【概况】 1994年末，全市有各级各类医疗卫生机构574个，病床10822张，专业
卫生技术人员16652人，分别比上年增加12个、231张、380人。其中，市直卫生系
统医疗卫生机构16处，病床1657张，专业卫生技术人员2105人。
1.农村卫生工作。①全市提前6年实现初级卫生保健规划目标。自1992年以来，
肥城市、泰山区、郊区、新泰等4市、区在先后完成规划目标的基础上，进一步完
善提高，又先后通过了省政府的复审；宁阳、东平两县亦分别于1993、1994年通过
市和省政府验收，全市比中国政府承诺(2000年)提前6年，比泰安市规划目标(1995
年)提前1年实现初级卫生保健规划目标，列全省第四位。②农村合作医疗。至年底，
全市已有88个乡镇恢复或建立了乡办乡管、乡村联办、村办村管等不同形式的合作
医疗，受益人口占农业人口的89.7％。③年内又有43处乡镇卫生院达到了改貌建设
标准，连同上年计有85％的乡镇卫生院完成改貌任务，实现投资累计达8000余万元，
扩建面积18.65万平方米，新增大中型仪器682台件、救护车65辆。④开展了乡村卫
生一体化管理试点工作。
2.预防保健工作。全市共完成生物制品接种170万人次，“四苗”全程覆盖率
达到87.71％，各种传染病总发病率下降到102.93/10万，较上年下降27.50/10万。
脊髓灰质炎无疫情；麻风病经卫生部考核，实现了基本消灭目标；结核病防治加强
了初、复排首病人的治疗管理，疫情稳步下降。地方病工作突出抓了碘缺乏病和流
行性出血热的防治，全市共服用碘油丸77.3万人，病情稳步下降。妇幼保健在全市
开展了创建爱婴医院和婚前健康查体工作。至年底，全市二级以上医院全部实现了
母婴同室和母乳喂养，有5所医院经省考核达到了爱婴医院标准，婚前查体的人数
达到6000余人。
3.卫生监督执法。在继续利用各种方式加大各项专业卫生法规宣传力度的同时，
强化食品卫生、公共卫生、学校卫生、劳动卫生、放射卫生、化妆品卫生以及药品
的监督监测。各类食品统检合格率达89.5％，餐具消毒合格率达85.1％，食物中毒
发病率为1.33/10万。公共场所监督覆盖率达100％，合格率达到92％。检测有害作
业点5100个，监护有害作业职工15.6万人。查处假劣药品案件5起，价值4.7万元。
完成药品抽检2319件，合格率达89.9％，较上年提高4.5个百分点，并完成了114家
药品生产、经营单位的“三证”换发工作。全市血液管理实现了“三统一”，有
2584人次参加无偿献血活动，累计无偿献血516800毫升。
4.中医事业。重点加强中医院分级管理和示范中医院、重点中医院建设。经省、
市联合考核验收，泰安市中医二院、肥城市中医院分别被评为全省第一、二名。泰
安市中医二院通过了省示范中医院验收；市中医院、宁阳县中医院被列为全省重点
中医院建设单位。
5.医学科研与教育。制定了《泰安市医学科研管理办法》，采取激励措施，开
展科技攻关。到年底，全市完成科研立项12项，有24项成果通过鉴定，其中7项获
市级科研成果奖。引进、推广、应用医学新技术、新成果32项，射频消融等10余项
技术攻关项目获得成功，填补了市内或省内空白。泰安卫校扩大招生规模，在校生
已达2300余名。市卫生局与潍坊医学院联合开办了卫生管理函授班，首批招收学员
125名。
【卫生改革】 年初，市政府出台了《关于进一步深化卫生改革的意见》，按照
市政府的部署，重点抓了4个方面的改革：
1.管理体制改革。本着完善功能、调整布局、提高效益的原则，促使部分市直
医院走大专科、小综合的路子。乡镇卫生院调整了发展规模：对不足3万人的乡镇，
以防保工作和常见病一般处置为主，不求小而全；对中心乡镇卫生院，在人、财、
物上给予重点倾斜，使之发挥区域中心作用；对部分乡镇卫生院，制定了专科发展
计划，逐步实现以专带全。
2.运行机制改革。各单位进一步完善了以质量、数量、效益为内容的综合目标
