【概况】 泰安旅游经济开发区是1992年12月经山东省人民政府批准设立的、全
省仅有的2个省级旅游经济开发区之一。该开发区北依泰山，南临汶河，处于山东
“一山一水一圣人”旅游热线的中间，京沪铁路、104国道穿区而过，具有优越的
地理位置和便利的交通条件。其范围包括新技术产业开发区、泰山旅游度假区和西
南工业区三部分，规划控制面积96平方公里，首期开发19.4平方公里。其中，新技
术产业开发区位于泰城东部，规划面积16平方公里，该区地势平坦，无污染源，主
要引进高新技术及其产品，发展高技术含量、高附加值、高出口创汇、无污染项目。
泰山旅游度假区位于泰城西部，以2.8平方公里的大河水库为中心，规划面积27.5
平方公里，该区依山傍水，地势起伏，风景秀丽，主要发展以度假休闲为主的集吃、
住、游、购、娱乐为一体的中高档旅游服务项目。西南工业区位于泰城西南部，北
起泮河，南至汶口镇，沿1 04国道两侧各1公里为规划控制区，规划面积57.5平方
公里，该区地势平旷，地下矿产资源丰富，主要发展机械、电子、轻纺、化工、建
材等以出口产品为主的加工工业项目。泰安旅游经济开发区发展目标是，到2000年，
将新技术产业开发区建成高新技术产业的中心区、科技成果的转化区，将西南工业
区建成嫁接改造传统产业的加工基地，将泰山旅游度假区建成多功能、高标准的国
家级旅游度假中心，将整个旅游经济开发区建成泰安改革的试验区，对外开放的窗
口，集科技、工贸、金融、旅游、服务为一体的现代化新城区。
【管理机构和队伍建设】 1993年底，市委决定成立了开发区党工委和管委会，
并赋予开发区土地审批、规划建设、外资项目审批和资产管理5项市级管理权限，
代表市委、市政府对开发区各项工作实行全面领导和统一管理。按照小机构、大服
务的原则，机构设置坚持与机构改革、公务员制度、市场经济相对接，党工委、管
委会下设党政合一的办公室、经济发展局、规划建设土地局、财政税务局、工商行
政管理局、劳动人事局和社会事务局等8个办事机构，具体行使各项管理职能。在
干部人事制度方面，开发区实行了干部聘任制和工作人员招聘制。对市委选派的14
名中层干部，先安排到局(室)临时负责，经过半年试用，在个人述职、民主测评的
基础上，经党工委研究后报市委组织部门同意，正式聘任了相应的职务。对机关一
般工作人员，实行了面向社会公开招聘，打破了地域、身份、职级界限，严格按照
高考的要求，实行封闭命题、封闭阅卷，成绩张榜公布。通过笔试、面试，从879
名考生中挑选了30人，经过半年试用合格，正式录用为开发区工作人员。
【规划与管理】 管委会按照高起点、高标准、着眼未来的原则，认真抓了三区
的规划编制和管理工作。在规划布局上，城东规划了无污染的新技术产业开发区，
使之逐步形成高新技术的中心区。城西南规划了工业加工区，逐步形成加工工业基
地。城西规划了旅游度假区，建成古老的泰山文化与现代文化结合的新旅游景点。
三区都规划在老城区附近，依托老城进行开发建设，充分利用老城已有的基础设施，
投入少，见效快，避免基础设施重复投资的现象。三区规划的道路都是40米以上宽
的高等级水泥路，水、电、气、暖、通讯、排污等各种基础设施配套完善。既规划
生产项目，又规划了商住区，实行工厂与商住区分离。由山东建工学院编制的西南
工业区总体规划、起步区的详细规划、新技术产业开发区总体规划的修订于11月完
成，由清华大学修订的泰山旅游度假区总体规划于12月完成。已相继提交市政府常
务会议和市委常委会议审定。
泰安旅游经济开发区示意图在规划管理方面，管委会对三区实行统一管理，严
格按总体规划的布局审查项目，根据项目性质和环境影响评价、确定项目进区。管
委下发了《关于加强开发区规划建设管理的通知》和《关于清理开发区内违法占地
和违章建筑的通知》，对违法占地和违章建筑进行了初步检查和处理。在土地管理
方面，实行按规划分期预征土地，严格按照项目规划审核用地数量，确保开发一片
建成一片，杜绝了撂荒现象。
【投资环境建设】 1.狠抓了以道路为重点的基础设施建设。年内，新技术产业
开发区的110KV变电站已完成土建工程，邮电51分局电信大楼已建成，区内埋设了
部分输水、排污管线和通讯电缆，煤气、供水已到开发区边沿，50米宽的南北主干
道、40米宽的东西主干道和两条28米宽的南北次干
