【概况】 泰安旅游经济开发区、高铁新区（简称两区）按照市委、市政府确定的“将高铁新区与旅游经济开发区融合发展，打造51平方千米的现代化宜居新城”的战略部署，征地拆迁、规划建设、招商引资、棚改安置、财源建设等各项工作实现突破性进展，两区融合发展取得显著成效，新华社、山东电视台、泰安电视台等媒体报道相关工作经验。年内，先后迎接考察参观近200次，被中央文明委表彰为全国文明单位，并获全省信访工作先进集体、爱国拥军模范单位、“泰山先锋”红旗党支部、全市信访工作先进单位等称号。在2018年4月13日召开的全市经济社会发展综合考核奖励大会上，获市委、市政府“棚户区改造突出贡献奖”。
【两区融合发展】 结合两区的资源禀赋、区位优势，市委、市政府将两区发展定位于“泰城主城区的新城区、全市旅游服务支撑区、现代服务业聚集区、高端社区示范区、医养融合试验区”，重点发展商务会展、休闲度假、健康养生、总部办公、文化旅游、健康疗养、高端居住等产业。年内，泰安旅游经济开发区、高铁新区尽快实现两区的整合，打破单位之间的壁垒，集中优势力量，突破重点工作。召开两个单位的全体干部会议，提出“两个单位、两套班子，统一领导、合署办公”的工作原则，设立两区党政联席会议，实行集体领导和个人分工负责相结合，在市委、市政府的直接领导下，领导两区的各项工作，对两区重大问题进行讨论并作决定；两区领导干部打破原有的领导分工，成立征地拆迁、规划建设、财务融资3个工作部，两区的副县级领导分别安排到相应的工作部，担任指挥或副指挥，高效率、快节奏推进拆迁、建设、融资3项重点工作。科级以下干部根据工作需要，全部搭配到相应处室，实现两区干部的无缝对接、快速融合，为两区的快速发展奠定坚实基础。
【征地拆迁】 两区整合后，针对旅游经济开发区的整体拆迁问题，实行强力攻坚，提出“大干一百天，实现区内15个村、8000余户合法住宅、1.6万户违建彻底腾空”的工作目标，发扬“不怕吃苦、敢于担当、拼上豁上、用法用情”的高铁拆迁精神，与岱岳区通力协作、合力攻坚，一次性、彻底化解决全区域的拆迁难题，共拆除各类建筑面积509万平方米,清理腾空土地2466.67公顷（3.7万亩）。按照市城建指挥部关于对董家庄“小吃街”安全隐患问题的处理意见要求，将董家庄“小吃街”47户小康楼纳入旅游经济开发区旧村改造工程。利用20天时间，村内宅基地、小康楼和接建、违建的拆除工作全部完成，共拆除面积约20万平方米。同时帮助村里协调解决遗留问题，2009年建成的常家庄小区回迁工作一直未能进行，参照其他村的做法，挨户走访，讲明政策，制定统一的分房标准，回迁安置工作顺利启动，圆了百姓的安居梦，整个拆迁过程同时做到拆迁完成、遗留问题解决完成、信访稳定工作完成，未发生一起影响稳定和发展的事件。
【公共配套设施建设项目】 高铁新区规划建设学校8所，总占地面积约43.33公顷（650亩），总建筑面积约38万平方米，总投资约17亿元。英雄山小学、英雄山小学南校、英雄山初级中学已竣工投入使用；英雄山实验第四小学、英雄山小学东校、英雄山第二实验学校、万官路学校、英雄山高级实验中学5所新建学校全部开工并进入主体施工阶段。高铁医院是非政府办非营利性二甲医院，规模300张床位，占地面积约3.33公顷（50亩），总建筑面积约6万平方米，总投资约3亿元，已进入主体施工阶段。游客服务中心工程占地面积约1.4公顷（21亩），总建筑面积约1.4万平方米，总投资1.2亿元，分地上游客服务中心和地下辅助设施建设，年内已完成竣工验收。
