【概况】 1994年，市委组织部主要抓了9个方面的工作。
1.各级领导班子建设。围绕把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、
全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体，按照干部队伍“
四化”方针和德才兼备的原则，积极选拔任用政治坚定、经济内行有开拓进取精神
的干部、跨世纪年轻干部、妇女干部、党外干部和少数民族干部。一年来，共提拔
担任副县级以上领导职务干部80名，其中经济型干部、45岁以下干部分别占81.4％
和65.1％；考察调整市属企业领导班子113个，调整干部95名。同时抓了后备干部
队伍建设，到年底，全市共有县级后备干部872名。建立重点企业干部管理制度，
开展选拔培养职业企业家人才、企业家后备人才、高级专业人才工作，为培养造就
现代企业家队伍奠定了基础。
2.领导班子思想作风建设。建立了领导班子思想作风建设责任制。在县乡和市
直部门领导班子及领导干部中，开展争创“八五建功杯”、争当“八五建功功勋”
竞赛活动。对县、乡党政领导班子和市属中型以上企业、副县级以上事业单位班子，
进行了全面跟踪考察。狠抓民主集中制建设，指导县乡建立健全了议事规则、决策
程序等制度，提高了各级领导班子的执政水平和领导水平。
3.推进干部人事制度改革。引入竞争机制，为泰安海关、商检局等单位公开择
优录用了56名工作人员，对开发区中层干部全部实行了聘任制。先后从机关选派
374名干部到基层任职、挂职、包村包企业，选拔144名优秀自费大学毕业生到村、
乡镇企业任实职；同时从基层提拔25名优秀干部担任县市区、市直部门负责人。积
极探索适应现代企业制度的领导干部任用形式和办法，对152个县属以上企业领导
班子实行了交叉兼职，总结形成了公司制企业干部选拔任免的办法和管理规程。建
立健全干部激励监督机制，开展评选企业“元帅”、“将军”活动，建立《领导班
子和领导干部政绩卡》；坚持完善干审工作制度，对69名有问题干部进行了组织处
理，为31名受诬告、错告的干部澄清了事实。
4.干部培训、知识分子工作。坚持干部培训“重理论、重经济、重实效”的原
则，认真组织实施“三个一万”培训计划，共举办各类培训班68期，培训干部
19339人；组织2.7万名青年干部学习英语和微机操作，鼓励和支持11756名干部参
加大中专学历培训。围绕实施“科教兴泰”战略，进一步完善落实拔尖人才管理办
法，选拔出第三批市级拔尖人才56名，调整了第一批市级拔尖人才，到年底共有省
市级拔尖人才1 21名。成立了“泰安市拔尖人才服务中心”，并开展拔尖人才与“
双百”先进村、经济强村联谊活动，共达成合作意向472项，签订协议250项，咨询
924人次，促进了科技成果向现实生产力的转化。
5.党的基层组织建设。在农村，深入扎实地开展“双百”活动，抓住观念更新、
班子换型、教育培训、强化激励、督促检查五个关键环节，引导创“双百”先进单
位向更高层次发展。采取部门包村、重点帮促、结对子等有效措施，狠抓“176个
贫困村班子建设和脱贫工作”，使120个贫困村支部班子实现了转化升级，有65个
村人均收入超过600元，基本实现脱贫。深入开展创建农村党建工作先进县、先进
乡镇活动，共评出3个党建先进县、15个党建先进乡镇，还评出100个创“双百”先
进单位、1 00名优秀党支部书记和全市“十大农村优秀党支部书记”、“七一”分
别由市委命名表彰。大力实施“能人战略”，选拔1556名具有各类特长的经济能人
进入村支部班子，提高了所在村班子的战斗力。在城市，改进和完善了企业党政双
重目标责任制，指导市、县属企事业党组织领导班子普遍进行了换届改选，加强改
制企业、乡镇企业、个体私营企业等新兴经济组织的党建工作。加强乡镇企业党的
建设的做法，被中组部《组工通讯》推广。
6.党员队伍建设。深化党员“学理论、学经济、学科技，争做发展社会主义市
场经济带头人”活动，组织评选表彰了“三学一争做”活动先进个人、先进单位，
特别是开展了评选全市“十大优秀共产党员标兵”活动，全市13000多个基层党组
织、22万多名党员(占党员总数的85.5％)参加了评选，在全体党员中产生了良好效
