【概况】 1994年，全市各级政府通过认真贯彻落实中央第四次计划生育座谈会
议精神，坚持“既要抓紧又要抓好”的指导方针，始终把工作的着力点放在基层，
进一步强化宣传教育，强化管理和服务，全面落实“三为主”,积极推广“三结合”
，全市计划生育工作取得了新进展。年内，全市共出生23006人，人口自然增长率0.
14‰,计划生育率、晚婚率、晚育率均达到99％以上，全面完成了与省签定的责任
目标，被省委省政府授予“1994年度执行人口与计划生育目标管理责任一等奖”。
一、坚持抓根治本，突出宣传教育工作。一是继续强化社会舆论环境宣传。加
大宣传力度，大部分乡镇驻地和部分经济条件较好的村开辟了集政策性、知识性、
趣味性于一体的人口与计划生育宣传教育一条街；宣传品进村入户，达到户均2种
以上。二是主要采取面对面教育和自学考试的方法，对育龄群众进行了较为系统的
“五期”教育，全市育龄群众人口与计划生育基础知识教育参与率达到95％以上，
应知应会率达到80％以上。三是突出对计生干部的教育培训，市里分七期对乡镇分
管乡镇长、计生办主任、计生协常务副会长、统计员、药管员，县市区计生委科以
上干部和市计生委全体人员共563人进行了轮训，加快实现“经常化、科学化、制
度化、法制化”步伐奠定了基础。
二、坚持依法行政，强化了计划生育管理。一是认真开展了“六清理、六清查”
活动，对91～93年出生漏报人口进行全面清理，对往年非法同居问题按有关规定进
行处理，对农村独生子女待遇落实情况、基层计划生育工作人员、职责、待遇三落
实情况、各项制度的落实情况进行检查，对泰城流动人口计划生育情况进行了清查。
二是广泛开展了创建计划生育“三为主”合格村活动，市政府转发市计生委《关于
在全市开展创建计划生育“三为主”合格村(居委会)活动的报告》后，各县市区研
究制定了具体实施方案。年底全市有85％以上的村达到了“三为主”合格村标准。
三是坚持了依法治理计划生育，严格婚育政策、坚持计划生育政务公开，依法管理
计划生育的局面已经形成。
三、坚持科技是第一生产力的思想，开展计划生育系列化服务。各级计划生育
服务站积极为育龄妇女提供咨询查病、治病系列化服务。据不完全统计，全市先后
发现患各种疾病的妇女4千多例，并帮助进行了治疗。
四、坚持群众路线，大力推广计划生育“三结合”工作。
【扎实有效地实施“少生快富幸福工程”】 据1994年底统计，全市基层计生协
会已创办“三结合”经济项目1730多处，安排计划生育带头户5.1万人，创收6686
万元；建立“少生快富中心户”3.5万个，联系群众42.8万户；市、县、乡三级成
立人口福利基金会58个，筹措资金531万元，扶持计划生育户发展生产经营项目；
安排6.2万名带头实行计划生育的群众到乡、村企业工作，使他们有了稳定的工资
收入。通过对群众进行广泛的宣传教育和利益导向机制地建立完善，促进了群众婚
育观念地转变。全市符合二胎生育政策自愿终生只要一个孩子的达6800多户。中国
计生协会派专人专程来泰安录制了开展群众性少生快富活动的现场资料，将其纳入
中国在第三次世界人口与发展大会和第四次世界妇女大会期间的对外宣传内容。
【泰安市人口中等专业学校】 1994年10月市政府批准成立泰安市人口中等专业
学校。该校办学宗旨是：认真贯彻党的教育方针，根据按需施教、学用结合的原则，
通过对学员进行全面系统的人口与计划生育基础理论和专业知识学历教育、对在职
干部、职工加强岗位培训，全面提高计划生育工作人员的素质，为进一步搞好计划
生育工作，更好地为经济发展和社会进步服务。学历教育设计划生育技术、计划生
育管理两个专业，分别设置23门、18门课程，学制分别为两年、两年半。学生毕业
后，实行“哪里来哪里去”，国家不包分配。短期培训班将根据国家、省计生委的
有关要求，结合实际，确定学习期限及内容。该校占地15亩，招收的第一期学员已
于12月份入学。
【全省计划生育“三结合”经验交流会在泰安召开】 8月26日至27日，全省计
划生育“三结合”经验交流会在市计划生育宣教培训中心召开。“三结合”即计划