【道路及基础设施建设项目】 ①高铁南片区路网续建工程。续建18条道路，总长度约38千米，总投资35.3亿元。18条道路路面已全部完工，管网工程及绿化工程完成90%。②万官大街西段工程。东起龙潭路，西至泮河大街（泰东路），全长7千米，宽90米，包括2座立交桥（跨长城路立交桥、跨泮河大街西段立交桥），1座中桥，总投资约10亿元。长城路立交已通车，万官大街正式通车，两侧绿化完工，泮河大街跨线桥尚在施工。③泮河大街西段工程。东起长城路，西至泰肥一级路入口处，是贯穿泰城东西的城市主干道，全长5.6千米，东段宽52米，包括3座桥梁（泮河桥、李家河桥、叉河桥），总投资约2亿元。泮河桥、李家河桥已建成，叉河桥基本完成，管网敷设、主路面完成，平交道口及非机动车道尚在施工。④旅游经济开发区路网工程。规划路网约100千米，桃花源路、凤凰山路、西黄路等14条道路完成路基施工。其中，桃花源路项目总投资约8亿元，长8千米，道路红线宽60米，双向8车道。同时策划建设下穿京沪高速铁路、泰肥铁路、跨泰山大街的泰安西（桃花源路—泰山大街）立交，建成后实现桃花源路、泰山大街、天平北街和京台高速西出口的互联互通。新湖街至东岳大街段已全面开工，年内完成路基施工。⑤高铁站出站口和桃花源路综合改造工程。将既有出站旅客地道延长，旅客进出站房流线由上进、上出，改为上进、下出，总投资约3.5亿元。接长出站地道和新建出站大厅完成并投入使用，配套公建用房完成，新建西南匝道、南侧广场的复建完成，具备启用条件。北段桃花源路综合改造尚在进行框架桥施工。⑥综合管廊工程。总长度1.5千米。作为全市第一个综合管廊建设项目，采用现浇钢筋混凝土箱涵形式，配套建设通风、消防、排水、供电、照明、监控和报警系统等附属设施。管廊主体完成并验收，管廊内热力、自来水等管道安装基本完成。⑦商业开发项目。开元盛世?和园工程占地面积约22.67公顷（340亩），总建筑面积约100万平方米，一期、二期全部销售完毕，主体基本完工。开元盛世?硕园工程是高铁新区自主开发建设的第三个房地产项目，占地18.67公顷（280亩），总建筑面积47万平方米，主体施工尚在进行。
【棚改安置】 2017年，泰安旅游经济开发区、高铁新区棚户区改造建设12个社区，总建筑面积约346万平方米，总投资约136亿元，回迁安置22个村、1.48万户。①高铁南片区棚户区改造工程。建设D、E、F区共6个社区，回迁安置堰东、堰西、堰北、小堰堤、六郎坟、大官庄、下水泉、上旺8个村、 6800户，总建筑面积约156万平方米，总投资61亿元。年内已全部交工，分房到户。②旅游经济开发区棚户区改造工程。建设6个社区，回迁安置14个村、8000户，总建筑面积约190万平方米，总投资约75亿元。其中，在建大官园社区、翡翠金龙湾社区主体完工。新建和平社区、鼓山家园、迎宾社区、金陡山佳苑4个社区、7899套，总建筑面积约120万平方米，总投资48.8亿元，全部纳入2017年省棚改计划，规划、选址、可研、立项手续已完成，地块内拆迁、清表、勘察设计工作完成，4个社区已开始基础开挖工作。
【土地运作】 实行“统一规划、统一储备、统一开发”的运作模式，实现两区储备土地的规划、储备、开发各环节的规范化管理。2017年，完成土地储备报批180公顷（2700亩），其中旅游经济开发区棚户区改造项目用地73.33公顷（1100亩），高铁新区完成土地储备106.67公顷（1600亩）。加快重点项目用地手续办理进度，按照两区发展规划要求，开展土地招拍挂出让的前期准备工作。至年底，两区组织土地征收报件181.13公顷（2717亩），完成土地出让、公建项目划拨83.07公顷（1246亩）。
