻求办法
和途径，认真加以解决。
二、“九五”期间国民经济和社会发展的目标任务、指导思想
今后5到15年，我市经济和社会发展的主要任务是：“九五”期间， 要按照社
会主义市场经济体制的要求，加快转变经济增长方式，努力培植现代化产业结构体
系；经济发展速度和效益高于全省平均水平，实现人均国内生产总值翻三番；到本
世纪末人民生活达到小康水平。2010年基本实现现代化。“九五”计划的具体发展
目标是：
经济总量。国内生产总值年均增长15％，到1997年实现总量第三个翻番，1998
年实现人均第三个翻番。一、二、三产业分别增长6％、18％和18％。到2000 年，
人均国内生产总值达到7900元左右。“九五”期间，地方财政收入年均增长15％以
上，各项存款年末余额年均增长25％，社会消费品零售总额年均增长20％。出口总
额年均增长20％，累计实际利用外资达到5亿美元。
结构调整。到2000年，三种产业的比例达到19∶49∶32；林、牧、渔业产值占
农业总产值的比重达到60％；轻、重工业比例为45∶55。机械电子、化工、纺织、
建材、药品等主要加工业增加值占全部工业增加值的比重达到55％；外贸出口商品
中工业制成品的比重达到80％；建筑业增加值占国内生产总值的比重提高到6 ％以
上。
固定资产投资。“九五”期间，全社会固定资产投资规模累计达到600 亿元，
年均增长25％，投资率保持在30％左右。
技术水平和效益。到2000年，力争整体经济技术水平上一个新台阶，科技进步
对经济增长的贡献率达到50％；工业部门的主要经济技术指标接近或达到全省平均
水平，工业整体素质有较大提高；工业企业资金利税率提高到13％。工业全员劳动
生产率年均增长10％以上，万元国内生产总值综合能耗年均降低6％。
人民生活。到2000年，人民生活达到小康水平；城镇居民人均生活费收入达到
7800元，农民人均纯收入达到3900元，扣除物价因素年均分别增长7％和10％； 城
镇居民人均居住面积达到15平方米，农村居民人均住房面积稳定在20平方米左右；
交通通讯更加便利，全市电话普及率达到9％； 人民的生活质量指标有较大提高，
平均期望寿命达到74岁。
社会事业。全面提高社会文明程度和劳动者的科学文化素质。到2000年，在普
及九年制义务教育的基础上，城市普及高中阶段教育；人口自然增长率控制在6 ‰
以内；“九五”期间，建立起较为完善的养老保险、医疗保险、失业救济等社会保
障体系；社会治安和社会秩序良好，人民安居乐业；科技、教育、文化、卫生、体
育等各项社会事业全面发展。
2010年远景发展目标总的设想是：在全面实现“九五”目标的基础上，建立起
较为完善的社会主义市场经济体制，综合经济实力明显增强，人均占有量达到或超
过全省平均水平，产业结构更加合理优化，科学技术在经济和社会发展中起到主导
作用，人口素质显著提高，基本实现城乡一体化，人民生活达到比较富裕的水平，
呈现经济更加繁荣、社会全面进步的崭新局面。
三、着力抓好关系经济、社会发展全局和长远的重点问题(略)
四、大力加强社会主义精神文明建设，不断改进和加强政府工作(略)
乔石委员长视察泰安
9月11日至13日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石， 在山东
省委书记赵志浩，省委副书记、省长李春亭，省人大常委会主任李振等领导的陪同
下，到泰安视察工作。
其间，中共泰安市委书记张庆黎向乔石委员长汇报了泰安市的基本情况、1995
年以来的主要工作以及今后工作打算和设想，乔石委员长听后非常满意，并提出了
希望和要求。市委书记张庆黎，副书记、市长张知平，副书记刘喜敏，市人大常委
会主任曲进贤陪同视察了泰城市容市貌和泰山管护情况。
乔石委员长兴致勃勃地登上泰山，边走边看边听介绍，他对泰山旅游环境综合
整治及景点开发、文物保护和不夜山建设给予充分肯定。他说，泰山管理得这样好，
不容易，你们做了大量工作。泰山是世界自然文化遗产、全国著名风景名胜区，不
但要管理好、保护好，而且要利用好。泰安市立足发挥泰山优势，抓住双休日的机
遇，发展旅游业，促进对外开放，效果是很好的。在泰山极顶、桃花源索道站，乔
石委员长还分别看望了泰山管委、泰山索道公司的干部、职工，并与他们一起合影
留念。
乔石委员长非常赞赏泰山悠久的历史文化和文物古迹，尤其对众多的石刻、碑
文充满浓厚兴趣，从岱庙、普照寺，到泰山极顶，凡存有石刻碑文的地方，乔石委
员长都驻足观赏，仔细品味。他嘱咐随行的泰安市领导，一定要保护管理好这些珍
贵的历史遗产，使其永继长存，万古流芳。
在泰期间，乔石委员长还亲切接见了泰安市委、市人大、市政府、市政协、市
纪委和泰安军分区的领导人，并勉励他们要以孔繁森为榜样，做一个好的党员干部、
领导干部，努力成为人民群众拥护和信赖的带头人。(据9月14日《泰安日报》)
姜春云副总理视察东平湖防汛工作
6月4日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云带领中央有关部委负
责人，在中共山东省委副书记、省长李春亭，副省长邵桂芳陪同下，到东平县视察
防汛工作。在黄河林辛分洪闸，姜副总理详细听取了泰安市委书记张庆黎，市委副
书记、市长张知平及东平县委、县政府关于东平湖防汛工作的情况汇报，并实地察
看了防汛设施和林辛闸大闸启闭试验。姜春云副总理肯定了东平湖防汛工作准备情
况，并就立足于早准备、防大汛提出了具体要求。姜春云副总理说，东平湖滞洪区
事关黄河防汛的大局，要及早做好准备，过细地做好工作，确保黄河防汛万无一失；
防汛所需的各种物资要提前备好；各级党委和政府要教育群众都来做好防大汛、抗
大涝的准备，积极参与防汛工作；东平湖区有几十万名群众，我们要把人民群众的
生命财产安全放在第一位，当有大汛时，能使群众迅速疏散，决不能使人民群众的
生命财产受到损失。
张庆黎代表泰安市委、市政府表示，要认真落实姜副总理的指示，以党和国家
的大局为重，把各项防汛准备工作认认真真落到实处，确保黄河汛期安全，确保人
民群众的生命财产不受损失。(据6月6日《泰安日报》)
中共山东省委关于张庆黎、刘喜敏同志职务任免的通知
中共山东省委1995年1月27日决定：
张庆黎同志任中共泰安市委委员、常委、书记，不再担任中共东营市委副书记、
常委、委员职务；
刘喜敏同志任中共泰安市委委员、常委、副书记(列张知平同志之后)，不再担
任中共淄博市委委员、常委和市纪律检查委员会书记职务。
中共山东省委决定撤销胡建学等三人的职务
中共山东省委1995年1月27日决定：
撤销胡建学担任的中共泰安市委书记、常委、委员和市委党校校长职务；
撤销孙庆祥担任的中共泰安市委副书记、常委、委员职务；
撤销卢胶青担任的中共泰安市委常委、委员、秘书长职务。
本栏编辑·校对 于庆明