【概况】 1994年，全市检察机关紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，坚持
“严格执法，狠抓办案”的工作方针，认真履行法律监督职责，在维护社会政治稳
定，促进廉政建设和社会主义民主法制建设，保障经济建设健康发展等方面发挥了
重要作用。
1.深入开展反腐败斗争，集中力量查处大案要案。两级检案机关采取有力措施，
加大工作力度，排除各种阻力和干扰，突出查办大案要案特别是县处级以上领导干
部犯罪的要案，取得了突破性进展。年内立案侦查各类经济罪案总数比上年上升46.
4％。共立查大案要案148件，比上年增加59％，其中县处级干部犯罪要案6件。共
立查贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的特大案14件，比上年增加55％。
以上特大案件共涉及犯罪金额893万元，比上年增加2.8倍。共立查贪污、贿赂案
108件，比上年增加56.5％。办案速度快，结案率为93％，比上年提高11个百分点；
贪污、贿赂案起诉率为70％，比上年提高3.4个百分点；免诉率为15％，比上年下
降7.2个百分点。
2.严厉打击严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。两级检察机关继续贯彻依
法从重从快的方针，与公安机关、人民法院密切配合，从快批捕、起诉了一批严重
危害社会治安秩序和人民生命财产安全的刑事犯罪分子，使其受到了法律的严惩。
3.强化执法监督，促进严格执法。年内以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑
等问题为重点，加强了侦查监督。通过审查批捕和审查起诉，共对58名人犯作出了
不批准逮捕的决定，对14名人犯作出了不起诉决定，对77名漏网的犯罪分子作出了
追捕、追诉的决定，对127起事实不清、证据不足的案件退回公安机关补充侦查。
对公安机关侦查活动中的违法行为提出纠正意见195件(次)。以解决有罪判无罪、
重罪轻判或轻罪重判等问题为重点，加强审判监督。对法院的刑事判决、裁定提起
抗诉9件12人；受理不服法院已生效的民事、经济、行政案件判决、裁定的申诉案
件数、立案数和提起、提请抗诉数均创历史最高纪录。积极查处“侵权”、渎职犯
罪案件，县均办案数位居全省前列。加强对监管改造场所执法情况的监督，保证了
狱内的文明管理和罪犯的改造质量。
4.全面开展其他各项检察工作。①继续开展争创无重复信访、无越级上访、无
积案的“三无”先进院和文明接待室活动，积极受理群众来信来访,认真办理各类
申诉案件，有效保障了公民行使控告申诉的权利，维护了社会稳定。②以办案为重
点，全面开展法医检验、文痕检验、司法会计鉴定、视听技术、现场勘验、文证审
查等技术工作，共办理各类检验报告、鉴定书、分析意见书414份，纠正错误鉴定
13件，补充证据材料39份，办案数比上年增加1倍，保持了在全省的先进位次。③
深入开展调查研究工作，撰写、编发了一大批质量较高的信息和专题调研文章，先
后被上级机关转发80篇(条)，其中被国家和省、市领导批示17篇(条)。
5.从严治检，不断加强检察队伍自身建设。全市检察机关认真贯彻依法建院、
从严治检的方针，继续坚持“一手抓办案，一手抓队伍建设”的工作思路，在加强
自身建设上狠下功夫，涌现出一批先进集体和模范人物。年内共有29个集体和53名
干警受到市以上领导机关的表彰。
【经济检察】 全市检察机关共受理各类经济犯罪案件线索380件，初查后从中
立案侦查183件，其中贪污案67件、贿赂案41件、挪用公款案23件、偷税抗税案41
件、假冒商标案11件。通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失1350余万元，比
上年增加6 8.7％。在反贪污贿赂斗争中，不断深化对开展反腐败斗争重大意义的
认识，紧紧依靠人民群众同腐败分子作斗争。年初与市纪委联合举办了《警钟长鸣》
反贪图片展览，在市直和各县市区及大中企业展出600余场次，观众达8万余人次。
同时，通过印发通告及利用报刊、广播、电视等新闻媒体广泛进行了宣传发动，年
内共受理贪污贿赂等经济犯罪举报线索1002件，比上年增长15.5％。始终把万元以
上重特大案件、县处级干部犯罪要案、“三机关一部门”的犯罪案件和贪污、贿赂
案件作为打击的重点，集中力量严厉查处。年内，查处的大案要案占立案总数的80.