【城市管理】 ①环保综合整治。投资2000万元，购买防尘网，制作围挡，做好征地拆迁现场、建设工地扬尘治理和渣土管理、城市管理环卫保洁等工作，是中央环保督察期间唯一没有问题案件的单位。成立环境保护综合整治领导小组和4个督导组，实行“一日一检查、一考核、一处理”，做到全天候、全方位、无死角。巩固和优化城市环境，全面实行“网格+”管理模式，落实环卫保洁、绿化管理、空闲地治理工作，每条街道、每个公园都有专人管理，主要道路瞬间垃圾停留时间不超过5分钟，垃圾清运做到日产日清。两区投资400万元，新购置环卫车、果皮箱等设施，推行环卫深度保洁。以加强“网格+”平台建设为重点，实行以“挂牌上岗、日志报送”为主要内容的“痕迹化”管理。落实绿地养护标准，做好市政设施维护，道路河道“两化率”达95%以上。落实河长制，成立河面保洁队伍。做好城市防汛工作和“12345”、城市管理平台受理处置工作，提升城市管理水平。②泮河综合治理。河道总长度约14千米，总占地面积约456公顷，总投资约27亿元。分泮河上游段、叉河段和泮河下游段，分别形成“山、城、民”文化区。沿河建设生态湿地、植物景观、休闲广场、音乐喷泉、亲水游憩设施等，配建民俗文化街、特色餐饮、文体演艺等旅游配套设施。年内，泮河上游段及下游段全部完工；叉河段基本完工，配套共建、附属设施及景观绿化施工尚在进行。包括开元河、叉河在内的泮河公园建成开放，占地393.33公顷（5900亩），是泰城最大的城市湿地景观公园，年内实现从AAA到AAAA级旅游景区的升级。粥顶山山体公园建成，整体生态景观效果显现。
【财源建设】 2017年，旅游经济开发区完成财政收入2.6亿元。高铁新区下属各企业2017年1—11月份上缴税款及规费2.3亿元。两区2017年度出让土地6宗38.4公顷（576亩），实现土地出让收入16.7亿元。积极争取财政专项资金，到位1.91亿元。年内，获国家开发银行新棚改贷款38.4亿元，商业银行贷款48.39亿元。
【招商引资】 坚持专业招商、以商招商，年内，6个优质项目集中签约落地。①泰安爱琴海购物公园项目。由上海红星美凯龙集团及红星合作团队投资建设，计划投资45亿元，主要建设总建筑面积约为52万平方米的休闲娱乐购物综合体，含爱琴海购物公园、特色商业街、五星级酒店、酒店公寓等，商定建设周期22个月。②潍坊中百集团项目。占地8.67公顷（130亩），年内编制好项目设计方案并开工建设。③山东统一银座连锁式生鲜便利超市项目。建设20家以上集食品饮料、生鲜蔬果、日用百货、办公文化用品等于一体的连锁式生鲜便民超市，智园店完成装修，小堰堤回迁区店选址已确定并签约入驻。④泰安高铁新区游客集散中心项目。依托高铁游客接待中心，与山东开元国际酒店管理集团合作经营，由高铁新区全权委托酒店管理公司负责管理。⑤高铁特色商业街区项目。与济南众汇房地产经纪公司合作经营，已签约商户120家，实际到位资金1.5亿元。⑥山东泮河度假酒店项目。占地7500多平方米，投资4200万元，图纸设计已完成并进入装修阶段；已开工的菏泽中达首府、绿地云水谣等项目，实行定期调度，加快推进，确保项目建设顺利进行。
【项目服务】 用足用好政策，助力企业发展，为鲁邦大河热电厂锅炉烟气余热深度回收项目争取市级节能专项资金，已通过专家评审。浪潮云计算和大数据中心及华大基因检测2个项目，列入市重点项目。旅游经济开发区、高铁新区（集聚区）列入市级服务业发展载体培育提升“1123工程”名单。协助浪潮软件申报省级软件工程技术中心，已通过认定。抓紧抓实安全生产工作和其他管理服务工作，营造平稳有序发展环境。
