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人口和计划生育

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【概况】 2017年,全市出生8.83万人,出生率15.42‰,自然增长率10.27‰,合法生育率99.02%,男女出生人口性别比106.5。
【人口均衡发展】 落实全面两孩政策,泰安市成立实施全面两孩政策工作领导小组,制定《关于实施全面两孩政策的工作方案》,抓好任务落实。市卫计委与山师大、泰山医学院联合开展实施全面两孩政策课题研究,获市级社会科学优秀成果三等奖,为市委、市政府科学决策提供可靠依据。建立落实出生人口动态监测和预警制度,把握出生人口动态。6月,全国政协到泰安市进行“全面实施两孩政策后,医疗卫生服务面临的挑战与配套政策”专题调研,对泰安市工作给予肯定。
【基层基础工作】 3月,市委、市政府印发《关于改革完善计划生育服务管理的实施意见》《计划生育工作责任追究制度实施办法》,为计生工作健康发展提供保障。抓住机构改革和资源整合契机,市、县计划生育技术服务机构实现与妇幼保健机构融合,乡镇(街道)成立卫生计生办公室。7月,国家卫生计生委到泰安市现场调研,对计划生育基层工作网络和队伍建设、计划生育服务管理改革等工作给予肯定,并在国家卫生计生委《卫生计生工作交流》上刊文推广泰安市经验做法。加强流动人口服务管理,打造“情暖泰山”关怀关爱活动品牌,推进流动人口基本公共服务均等化。在国家流动人口动态监测抽样调查中,泰安市以各项数据零误差的总成绩,综合排名全国第一。重点服务对象省内、省外信息反馈率均为100%,分别高于国家标准15个百分点;生育服务登记接收率96%,高于国家标准16个百分点。泰安市提升留守儿童健康关爱工作经验做法得到省卫计委肯定。
【出生人口性别比综合治理】 召开工作推进会或调度会,对出生人口性别比综合治理实行专项考核,并作为“一票否决”指标。完善经常性工作机制,落实孕期监测和随访、B超管理、终止妊娠手术管理、终止妊娠药品管理、住院分娩实名登记、信息交流、部门联合督查、有奖举报“八项工作制度”,强化部门协作,靠制度规范和经常性工作防止“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠)行为的发生。打击“两非”行为,各县(市、区)组成专案组,实行时间、力量、办案“三集中”,突出跨区域“两非”案件、公立医院案件和有影响的重大案件的查处,做到快查、快办、快结,对部分案件公开曝光,形成震慑作用。强化责任追究,建立约谈制度,对出生人口性别比长期严重偏高、治理成效不明显、完不成控制指标的县(市、区)和乡镇,由市人口计生领导小组约谈党政主要负责人。全市查处“两非”案件38例,其中大案要案7例,移交司法机关追究刑事责任人1 人,没收B超2台,罚没金额26.8万元。
【利益导向政策体系建设】 落实现有利益导向政策,全市独生子女父母奖励费落实率100%,发放奖励扶助和特别扶助金1.03亿元。市、县、乡三级加大政府投入,整合资源,向计划生育家庭倾斜用力。市县各部门、各单位在制定普惠性政策时,体现对计划生育家庭适度提高、适度提前、适度增加的优先优惠原则。发挥计划生育公益金和生育关怀基金作用,对计划生育困难家庭给予救助。全市走访慰问困难计生家庭1.26万户,发放救助金2756.92万元。开展“计生助福?金秋助学”活动,帮扶救助高中生和大学生1336人,发放助学金224万元。解决困难、改制、破产企业和离下岗职工中独生子女父母退休时的一次性养老补助落实难问题,市政府印发文件对市属国有企业的补助资金由市政府统筹协调解决,确保该项政策落实到位。全市落实企业退休独生子女父母一次性养老补助金1760.3万元。
【医养结合】 指导医疗机构开设老年人挂号就医等绿色通道,全市173家医疗机构,开通绿色通道165家。推动养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务,全市106家养老机构,以不同形式提供医疗服务100家。落实医养结合机构内部医疗卫生管理工作,做好养老机构内设医疗卫生机构执业活动的日常监管和医务人员培训工作,提高医务人员诊疗能力。市、县、乡、村四级均建设具有一定规模和服务能力的医养结合型养老机构。立足泰山旅游资源优势,推进旅游养老和医疗保健养生服务相结合,推动生态养老、休闲度假、养生旅游等精品旅游线路的集中居住点与三级以上医院建立合作机制。拓展中医针灸、按摩、理疗相结合的特色旅游线路和服务项目,开拓大健康、大产业服务市场。 (郭志刚 张 波)