应。开展党员“三学一争做”活动的经验，得到了中组部、省委组织部的肯定和推
广。在党员教育中，注重抓好党员电化教育工作，全面实行乡镇党员电教站改电教
中心并带办实体的改革，开展“党员电教效益年”活动。市委组织部电教中心被中
组部授予电教先进单位。坚持实行“三会一课”、“党员考核证”等党员管理制度
和办法，使全市党员作用发挥好的占90％以上。认真做好发展党员工作，共发展新
党员8061名，其中经济生产一线骨干占70％以上，35岁以下的占66％以上，改善了
党员队伍的结构，增强了活力。
7.深入学习贯彻党的十四届四中全会精神。四中全会之后，组织力量就全市党
的建设分专题进行调查，形成了一批有价值的调研成果。先后召开十几次不同范围、
不同类型的座谈会，听取意见，研究对策，抓好各项工作措施的落实。在此基础上，
制定出台了培养选拔优秀年轻干部、企业家人才培训规划、加强和改进农村基层党
组织建设等7个文件规定，有力地推动了全市党建工作的顺利开展。
8.做好市第七次党代会的工作。严格按规定程序共选出市第七次党代会代表
379名。其中，各级领导干部271名，占71.5％；经济、科技、文教、卫生、体育等
各类专业技术人员84名，占22.2％；工业、农业、财贸等各条战线先进模范人物21
名，占5.5％；解放军、武警3名，占0.8％。妇女代表44名，占11.6％；少数民族
代表7名，占1.8％。
9.组织部门自身建设。按照要政治上坚定、要抓好学习、要提高效率、要严守
纪律、要树好形象的要求，采取办班培训、鼓励业余自学，组织引导组工干部学理
论、学经济、学科技、学微机、学外语，不断提高政治思想素质和业务工作水平。
大兴调查研究之风，强化宏观指导，深入基层调研，共形成各种调研材料200多份，
有100多份被省级以上报刊采用。层层建立目标责任制、考核制，制定党风廉政建
设责任制，健全落实各项规章制度，进一步增强了组工干部的组织纪律观念。发扬
无私奉献的精神，全员全年加班4000多人次，共计16000多小时。市委组织部在市
直半年和年终两次检查考评中均列前茅。部党支部被评为全市先进党支部、部门包
村先进单位、第八届国际登山节经贸会先进单位。(吴秀成)
【开展“双争”活动】 1994年5月起，在县市区、乡镇和市直部门领导班子、
领导干部中开展了争创“八五”建功杯和争当“八五”建功功勋竞赛活动。其主要
内容，是组织引导各级领导班子和领导干部围绕全市“八五”计划的各项奋斗目标，
从班子和个人的实际出发，制定具体的奋斗目标，争创一流的工作成绩。在活动中，
市委组织部加强对活动的督促指导，于12月在宁阳召开了全市“双争”活动调度会，
推广了宁阳县、新泰市等单位的先进经验，并在《泰安日报》、泰安电视台开辟专
栏，陆续推出一批先进典型，推动了活动的开展，收到了显著成效，一是各级领导
干部的思想建设得到加强，发展欲望明显增长；二是提高了各级领导班子的凝聚力、
战斗力；三是各级领导干部的工作作风发生了大的改观，开拓进取，雷厉风行，务
实高效的工作作风和创业、拼搏精神得到弘扬；四是各级领导班子中形成了你追我
赶、奋勇争先的良好局面，极大地促进了改革开放、经济建设和各项社会事业的发
展。年底，对授予“八五”建功杯和“八五”建功功勋称号的领导班子和领导干部
进行了表彰。(肖和元)
【制定并实行干部选拔任免有关问题调查审理工作意见】 市委组织部为了更准
确地选拔使用干部，关心、爱护和培养教育干部，1994年6月制定并实行了干部选
拔任免有关问题调查审理工作意见。
调查审理的范围包括，纪检、监察、检察院转来的，干部群众向党委领导和组
织部门揭发、检举、举报的干部的问题，在班子和干部考察中发现的，比较严重但
又够不上党纪、政纪以上处分的干部的问题，以及上级机关和领导批办的干部有关
问题。主要内容是：(1)政治上不坚定，不能同党中央和党委保持一致；(2)违犯党
的民主集中制原则，因主观原因，重大决策失误造成损失的；(3)拨弄是非，搞小
动作，闹不团结，造成后果的；(4)不实事求是，弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉
及职务的；(5)热衷制造、传播小道消息，造成一定混乱，甚至不择手段诬告、陷