【遗留问题处理】 针对各类遗留问题和多年沉积的僵尸项目，逐一进行全面梳理，分析情况，找准症结，按照一事一策的原则，研究解决措施，分别制定限期完工、终止合同、收回土地房屋、合作经营、回购自建等解决方案。利用半年多的时间，顺利解决泰山民俗风情园、泰山美墅产权式度假酒店、高尔夫练习场、二十里埠开发用地、鼎固商混站、开发区出租房产等项目的资产收回工作，共收回土地权益143.67公顷（2155亩），收回资产价值达60多亿元。多年未解决的涉及10个村的道路征地款1400万元全部发放到位。 （朱 涛）
泰安旅游经济开发区·高铁新区
【概况】 泰安旅游经济开发区、高铁新区（简称两区）按照市委、市政府确定的“将高铁新区与旅游经济开发区融合发展，打造51平方千米的现代化宜居新城”的战略部署，征地拆迁、规划建设、招商引资、棚改安置、财源建设等各项工作实现突破性进展，两区融合发展取得显著成效，新华社、山东电视台、泰安电视台等媒体报道相关工作经验。年内，先后迎接考察参观近200次，被中央文明委表彰为全国文明单位，并获全省信访工作先进集体、爱国拥军模范单位、“泰山先锋”红旗党支部、全市信访工作先进单位等称号。在2018年4月13日召开的全市经济社会发展综合考核奖励大会上，获市委、市政府“棚户区改造突出贡献奖”。
【两区融合发展】 结合两区的资源禀赋、区位优势，市委、市政府将两区发展定位于“泰城主城区的新城区、全市旅游服务支撑区、现代服务业聚集区、高端社区示范区、医养融合试验区”，重点发展商务会展、休闲度假、健康养生、总部办公、文化旅游、健康疗养、高端居住等产业。年内，泰安旅游经济开发区、高铁新区尽快实现两区的整合，打破单位之间的壁垒，集中优势力量，突破重点工作。召开两个单位的全体干部会议，提出“两个单位、两套班子，统一领导、合署办公”的工作原则，设立两区党政联席会议，实行集体领导和个人分工负责相结合，在市委、市政府的直接领导下，领导两区的各项工作，对两区重大问题进行讨论并作决定；两区领导干部打破原有的领导分工，成立征地拆迁、规划建设、财务融资3个工作部，两区的副县级领导分别安排到相应的工作部，担任指挥或副指挥，高效率、快节奏推进拆迁、建设、融资3项重点工作。科级以下干部根据工作需要，全部搭配到相应处室，实现两区干部的无缝对接、快速融合，为两区的快速发展奠定坚实基础。
【征地拆迁】 两区整合后，针对旅游经济开发区的整体拆迁问题，实行强力攻坚，提出“大干一百天，实现区内15个村、8000余户合法住宅、1.6万户违建彻底腾空”的工作目标，发扬“不怕吃苦、敢于担当、拼上豁上、用法用情”的高铁拆迁精神，与岱岳区通力协作、合力攻坚，一次性、彻底化解决全区域的拆迁难题，共拆除各类建筑面积509万平方米,清理腾空土地2466.67公顷（3.7万亩）。按照市城建指挥部关于对董家庄“小吃街”安全隐患问题的处理意见要求，将董家庄“小吃街”47户小康楼纳入旅游经济开发区旧村改造工程。利用20天时间，村内宅基地、小康楼和接建、违建的拆除工作全部完成，共拆除面积约20万平方米。同时帮助村里协调解决遗留问题，2009年建成的常家庄小区回迁工作一直未能进行，参照其他村的做法，挨户走访，讲明政策，制定统一的分房标准，回迁安置工作顺利启动，圆了百姓的安居梦，整个拆迁过程同时做到拆迁完成、遗留问题解决完成、信访稳定工作完成，未发生一起影响稳定和发展的事件。