9％；党政领导机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门的经济罪案占立案
总数的10.9％；贪污、贿赂案占立案总数的59％。
【刑事检察】全市检察机关共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案犯821人，
审查后批准逮捕738人；受理公安机关移送起诉、免予起诉的各类刑事案犯1007人，
审查后向人民法院提起公诉761人，免予起诉64人。工作中坚持把杀人、抢劫、强
奸、爆炸等恶性暴力犯罪以及重大盗窃、车匪路霸、流氓团伙、带有黑社会性质的
犯罪团伙作为打击的重点。坚持提前介入制度，按照依法从重从快原则，快批捕、
快起诉。全年共批捕各类重特大刑事案犯478人，起诉重特大案犯448人，分别比上
年增加12.7％和9％。积极参加“严打”集中行动和各种专项斗争，全市检察机关
先后派出干警参加打击车匪路霸，打击盗窃、破坏电力、通讯设备犯罪活动，“扫
黄打非”以及整治农村社会治安秩序等专项斗争和重点治理活动，依法严厉惩处了
一批严重破坏经济建设、危害社会稳定的犯罪分子。
【法纪检察】 全市检察机关共受理各类侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案
件和渎职犯罪案件238件，比上年增加56.5％；立案侦查109件，比上年增加30％。
在立查的案件中，重特大案37件，比上年增加94.7％。①重点查办了48件国家工作
人员严重不负责任给国家和人民生命财产造成严重损失的玩忽职守、重大责任事故
案，挽回经济损失114.88万元。②依法查处1起执法人员刑讯逼供致人死亡案和1起
司法人员徇私舞弊案，严肃了法纪。③突出查办了一批严重危害社会安定的“侵权”
案件，其中包括非法拘禁案18件、非法侵入他人住宅案33件、非法管制案1件、非
法搜查案1件、诬告陷害案1件。
【监所检察】 两级检案机关认真开展了对监管改造场所的执法情况和刑事判决、
裁定的执行情况的监督。年内，对监管改造场所的各种违法行为提出纠正意见59件，
新押人犯无一超期羁押。参与审查假释、减刑、保外就医人员890名，对不符合条
件者提出了纠正建议。对监管场所进行安全检查828次，消除事故隐患39起。共受
理各类案件15件，立案查处7件14人，其中包括1起私放罪犯案。对817名监外执行
罪犯的监管改造情况进行了监督检查，向有关部门提出纠正意见165条，减少了重
新犯罪。
【民事行政检察】 1994年，新起步的民事行政检察工作取得较大进展。年内，
共受理不服人民法院已生效的民事、经济、行政判决、裁定的申诉案112件，比上
年增加3倍；审查后立案查处42件，比上年增加7倍；对确有错误的判决、裁定向法
院提出检察建议19件，法院已改判15件，向法院提出抗诉和向省人民检察院提请抗
诉7件。民事行政检察工作的开展，对充分发挥检察机关的法律监督职能，保护公
民和法人的合法权益，促进严格执法，起到了重要作用。
【控告申诉检察】 两级检察机关充分发挥控告申诉检察的职能作用，全年共受
理群众来信来访422件(次)，妥善处理集体信访41件(次)，告急信访21件(次)，使
信访量比上年下降49.2％，保持了逐年减少的趋势。办理各类申诉案件15件，一批
老上访户息诉罢访；查办重婚案3件5人，起诉2件3人。
【落实检察环节上的综合治理措施】 ①结合办案，针对发案单位管理上、制度
上存在的问题，提出检察建议1021条，帮助治理发案单位114个。②巩固和发展综
合治理联系点195个，上法制教育课161场(次)，提供法律咨询382次，排解纠纷85
起。③继续利用改造好的在押犯人作忏悔演讲等形式，有重点地对青少年进行了针
对性较强的法制教育。利用报刊、电视、广播等新闻媒介以及发表公诉词、召开公
捕和免诉大会等形式，开展法制宣传活动，增强了广大群众的法制观念和法律意识，
预防和减少了犯罪。(刘民)
【检察机关与保险部门联合建立保险理赔鉴定中心】 为不断拓宽检察机关为经
济建设服务的领域，1994年6月10日市院与市保险公司联合成立了保险理赔鉴定中
心，到8月24日全市6个县(市)区也相继建立起理赔鉴定中心。截止到年底，两级检
察机关充分发挥刑事技术优势，共办理各类理赔鉴定案件554起，挽回经济损失62
万余元，为有效地遏制假赔、骗赔案件的发生，减少赔案中的水份，维护保险双方
的合法权益，促进全市保险事业的健康发展，起到了积极作用。(李吉发 刘民)