害、或打击、报复搞改革、干事业的干部的；(6)利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以
及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，借机敛财或用公款操办，造成较坏
影响的；(7)放弃原则，滥用职权，失职渎职，以权谋私，对基层和企业索、拿、
卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，造成影响，甚至因此使企业和基层的
生产经营经济工作蒙受较大损失的；(8)利用职权和工作之便，行贿受贿，损公肥
私，贪沾公款公物，违犯财经纪律，给国家和集体财产造成损失的；(9)用公款出
国(境)旅游，装修住房、为个人及其亲友买房、建私房，以及从事营利活动的；
(10)思想作风不正，道德品质不好，在干部群众和社会上造成坏影响的。对上述问
题的审理主要采取结合班子或干部考察，会同有关部门或干部所在单位党组织共同
审理，组成专门班子专项审理等办法进行。
调查审理坚持实事求是，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备的原则，
坚持“两个保护、两个打击”的方针，既坚定不移地保护勇于同腐败现象作斗争的
人，又保护搞改革、干事业的人；既坚定不移地打击惩办腐败分子，又坚决打击惩
办造谣陷害、报复迫害干部的人。同时，把调查审理结果与干部的选拔任免紧密结
合，对属一般性问题的在干部考察材料中写明；对属比较严重问题的，形成结论，
签署干部所在单位党组织的意见，同本人见面，存入干部调查审理资料库，必要时
经部长办公会研究同意后，存入干部档案，并提出该干部是否需要调整、能否任免
的意见和建议。同时，对有问题干部采取了三条措施：一是对干部进行个别谈心、
谈话、指出问题；二是由党委或组织部的负责同志出面，进行批评教育；三是干部
本人向党组织或所在单位党员干部公开检讨。对没有问题属于群众误解的，要放手
使用，并根据情况做好工作，在一定范围内说明情况，消除群众的疑虑和误解，对
受到诬陷、打击的干部，要澄清事实，为其正名，予以保护支持，该提拔重用的提
拔重用；对造谣、中伤、打击干部的人，要严肃处理。(李作超)
【市直机关374名下派干部赴基层建功立业】 4月6日，市直机关374名机关干部
响应市委的号召，到基层学习、锻炼，帮助基层工作。这批下派干部的下派时间为
一年半。下派有4种形式：到县市区挂职；到乡镇挂职；部门包村、干部驻村；到
企业挂职。这批下派干部分别下派到全市6个县市区、12个乡镇、60个村，3个林场
和市属13个系统的76个企业。从干部的结构来看，县级干部16名，占总人数的4.3
％；科级干部18 0名，占48％；党员251名，占69％；大专以上学历的237名，占64
％。从性别上看，女性26名，占6.9％；男性348名，占93.1％。从数量上看，是全
市一次性下派干部最多的。(尹衍祥)
【乡镇企业党的建设】 1994年，各级党组织围绕建立完善社会主义市场经济体
制，大力加强乡镇企业党建工作，推动了全市乡镇企业的快速发展。一是抓基层组
织建设，逐步建立健全适应乡镇企业特点的基层党组织。全市乡镇企业共建立党组
织3937个，其中，党总支55个，党支部848个，党小组3034个，使全市17976名乡镇
企业党员都有了自己的家；同时，根据乡镇企业的发展变化，先后将经济发展快、
党员人数增多的21个企业党支部进行了调整，将1287名党员的组织关系转到了乡镇
企业党支部，撤并了14个党支部；进一步明确了乡镇企业党组织隶属关系。1994年，
全市乡镇企业共发展党员654名，占农村发展党员总数的27％，同时建立了5300余
人的入党积极分子队伍。二是抓领导班子建设，培养造就一支素质较高的乡镇企业
家队伍。坚持德才兼备的原则，打破常规，不拘一格，从党政机关、企事业单位职
工、经过实践锻炼的大中专毕业生、回乡青年等人员中选拔4738人进入乡镇企业领
导班子，占现有领导干部总数的40％，其中1002人担任了厂长、经理或支部书记。
从市县乡机关选派了1200名干部职工到乡镇企业挂职、代职、承包、或任实职，从
