公安

【概况】 1994年全市各级公安机关和全体公安干警、武警、消防官兵及保卫干
部，坚持“两手抓、两手硬”的方针，在惩治犯罪，保护人民，维护全市政治稳定、
社会安定中做出了贡献。
1.年内各级公安机关形成了以刑侦为骨干，以内保、治安、派出所为基础，交
警、武警、消防、户籍、预审、看守、收审等部门齐参战的格局。全市组织力量，
深入农村、厂矿、企事业、大中专院校进行调查研究，加强重点控制，收集各种情
报信息2248条，整理上报400余条。各级修改、完善了处置突发事件的方案，安全
地完成了各项警卫、保卫任务。
2.贯彻“从重从快”的方针，强化打击力度，严厉打击各类刑事犯罪。全年共
立刑事案件889起，其中重大案件405起，分别比上年同期下降3.1％和6.9％，共破
获各类刑事案件3290起，抓获犯罪分子1339名，缴获赃款赃物折款631万元。通过
预审办案，扩大线索1492条，查破案件893起，挖出犯罪分子227人。
3.严格治安管理，强化基础工作。加强社会面的防范和控制、公共场所和文化
市场的管理和整顿，对卖淫嫖娼、播黄贩黄、利用色相拉揽、强拉顾客等社会丑恶
现象多次进行打击取缔。对3683个行政村的治保组织进行彻底整顿，在居民楼院、
居民小区、公共复杂场所、交通要道新建274个治安办公室和治安岗亭。截止年底，
全市28 72处金融、商业等要害部位已有2441处安装了技防设施，通过技防设施，
抓获犯罪分子583名，预防案件273起。加强“两劳”和“少管”人员的教育，重新
犯罪者明显减少。
4.交通管理和消防工作。开展了以泰城为重点带动城乡交通秩序的整顿，全市
各重要交通要道建起了交通中队，有效地维护了各路段的交通秩序和治安秩序。消
防工作，突出消防宣传，增强全民消防意识，消防工作纳入法制轨道。年内全市共
发生火灾事故35起，比上年同期下降29.2％，全年无发生烧死人或损失惨重的恶性
事故；麦收防火实现了第二个无火灾年。
5.各级公安机关狠抓队伍建设，组织开展知识竞赛、业务对抗赛、岗位练兵观
摩表演等活动，涌现出一批业务能手和标兵。年内全市公安机关有11个单位和46名
个人荣立三等功。市公安局机关有1人晋级、12人记大功、16人记功、64人被评为
先进工作者。
【治安管理】 1994年共受理治安案件3123起，已查处2461起，治安拘留3372人，
警告814人，罚款1029人，共罚款5.3万余元，调解处理案件1327起。受理申诉案件
8起，复议维持原裁决的4起；受理劳动教养案件31起31人，少年管制收容教养案件
1起1人；办理的劳教、少管案件无一退查和申诉。
1.净化社会环境。年内取缔有色情服务、异性按摩、美容场所3起；查处在公
共场所、旅店业卖淫嫖娼案件7起，违法犯罪人员77名，其中卖淫妇女30名，嫖客
47名。年内清理整顿中查获各类淫秽黄色书刊60册，非法出版物32000本，淫秽录
相带17盘，录音磁带2460盒。
2.强化公共场所的治安管理。年内进一步完善了公共场所管理的各项制度、措
施；及时清理整顿公共场所，杜绝事故发生，治安秩序有明显好转；对路边店开展
“五星级”评比活动，建档立卡，与店主签订安全责任书，实行联片联网，纳入法
制化、规范化管理；与工商等部门协手，加强了市场治安管理。
3.严格枪支弹药、民用爆炸物品的管理。年内查获违法制造枪支案件4起，收
缴流散在社会上的各类枪支1946支、枪弹1600余发。
4.加强特种行业管理。年内对全市668处废旧金属收购站(点)集中进行了清理
整顿，查获违法违章者42处，停业整顿41处；取缔非法经营业户33处；查获犯罪线