管理责任制，将综合目标层层分解，落实到科室和个人，并制定了具体的考核指标
体系和奖惩措施，使责、权、利有效地捆在一起，其中，市中心医院、市中医院、
郊区第一人民医院、宁阳县第一人民医院、东平县第一和第二人民医院等单位，在
强化综合目标管理的基础上，实行院科两级管理、两级核算的绩效工资制。在劳动
人事制度方面，试行了竞争上岗、双向选择、优化组合的用人机制，其中，市防疫
站、泰安卫校、泰安市中医二院等单位，实行公开招标、竞争上岗；对中层干部实
行聘任制，科室人员实行定编定员、双向选择、优化组合，建立了优胜劣汰的用人
机制。
3.补偿机制改革。采取财政投入为主，多渠道筹资并举的方针，加大卫生投入。
年内，市以上(含市)财政投入专项和基建资金158.4万元。同时，各级本着“公众
受益、人人尽责”的原则，多渠道筹措发展资金。自1989年以来，用于“三项”建
设的资金累计1.2亿元，85％的乡镇卫生院完成了改貌建设任务，市、县(市、区)
医院陆续添置了彩色超声波仪、多普勒、四代ＣＴ、直线加速器等现代化设备，年
内，全市二级以上医院新增大型仪器设备174台件。
4.医疗保健制度改革。4月5日，市政府颁布了《泰安市市级公费医疗管理和改
革试行办法》，共5章27条，该《办法》对公费医疗经费的管理、定点医院的管理、
考核及奖惩制度均作了明确规定，建立起了国家、集体、定点医院和个人四方利益
挂钩、互相制衡的公费医疗管理机制。各县(市、区)也都对公费医疗保健制度进行
了改革。公费医疗支出得到有效控制。在农村医疗制度改革方面，郊区满庄镇在实
行合作医疗的基础上，开始探索向医疗保险过渡的路子。(许在安 刘道戌)
【开展优质服务年活动】 ①全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位加强职业道
德教育，注重培养和树立本系统医德医风高尚的先进典型。市卫生局组织了职业道
德事迹报告团，在全市卫生系统巡回报告，发挥典型的示范教育作用。②各级各单
位对各类人员建立了医德医风档案，将医德医风建设作为评优树先、干部提拔、晋
升晋级、分级上等的条件之一。③聘请医德医风社会监督员，定期召开座谈会，征
求对医疗卫生工作的意见。优质服务年活动的开展，促使全市卫生系统医德医风得
到明显好转，市卫生局发放医德医风和服务质量问卷调查表1100份，对市直医院出
院病人跟踪调查130人，满意度均达85％以上。全市各医疗单位共收到感谢信、表
扬信1950封，锦旗镜匾312件，新闻媒介报道表扬120次，拒收“红包”、礼品1688
人次。(许在安)
【农村合作医疗】 ①年初，市政府下发文件，对合作医疗工作提出了具体要求，
成立合作医疗领导小组，加强宣传引导工作。②制定《合作医疗章程》、《合作医
疗管理办法》等规范性文件。③采取从乡镇集体经济中拿一点、从村公益金中挤出
一点、农民群众自筹一点等办法筹集资金，并实行了“乡办乡管、村办村管、乡村
联办联管”的办医模式。④严格合作医疗经费的管理。在报销范围、报销数额、财
务管理等方面都制定了与《章程》、《合作医疗管理办法》相配套的规章制度，做
到合理开支，专款专用，既让一般户受益，又照顾特困户。至年底，全市已有88个
乡镇恢复或建立了不同形式的合作医疗制度，受益人口占农业人口的89.7％，全市
1.3万户、3万余人避免了因病致贫。(许在安 张宝祥)
【肥城市人民医院加强思想政治工作】 该院把做好职工的思想政治工作作为搞
好医德医风建设的根本，强化措施，加大力度。①实施思想政治工作与业务工作一
体化管理，即党政干部责任一体化、工作目标一体化、考核与奖惩一体化，思想政
治工作与业务工作有机地融为一体，形成了党、政、工、团齐抓共管、各司其责的
思想政治工作网络。②举办政治理论短训班、研讨会、时事讲座等，联系实际对党
员、干部和职工进行正规化政治理论教育，并通过党史知识竞赛、“学习赵雪芳，
奉献在医院”等一系列寓教于文、寓教于乐的活动，使思想政治工作在潜移默化中