1994年底泰安旅游经济开发区进区项目建设情况表
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区别│ 项目名称 建设情况
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│齿轮箱生产线 已部分投产
新 │自然散热对焊机 已定点、征地
技 │太阳能真空集热管 厂房主体已建成
术 │110千伏SF6高压开关生产线 车间主体已封顶
产 │盐酸洛美沙星 片剂车间完成50％
业 │气雾剂生产线 已定点、征地
开 │亚泰旅游用品生产线 车间主体已完成
发 │万门程控电话交换系统 建成电信大楼，正在设备安装
区 │110千伏变电站 完成土建工程，设备在装
│GPS系统 厂房主体正在建设
│VC食品添加剂 已签合同
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│全自动水泥砌块生产线 已试投产
│纸面石膏板生产线 主体工程已竣工
│无碱玻璃池窑拉丝 树脂车间已完成主体
西 │辣椒食品加工生产线 在建
南 │球墨铸铁生产线 已征地
工 │乳化炸药 已征地，做开工准备
业 │锻压设备制造生产线 已投产
加 │110千伏变电站 已投入运营
工 │离子膜烧碱生产线 已开工建设
区 │全自动燃油燃汽锅炉 车间主体已完成
│5万吨瓶罐玻璃生产线 在建
│邮电分局 已征地
│低度粮酒生产线 已投产
│三代克利策啤酒 已投产
│泰山麦芽厂 已征地
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泰 │体育场 已投入使用
山 │科技馆 在建
旅 │奥林匹克大厦 已定点
游 │桃花园休闲别墅 在建
度 │大河游乐园 在建
假 │泰山警官培训中心 已批准
区 │
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道已建成通车，形成了棋盘式水泥硬化道路网。发电能力6000KW的热电厂项目，已
与台商签订了协议。该区2平方公里起步区已基本实现道路、供水、供电、通讯、
供气、排污“六通一平”，具备了大规模开发的条件。西南工业区110KV的变电站
已建成投入使用，复合材料厂前的东西主干道路基已完成，连接104国道和泰汶路
有3条横干道已能简易通车，基本实现了“三通一平”。泰山旅游度假区由建委和
交通部门承建的大河水库大桥及道路工程(外环路)已竣工通车，为加快旅游度假区
的开发建设创造了条件。
2.加强投资软环境建设。代市政府起草了《泰安市人民政府关于加快旅游经济
开发区发展的政策规定》。在市以上报刊发表了文章10余篇，编印开发区快讯近40
期，系统地介绍和宣传了开发区的投资环境和有关政策。在管委机关实行一个窗口
对外、一条龙服务办事程序，做到特事特办、急事急办，赢得了投资信誉。
【加强招商力度，争取项目进区】 ①先后与香港、台湾、南韩、新加坡、比利
时、马来西亚、印度、日本等十几批港、台商或外商进行了洽谈，签订了一批协议
与合同。②加强与国家部委及其直属企业，特别是“三线”企业的联系，已与中国
兵器工业总公司签订了新疆星火、燎原两厂整建制搬迁泰安的协议。③加强与省内
大型企业的联系。先后派人走访了肥城矿务局、新汶矿务局、莱芜钢铁总厂、齐鲁
石化、鲁中冶金公司、胜利油田等8个大型企业，欢迎他们到开发区投资办厂，设
立“窗口”。④承办和参加国内、省内举办的各种招商会、洽谈会，积极向外推介
项目。成功地主办了海峡两岸经贸合作研讨会；先后参加了’94中国(深圳)旅游景
点与酒店招商展示会、环渤海地区招商会、北京台湾同胞联谊会、’94泰安对外经
贸洽谈暨项目推介会、重点建设项目合作交流洽谈会等，向中外客商推介了20多个
具有吸引力的项目，与外商签订合同、协议10余个。合同利用外资955 7万美元，
协议利用外资813.4万美元。⑤组织市内15个高科技含量、高出口创汇的基建、技
改项目进区。至1994年底，开发区进区项目已达到42个，其中，外资项目13个，正
在建设的项目22个。在进区项目中，新技术产业开发区12个，泰山旅游度假区7个，
西南工业区15个，区外生产区内注册企业8个。(段崇海)