【概况】 1994年，全市土地总面积769117.9公顷，其中耕地373455.07公顷。6
个县、市、区的县级土地利用总体规划及107个乡镇的规划全部完成；共划定基本
农田保护区31.42公顷，占现耕地保护面积的83.4％。通过严格土地管理，为各级
政府增加土地纯收益864.1万元。土地管理档案工作走在全省前列，宁阳县土地管
理局升为省一级先进单位，市局及泰山区土地管理局升为省二级单位，肥城市和新
泰市土地管理局升为省三级先进单位。
继续深化土地使用制度改革。全市除党政机关办公用地及公共公益事业等用地
外，均推行以出让方式供应土地的新制度。对乡镇集体建设用地和小城镇建设用地，
试行先征为国有，然后办理出让手续的办法。全市共审批各类建设用地2761份，其
中出让国有土地使用权150幅，办理集体建设用地出让手续212份。累计颁发国有土
地使用证3.2万宗，农村宅基地证115.7万户。
培育规范土地市场。全市土地管理系统有国家级土地估价师18人，省级土地估
价师4人。年内共评估土地69宗，评估金额达4.5亿元，同时，对2529个非法交易单
位(户)进行了处理，面积达70公顷，追缴土地税费215万元。
土地开发复垦实现新的突破。全市初步形成股份制改造湖区涝洼地，运用市场
机制拍卖“四荒”(荒山、荒滩、荒岭、荒路)、拍卖国有塌陷地使用权的新格局。
年内全市共开发复垦土地2133.33公顷，其中耕地900公顷，开发复垦土地面积大于
建设用地占用耕地477.53公顷，实现市政府与省政府签订的年耕地净减率控制在2
.5‰以内的目标。
市及各县、市、区土地管理局
1994年泰安市建设用地统计表 单位：公顷
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│ 合 计 │ 国 家 建 设 │ 集 体 建 设 │ 农 房 建 设 │ 农 业 建 设
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│ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用 │ 指 │ 实际占用
│ ├───┬───┤ ├───┬───┤ ├──┬───┤ ├───┬───┤ ├──┬───
│ 标 │ 小计 │ 耕地 │ 标 │ 小计 │ 耕地 │ 标 │小计│ 耕地 │ 标 │ 小计 │ 耕地 │ 标 │小计│耕地
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全 市│ 560│511.56│292.32│ 170│264.12│206.16│ 190│ 190│142.45│ 200│102.74│ 13.33│ 110│2.25│1.54
泰山区│ │ 46.74│ 37.61│ │ 29.59│ 23.86│ │ 21│ 11.55│ 8│ 5.60│ 2.80│ 3│ │
郊 区│ │ 86.07│ 42.01│ │ 27.12│ 20.51│ │ 54│ 56.55│ 44│ 1.24│ 1.24│ 23│1.16│0.45
新 泰│ │129.20│ 77.10│ │ 82.01│ 67.93│ │ 35│ 16.39│ 45│ 30.80│ 2.71│ 23│ │
肥 城│ │ 98.33│ 52.34│ │ 31.38│ 26.62│ │ 35│ 28.23│ 47│ 38.72│ 4.15│ 21│ │
宁 阳│ │ 57.27│ 31.15│ │ 36.62│ 23.79│ │ 26│ 12.68│ 29│ 8.58│ 2.44│ 20│0.09│0.09
东 平│ │ 93.25│ 52.11│ │ 57.40│ 43.45│ │ 2│ 17.05│ 27│ 17.85│ │ 20│1.00│1.00
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均成立土地巡回法庭和土地监察执法大队，对各类违法占地行为做到及时查处和巡
回监察。全市共查处各类违法占地案件45起，面积17.07公顷，共收回超过两年以
上的闲置土地2.2公顷，拆除违法占地面积7588.8平方米。土地案件结案率、土地
信访结案率均达100％。泰山区和郊区土地管理局被泰安市委评为“一五依法治市”
先进单位。
【肥城市公开拍卖国有塌陷地使用权】 肥城市自1958年以来，因开采煤炭已累
计塌陷土地4466.67公顷。为从根本上解决塌陷地的全面开发复垦利用问题，肥城
市委、市政府制定《拍卖国有塌陷地使用权暂行规定》及优惠政策，规定出让年限
最长50年，期内允许继承和转让，自主开发复垦利用，3年内免交农业税及特产税。
土地拍卖前，由土地管理部门勘丈面积、界定四至、评估底价，发布公告。在拍卖
中实行现场公证，当场颂发土地使用证书。年内，肥城市共拍卖矿区塌陷地使用权
面积40公顷，为深化农村经济改革和土地使用制度改革创出一条新路。
【泰山区完成农用土地分等定级工作】 农用土地分等定级是各级政府制定土地
税收和征地补偿标准的依据。3月始至年底，泰山区在全省率先按照国家《农业用
地分等定级规程》，划定分等因素指标控制区，将全区划为6个土地等，6个土地级，
取得文字、数据、图件成果共13项。该项工作在保护土地资源等方面发挥重要作用。
(陈锦勇)