深入到每一个职工的心中。③充分发挥简报、黑板报等宣传教育和舆论导向作用，
把宣传教育和思想政治工作从院内做到院外，从八小时以内做到八小时以外，渗透
到了职工工作和生活的各个环节。④结合实际树立身边的学习榜样，宣传表扬了一
大批医德高尚、技术精湛的医务工作者。还在全院展开了“红包”现象大讨论，从
深层次探讨收“红包”、开“搭车药”等以医谋私现象的根源、危害和对策，使职
工从思想上自觉的抵制这一丑恶现象的发生。年内，全院发展新党员3名，有60余
人积极要求加入党组织。该院被省委、省政府授予省级文明单位称号。(许在安
杜富臣)
【新泰市第一人民医院深化分配制度改革】 一是强化院科两级负责、两级管理、
两级核算办法，建起院、科两级经营管理新格局。二是按照效率优先，实行工效挂
钩的技能效益结构工资制。根据科室和个人的工作态度、技术水平、贡献大小、岗
位环境、风险责任等，合理确定分配标准，并划小核算单位，将工作数量、质量、
效益，与科室和个人利益挂钩，拉开分配档次，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。医院的
整体服务水平有了显著提高，年内通过了山东省“爱婴医院”评审验收，并跨入了
省级文明单位行列。(许在安 闫家平)
【东平县人民医院力纠不正医风】 ①制定了医院纠风工作的总体计划和《关于
加强职业道德建设的若干规定》，并将乱收费、私收费、向病人索要钱物等群众反
应强烈、影响较大的问题作为“纠风”的重点和突破口，对私收费、乱收费现象，
处以非法所得款的10倍罚款，并在全院通报批评。②聘请23名医德医风社会监督员，
设立举报箱，鼓励患者检举揭发医务人员的不法行为。并规定，凡帮助医院举报一
人一事者，给予50～100元奖励。③实行住院病人信誉卡和出院病人征求意见卡制
度。院长每周安排1天为群众来访接待日，及时处理并答复病人的意见和要求。医
德医风的改善，提高了该院的社会信誉，年内，该院共收到病人感谢信、锦旗892
件，拒收病人及家属钱物6000余元。年底，该院被命名为二级甲等医院。(许在安
唐先格)
【肥城市王庄卫生院推行农村卫生“一体化”管理体制】 王庄镇卫生院对农村
卫生室实行聘任制、风险制、目标责任制和行政、业务、财务、药品管理、基础设
施标准统一的“三制五统一”的一体化管理体制，对受聘的乡村医生均须通过卫生
院考核，报请镇政府批准并交纳1000元风险金后，方可颁发聘书。“三制五统一”
的实施，加强了对乡村医生的约束机制，稳定了乡村医生队伍，增强了其责任感和
服务意识，强化了卫生院对乡村卫生室的领导，有效地打击了不法药贩和游医，控
制了假冒伪劣药品在农村的流通。(许在安 杜宪臣)
【泰安市卫校强化教学管理】 ①完善学校管理体制。实行校长负责制，校、科
两级责任制和校、科、班主任三级管理，并充分发挥职代会作用，重大举措须由职
代会通过后实施。②精减机构，选贤任能。将原来的17个科(处、室)合并为11个，
中层干部由原来的34人减为29人。同时经群众推荐、公开竞争、组织考察，选拔了
一批思想好、业务精，有较强管理能力的中、青年干部到中层科室任职。③对工作
中勇挑重担，讲课水平高，效果好的教师实行重奖。④建立健全各级岗位人员德、
能、勤、绩的考核细则，层层签定了责任书。⑤对学生实行淘汰制。建立和完善奖
学金、勤工助学等配套制度。年内，该校被市委授予市级文明单位称号。(许在安
乔福民)
【市卫生局机关档案越级晋升为省二级先进单位】 近年来，市卫生局把档案工
作列入议事日程，纳入了机关工作的目标管理；健全组织制度，使档案工作走上科
学化、制度化和规范化管理的轨道；加强档案业务和基础设施建设，狠抓档案信息
开发利用；积极做好本系统的档案管理监督指导工作，从而促进全市卫生系统档案
工作的开展。10月27日，经市档案局档案管理考核小组核验，市卫生局的机关档案
工作已达到《山东省机关档案管理省二级先进标准》，确定越级晋升为省二级先进
单位。(许在安 张宝祥)