索3 13条，抓获违法犯罪分子62名，其中逮捕11名，收审8名，治安拘留17名，罚
款26名，缴获赃款赃物折款3.9万元。对旅店的治安管理，各县市区公安局、分局
与旅店业负责人签订合同书，落实人防、物防和技防。加强了对刻字业的管理整顿，
打击了伪造印章犯罪活动。
5.加强居民住宅和重点要害部位的安全防范。年内对居民住宅楼房、平房院落
进一步加强了人防，巩固了物防，推行了技防，全市居民住宅已采取“三防”措施
的达90.4％。全市3212处重点要害部门、单位，安装了电视监控工程的17处，红外
线报警装置3209处，利用报警装置接收报警2554次，破获案件44起，抓获犯罪分子
116名，预防了重大案件和灾害事故的发生，挽回经济损失数十万元。
6.加强基层基础工作。全市95％的派出所软、硬件建设达到了规范化要求。巡
警队伍建设，已有肥城、新泰建立了城市巡警大队，队员共100余名，郊区还建立
了公路巡逻队。进一步加强和完善了乡镇村治安联防队的组织管理、治保会的建设、
铁路护路联防工作。在津浦铁路境内段已建立22处护路房，选调44名护路员，昼夜
巡查，确保了铁路畅通。在保安服务业务的开展方面，泰山区、郊区、新泰、肥城、
宁阳建立了保安服务公司，市局成立了保安服务中心，以上单位共招聘665名保安
服务队员，派往143个经济要害部门和单位服务。年内全市在重点地区、路段建立
治安岗亭和报警点已达到450余处，为及时有效地处理案件，方便群众，维护社会
秩序创造了条件。
7.加强自行车管理。年内通过发照和年审，发现案件线索232条，破获案件426
起，收缴自行车636辆。
【警卫工作连续16年安全无事故】 1994年警卫、保卫任务比往年多、重，其中
一、二、三级警卫任务40余次，重要接待任务98次。特别是国庆45周年之际恰值原
国家主席杨尚昆、新加坡资政李光耀分别来泰安视察访问，安全保卫任务要求高、
时间长、任务艰巨。各级公安机关都制定了方案，落实保卫措施，加强社会面的治
安管理、控制，确保了警卫、保卫任务的完成，警卫工作连续16年安全无事故。第
8届泰山国际登山节暨’94泰安经济贸易洽谈会期间，市公安局抽调公安干警、武
警、消防官兵、保卫干部、治安队员2000余人，划分21个保卫小组开展工作，定岗
定位，履行职责，连续8年保证了安全。
【刑事侦查】 年内共破获各类刑事案件3290起，其中重大案件547起，抓获犯
罪分子1339名，摧毁犯罪团伙205个，抓获团伙成员805名，缴获赃款赃物折款631
万元。
1.侦破了一批影响大、危害人身安全严重的大要案。例如新泰“2·5”出租汽
车司机被劫杀案、肥城“1·20”桑塔纳轿车被盗案、宁阳“3·21”伪造提货单诈
骗原煤案、东平“3·29”杀害女学生焚尸案、郊区“6·4”石××被奸杀案、外
宾被盗案及“10·9”系列抢劫案等。
2.打击车匪路霸团伙犯罪。采取跟车上线与巡逻守候相结合，整治“靠线吃线”
的犯罪活动。年内共查获车匪路霸180余名，摧毁团伙22个；查破车匪路霸案件330
起，缴获赃款赃物折款34万元。年内共打掉犯罪团伙205个。如泰城带有黑社会性
质的3个犯罪团伙，在泰城绑架人质，私设公堂，盗窃、伤害、敲诈、勒索，无恶
不作。市局抽调力量，在8月28日“严打”行动中将其全部打掉。
3.强化基础业务。全年共受理检验痕迹物证873件。通过检验直接破案84起，
提供线索证据402条。利用警犬破案2起，协助破案3起。情报资料除宁阳、东平外，
其他市区已实现微机管理，年内共搜集情报资料10831套，案件资料508套，全市利
用情报资料破案36起，认定人犯26名，提供破案线索208条。
【内部保卫】 全市各级公安保卫部门和企事业公安保卫组织，全面落实“打防