生育同发展商品经济相结合，同农民勤劳致富奔小康相结合，同建设文明幸福家庭
相结合。各市、地计生委主任、计生协常务副会长参加会议。省人大副主任苗枫林、
副省长吴爱英出席会议并分别做了重要讲话，国家计生委副主任蒋正华前来参加了
会议。会议参观了泰山区、郊区、肥城市“三结合”工作现场，市计生委、计生协、
肥城市政府在大会上做了典型发言，交流了泰山区、郊区的书面材料。会议对泰安
市开展计划生育“三结合”工作的经验和做法给予了高度评价。
【全国流动人口计划生育管理工作研讨会在泰安召开】 11月14日至18日，全国
流动人口计划生育管理工作研讨会在泰安召开。会议对社会主义市场经济条件下，
如何加强对流动人口的计划生育管理问题作了深入的探讨。20多个省、市的计划生
育政策法规处和部分规划统计处的负责人、国家公安部、中国个体劳协负责人参加
了会议，国家计生委常务副主任张维庆，副主任蒋正华、李宏规也参加了会议。会
议期间，张维庆副主任视察了新泰、肥城等地的计划生育工作。
【新泰、郊区计划生育服务站被评为“山东省计划生育优秀服务站”】 新泰、
郊区两市、区在提高工作人员业务素质的同时，完善制度，加强对服务站管理，不
断拓宽服务领域和提高服务质量。近几年来，基本实现了“四种手术”不出系统、
从未出现一例手术事故，积极开展为育龄妇女查病治病，优生优育咨询等项工作，
收到了较好的社会效益和经济效益，被评为“山东省计划生育优秀服务站”。(王
庆忠)
【户政管理工作又上新台阶】 1.实施地方城镇居民户口制度，积极推动户口管
理制度改革。根据1994年初省政府《关于实施地方城镇居民户口有关问题的通知》、
省公安厅《山东省地方城镇居民户口管理暂行办法》，参与制定了《泰安市实施山
东省地方城镇居民户口管理暂行办法》；在实施这项制度中，按照审批程序及时办
理。自6月份开始审批至12月上旬，全市共审批地方城镇居民户口45277人。并及时
办理了落户。
2.改革居民身份证制证工艺，进一步加强居民身份证的使用、管理和查验工作。
年内户政处积极创造条件，筹借资金，克服困难、完成了制证工艺改革，健全了制
证工序，具备了封闭式制作居民身份证的能力，改变了以往只能集中成批制证而不
能单一制证，印刷由外单位承办的制证落后状况。把制证周期由3个月缩短为2个月。
同时，开办了“快证”业务，即7天内制好证件，有的当天就可制好，极大地方便
了群众，解决了群众普遍反映的“领证难”问题，年内为105名急需居民身分证的
群众办理了快证业务。根据公安部等14个部、委、局“下发的《关于进一步加强居
民身份证使用、查验工作的通知》精神，督促社会各单位，建立健全居民身份证使
用、查验、核查制度。利用广播、电视、报纸，黑板报等形式做好宣传工作，年内
与泰安广播电台联合举办了两期居民身份证使用、查验、核查知识问答，《泰安日
报》上刊登了三期居民身份证知识问答，有力推动了居民身份证使用，查验工作的
深入开展。
3.积极开展公安派出所综合信息系统建设。年内，除东平县外，其余5个县，
市、区均已开展了综合信息系统建设工作，有18个派出所完成了系统建设并推向前
台办公，录入人口信息60万人。泰山区完成了区级联网。全市还有45个派出所系统
正在建设中。市局共举办了5期派出所微机操作培训班，培训派出所户籍民警100余
名。
4.加强了户口调查、暂住人口的管理工作。年内，通过户口调查，为侦察部门
提供打击处理对象341名，侦察线索975件，破案618起。年内，共登记暂住人口
73674人，发放暂住证37729人，破获刑事案件143起，查处治安案件249起，查处违
法犯罪人员122人，保障了暂住人口的合法权益。
5.做好《边境通行证》的签发管理工作。办证人员本着服务经济建设，服务改
革开放，保障边防安全的原则，严格控制发证范围，严格审查证件。年内，全市共
办理《边境通行证》1395张，回收证件1019张。
6.开展创建“文明户籍室”和评选“优秀户籍民警”活动。年内，市局对全市
123个派出所和349名户籍民警进行了考核评比，共评出29个年度文明户籍室，53名
优秀户籍民警。(王本斌)