省内外引进697名人才来领办、创办乡镇企业。三是抓制度建设，在全市903个乡镇
办企业党支部中全部建立工作目标责任制。通过严格考核，年底有857个企业党支
部完成工作目标，占总数的95％，主管单位按规定对他们兑现了奖惩措施。这一做
法，1994年中组部《组工通讯》予以转发。
【创“双百”活动和“十大优秀农村党支部书记”评选】 1994年5月，市委组
织部组织专门力量，对1993年度申报的市级创“双百”先进村和1991、1992年度市
委命名表彰的创“双百”先进单位进行了考核验收和复核，评选确定由市委命名表
彰的创“双百”先进单位100个，优秀党支部书记100名，并从中评选出了全市10大
优秀党支部书记。研究制定了对创“双百”先进单位实施动态管理的意见，确定对
现有100个创“双百”先进单位实行一年一考核、三年一总评的管理办法，实行政
绩与待遇挂钩，严格奖惩兑现。经考核达到标准的，保持其荣誉称号；达不到标准
的，取消荣誉称号和村党支部书记享受的政治、经济待遇。1994年，全市为100名
创“双百”先进党支部书记落实了政治和经济待遇，取消了7个村的创“双百”先
进单位称号；推动了全市创“双百”活动的深入开展。(鞠允平)
【“七一”表彰先进单位党员活动】 1994年7月1日，在庆祝中国共产党成立七
十三周年之际，中共泰安市委大力表彰了10个方面的先进，他们是：泰山区、新泰
市、肥城市为“泰安市农村党建工作先进县市(区)”；肥城市王瓜店镇等15个单位
为“泰安市农村党建工作先进乡(镇)”；命名张传礼等10位同志为“泰安市十大优
秀共产党员标兵”；命名韩卓曙等10位同志为“泰安市十大优秀党支部书记”；授
予潘玉忠等30位同志为“泰安市优秀党务工作者”称号；授予宁阳县宁阳镇邢家庄
村党支部等59个单位为“泰安市农村创‘双百’活动先进党支部”；授予刘汝元等
59位同志为“泰安市农村创‘双百’活动优秀党支部书记”；授予市工商局机关党
总支等50个单位为“泰安市先进基层党组织”；授予牛宝伟等100位同志为“泰安
市党员‘三学一争做’先进个人”、“泰安市优秀共产党员”的荣誉称号；授予市
建委党委等20个党委(总支、支部)为“泰安市党员‘三学一争做’活动优秀组织奖”
。“泰安市十大优秀共产党员标兵”、“泰安市十大优秀党支部书记”披绶带、发
奖杯，享受市劳模待遇，每人给予5000元奖金；“泰安市优秀党务工作者”每人给
予3000元奖金。(张伟)
【全市176个贫困村班子建设和脱贫工作】 1994年初，根据市委组织部建议，
市委确定把176个贫困村班子建设和脱贫工作列入1994年要办的实事之一，并指定
市委组织部为承办单位，力争用两三年时间使这些村全部实现脱贫致富。为确保圆
满完成这项任务，全市各级党组织牢牢抓住一个“中心”，突出“建班子”“选路
子”、“办实事”3个重点，采取挂号消号、分工负责、部门包村、重点帮促、齐
抓共管、先进村与后进村结对子等有效措施，收到明显的成效。176个贫困村，村
村有了1～2名包村的副县级以上领导干部；都有了包村部门和包村工作组，工作组
成员达528人，其中，市直包村部门60个，包村干部180名，重点包东平、宁阳两县
的60个贫困村；县乡党委打破身份、地域、行业界限，采取聘任、代职、挂职、回
派等多形式、多渠道，从乡镇企业、党员个体户、科技能手、复退军人中选拔了
451名“能人”，充实村两委班子。同时，结合县乡机构改革，全市从县乡机关、
企事业单位和部分先进村中选派了124名政治素质高、熟悉农村工作的干部职工到
124个村担任实职。这些干部中，来自县乡机关的105名，其中正式干部92名，来自
企事业单位的14名，异村任职的5名，担任支部书记的85名；市直23个有关部门从
各自的业务特点和工作职能出发，从政策、资金、技术、物资等方面落实了76条扶
持贫困村发展措施，有99个先进村分别与99个贫困村结成了帮带对子，向贫困村支
持资金108万元，转让工副业项目70个，培养人才1027名；全市先后组织协调有关
部门100多个，融资300余万元，调集劳力1万多人次，帮助22个村重点解决了50多
个制约经济发展的困难和问题。1994年，全市共落实贫困村发展资金2000多万元，