管建”的各项措施，有效地维护了内部稳定。年内，破获各类刑事案件173起，其
中盗窃13 7起、抢劫4起、诈骗18起、强奸4起、杀人2起、其他8起。通过深挖犯罪，
带出积、隐案件150起，抓获违法犯罪分子305名，打掉团伙35个，抓获团伙成员
119名，缴获赃款赃物折款360万余元。
【交通管理】 1994年全市共发生道路交通事故524起，死127人，伤284人，分
别比上年同期下降7.58％、7.29％和3.72％，直接经济损失折款177万余元，比上
年同期上升31.18％。
年内，全体干警深入开展交通安全宣传教育，共制作、播放电视宣传节目141
期，向国内60多个地区和单位交流发行《泰安交通安全报》26万份。对城内中小学
生教育达17万人次。公路沿线的群众受教育面达84万人次。年内对出租车、个体客
运车、泰山旅游客车、公安专用号牌、无牌车辆、无证驾驶等作了专项治理，查纠
制止各类违章2.2万多起。加强车辆、驾驶员的管理，年内共检审汽车7.66万台，
到审率为87.3％，审验驾驶员8.41万名，合格率达100％，到审率85.9％。核发各
类机动车1.44万辆，办理机动车转籍、变更、改装、报废、补牌、补证等共1.03万
台次。对年内全市发生的524起交通事故依法做了处理，对发生的33起逃逸案件查
破31起，严厉打击了交通肇事犯罪。
【开展道路交通安全专项治理】 年内对出租车和个体客运车、泰山旅游客运车、
无牌车辆、无证驾驶等进行专项治理。共处理无牌无证事件3000多起，办理摩托车、
轻骑和简易三轮车挂牌7045辆，对8632名无证人员进行了驾驶培训。年内还对公安
专用号牌进行了治理，全市共清理收缴挪用、冒挂公安专用车号牌81副，收缴不按
规定安装使用报警器和标志灯16套。通过专项治理，维护了交通管理秩序。
【消防工作】 认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，年内开展经常性防火
检查6次，配合其他部门检查14次，查出隐患1960余条，下发隐患整改通知书96份，
整改隐患1770余条，整改率为90％。全年全市共发生火灾38起，烧死1人，烧伤7人，
经济损失折款109万元。与上年相比，火灾起数下降22.5％，死人和伤人分别下降
57％和12.5％，火灾损失下降3.3％。年内共接警出动142次，出动车辆269台次，
出动人员14 38人次，扑救火灾38起，挽回经济损失945万元，火灾扑救成功率98％。
全市消防官兵共为群众做好事36件，收到群众感谢信、表扬信21封、镜匾8面，为
希望工程和灾区捐款数千元，有3个中队被评为先进中队，14人被评为优秀士兵。
【麦收防火连续两年无火灾事故】 在1994年麦收防火保卫工作中，全市消防干
警本着早动手、早部署的原则，共成立各级领导小组182个，层层签订安全合同书
75290份，包乡(镇)、村工作组1332个8281人。各地共召开各类型宣传会4620场次，
印发宣传材料39.98万份，张贴标语21.96万条。办宣传栏670期，出动宣传车460台
次，设立防火标志5.78万处。全市共新建、整修防火水池7.4万个，防火水缸39万
个，水桶及其他灭火工具74万件。组织培训农机手、电工、场间安全员240期2840
人，维修农机设备9.2万台，安装防火帽3.6万个。由于各级重视，各项措施落实得
好，整个麦收期间未发生任何火灾、人员伤亡和机械事故，创造了泰安市麦收期间
第二个“三无”(无火灾、无损失、无伤亡)的好成绩，受到省有关部门的通报表彰。
【新泰新乐门酒店发生火灾损失76万元】 1994年6月3日凌晨1时50分，个体户