柴油、化肥、农膜等农用物资1600吨，打机井70眼，修筑道路152公里。年底，176
个贫困后进村中，已有120个村党支部班子实现转化升级，其中，升一类的28个，
升二类的92个；有65个村人均纯收入超过600元，基本实现脱贫。(鞠允平)
【县属以上企事业单位的党组织普遍进行换届改选】 年初，市委组织部结合企
业实行资产经营责任制，推进现代企业制度及事业单位改革，制定下发了《关于做
好企事业单位党组织领导班子换届改选工作的通知》。为保证换届改选工作的顺利
进行，市委组织部采取严格报批程序、派员参加部分单位的党员大会或党代会、帮
助审查制定选举办法、利用《组工通讯》推广先进经验等措施，加强对换届改选工
作的领导和指导。到年底，全市县属以上企事业单位应换届的党组织领导班子，80
％进行了换届改选，通过改选，收到明显效果。一是党组织领导班子的整体战斗力
大大增强，领导班子整体素质明显提高。二是各单位制定了新一届党组织的任期目
标和工作规划，健全完善了工作制度，使企事业单位党建工作逐步走上了经常化、
制度化、规范化轨道。三是进一步强化了企业、事业党组织的政治核心或领导核心
地位。(曾晓黎)
【泰安市拔尖人才服务中心成立】 1994年9月，泰安市拔尖人才服务中心成立。
该机构是由组织、科委、人事部门共同建立的一个人才中介组织，主要负责组织、
指导和协调省、市级拔尖人才积极开展技术服务活动。市六大班子领导参加了成立
大会及联谊活动开幕式。联谊会上，省、市级拔尖人才与创“双百”先进村、经济
强村的负责人签订经济技术、项目等协议250多份，达成意向472项，技术咨询924
人次。
【泰安市命名表彰第三批市级专业技术拔尖人才】 1994年2月8日，泰安市委、
市政府在《泰安日报》刊出《关于命名表彰第三批市级专业技术拔尖人才的决定》，
授予吴开榕等56名同志第三批“泰安市专业技术拔尖人才”称号，这次当选的56名
市级拔尖人才，是从全市推荐的217人中选拔出来的。同时，通过对首批市级拔尖
人才进行任期5年的考核调整，有25名同志继续作为拔尖人才进行管理。(蒋永斌)
【144名自费大学生赴农村乡镇企业任职】 1994年，泰安市从1241名自费大学
毕业生中选调144名比较优秀的学生赴农村和乡镇企业任职。这是市委、市政府为
培养锻炼跨世纪接班人，加强基层领导班子建设，促进农村经济快速发展而采取的
重大举措，同时，也为改革大学毕业生分配工作创出了一条路子，具有重要的意义。
为做好这项工作，市委、市政府下发《关于计划外专科自费生安置及鼓励自费
生到基层工作的规定》，制订了若干优惠政策，如进村的毕业生，其工资和行政关
系落到乡镇；上浮一级职务工资，在村工作满4年的，浮动工资予以固定并再上浮
一级职务工资；所在乡镇为其安排住房和必要的生活用具；担任一定的领导职务等
等。为了尽可能地创造一个比较好的学习锻炼的环境及条件，采取了跨县市区分配
的办法。1 994年12月16日，市委、市政府在市委礼堂召开隆重的欢送大会，省委
组织部、省计委、省教委的领导专程来泰参加了欢送会。即日144名大学生全部到
岗到位。(田庆勇)
【加强个体工商户和私营企业党的工作】 年底，全市个体工商户和私营企业分
别达到76117家和1588家，从业人员分别达到190919人和64706人，成为经济发展的
一支重要力量。为了加强党对个体私营经济的领导，促进个体私营经济健康、快速
发展，市委组织部在广泛深入调查，摸清底子的基础上，研究制定了《关于在个体
工商户和私营企业进一步加强党的工作的意见(试行)》。明确提出，凡有正式党员
3人以上的私营企业和党员个体户相对集中的农贸市场、商贸中心都应建立党的组
织，不足3人的要联合建立党组织，党组织在个体工商户和私营企业从业人员中发
挥政治核心作用，党组织必须紧紧围绕提高经济效益和服务质量开展活动等要求。
5月份，市委组织部在泰山区召开全市个体私营企业党的建设工作经验交流会，总
结推广了泰山区、东平县等单位加强个体私营企业党建工作的经验和做法，有效地
指导和推动了全市个体私营企业党建工作的健康发展。1994年，全市个体工商户和
私营企业党员已达10023人，建党支部或党小组515个。其中，单独建立的80个，建
联合党支部或党小组的435个。(王海峰)