安××经营的新泰市新汶新乐门酒店值班员发现一楼大厅东南端的KTV包间处起火。
经该市消防中队、新汶矿务局消防队奋力扑救，于4时10分将火扑灭。直接经济损
失76.7万元，无人员伤亡。这是自1992年以来全市发生的经济损失最大的一次火灾
事故。火灾原因是因该店店主不按消防安全要求施工和装饰易燃装饰材料，因而在
电器线路受潮时，造成线路短路打火，使易燃装饰材料起火。
【预审工作】 全市预审干警，继续贯彻“严打”方针，狠抓预审办案，年内全
市共受理各类案件545起771人，其中拘留案件389起525人，经预审提请检察院批准
逮捕380起489人，批准484人，批捕率98.98％；受理逮捕案件473起717人，审结
473起717人，审结率100％，移诉检察院479起735人，定性定罪准确率99.5％；受
理特大案件26 0起398人，审结260起398人。全年无合理退查案件，无超期案件。
通过预审办案发现犯罪线索1492条，破获各类案件893起，其中大要案241起，挖出
违法犯罪分子227人，其中逮捕45人，移诉49人，退缴赃款赃物折款60万余元。
【看守和收审工作】 1994年“两所”共收押各类案犯1569人，处理出所1130人，
其中死刑42人、死缓8人、无期12人。月末在押439人，其中已决犯59人，未决犯
380人。通过对在押犯人进行政策教育，检举揭发犯罪线索250余条，有效地保证了
预审、起诉、审判工作的顺利进行。年内“两所”狠抓规章制度和安全措施落实，
严格狱内管理，落实干警承包监室制度。开展以整顿狱内秩序为内容的专项活动，
“打击牢头狱霸”、“争创文明监室”、“母亲的心”、“妻子的爱”等活动。市
看守所在年初还开展了学法律知识竞赛活动，对活动中表现好的给予奖励。“两所”
坚持革命人道主义，执行新的生活标准；对监室狱所经常喷洒防疫药物，勤晒被褥、
勤理发；定期对人犯查体，有病及时治疗。
【户政管理】 1994年，全市积极推进户籍制度改革和派出所综合信息微机管理
系统建设，强化户政管理职能。年内全市共列管重点人口8653人(新列管3183人，
撤管1900人)，占辖区总人口的1.4‰。通过管理，提供打击处理对象341人，侦察
线索975件，破案618起；建立帮教组织3548个。年内共设立暂住人口管理站126个、
管理分站240个、管理人员744人(其中公安干警174人)；共登记暂住人口7.37万人，
发放暂住证3.77万人，从中列管重点人口72人，破获刑事案件143起，查处治安案
件249起，查处违法犯罪人员122人。
【公安信访】 1994年全市公安信访部门共受理群众来信719件(其中市局受理
350件)，比上年同期上升4％；接待群众来访464起(其中市局接待153起)，比上年
上升16％。在1163件(起)来信来访中属检举控告的507件(起)，占44％；申诉的274
件(起)，占2 4％；要求调查解决问题的256件(起)，占22％；其他的126件(起)，
占10％。属公安机关调查处理的711件(起)，按时间调查处理了651件(起)，处结率
93％。受理进京上访群众13人20次，比上年分别上升18％；赴省上访群众49人60次，
分别下降14％和1 9％。上级交办32起重点案件，已查结27起。市局立案9起，查结
8起。到公安部、省厅初访的7起，已报结6起。通过处理上述群众来信来访，纠正
平反2起，提供各类犯罪线索433条，破获各类案件377起，逮捕各类犯罪分子303名；
治安拘留298名，解救妇女儿童11名；对构不成案件的306起各类民间纠纷，认真做
了调解处理。(李培荣)