【公共配套设施建设项目】 高铁新区规划建设学校8所，总占地面积约43.33公顷（650亩），总建筑面积约38万平方米，总投资约17亿元。英雄山小学、英雄山小学南校、英雄山初级中学已竣工投入使用；英雄山实验第四小学、英雄山小学东校、英雄山第二实验学校、万官路学校、英雄山高级实验中学5所新建学校全部开工并进入主体施工阶段。高铁医院是非政府办非营利性二甲医院，规模300张床位，占地面积约3.33公顷（50亩），总建筑面积约6万平方米，总投资约3亿元，已进入主体施工阶段。游客服务中心工程占地面积约1.4公顷（21亩），总建筑面积约1.4万平方米，总投资1.2亿元，分地上游客服务中心和地下辅助设施建设，年内已完成竣工验收。
【道路及基础设施建设项目】 ①高铁南片区路网续建工程。续建18条道路，总长度约38千米，总投资35.3亿元。18条道路路面已全部完工，管网工程及绿化工程完成90%。②万官大街西段工程。东起龙潭路，西至泮河大街（泰东路），全长7千米，宽90米，包括2座立交桥（跨长城路立交桥、跨泮河大街西段立交桥），1座中桥，总投资约10亿元。长城路立交已通车，万官大街正式通车，两侧绿化完工，泮河大街跨线桥尚在施工。③泮河大街西段工程。东起长城路，西至泰肥一级路入口处，是贯穿泰城东西的城市主干道，全长5.6千米，东段宽52米，包括3座桥梁（泮河桥、李家河桥、叉河桥），总投资约2亿元。泮河桥、李家河桥已建成，叉河桥基本完成，管网敷设、主路面完成，平交道口及非机动车道尚在施工。④旅游经济开发区路网工程。规划路网约100千米，桃花源路、凤凰山路、西黄路等14条道路完成路基施工。其中，桃花源路项目总投资约8亿元，长8千米，道路红线宽60米，双向8车道。同时策划建设下穿京沪高速铁路、泰肥铁路、跨泰山大街的泰安西（桃花源路—泰山大街）立交，建成后实现桃花源路、泰山大街、天平北街和京台高速西出口的互联互通。新湖街至东岳大街段已全面开工，年内完成路基施工。⑤高铁站出站口和桃花源路综合改造工程。将既有出站旅客地道延长，旅客进出站房流线由上进、上出，改为上进、下出，总投资约3.5亿元。接长出站地道和新建出站大厅完成并投入使用，配套公建用房完成，新建西南匝道、南侧广场的复建完成，具备启用条件。北段桃花源路综合改造尚在进行框架桥施工。⑥综合管廊工程。总长度1.5千米。作为全市第一个综合管廊建设项目，采用现浇钢筋混凝土箱涵形式，配套建设通风、消防、排水、供电、照明、监控和报警系统等附属设施。管廊主体完成并验收，管廊内热力、自来水等管道安装基本完成。⑦商业开发项目。开元盛世?和园工程占地面积约22.67公顷（340亩），总建筑面积约100万平方米，一期、二期全部销售完毕，主体基本完工。开元盛世?硕园工程是高铁新区自主开发建设的第三个房地产项目，占地18.67公顷（280亩），总建筑面积47万平方米，主体施工尚在进行。
【棚改安置】 2017年，泰安旅游经济开发区、高铁新区棚户区改造建设12个社区，总建筑面积约346万平方米，总投资约136亿元，回迁安置22个村、1.48万户。①高铁南片区棚户区改造工程。建设D、E、F区共6个社区，回迁安置堰东、堰西、堰北、小堰堤、六郎坟、大官庄、下水泉、上旺8个村、 6800户，总建筑面积约156万平方米，总投资61亿元。年内已全部交工，分房到户。②旅游经济开发区棚户区改造工程。建设6个社区，回迁安置14个村、8000户，总建筑面积约190万平方米，总投资约75亿元。其中，在建大官园社区、翡翠金龙湾社区主体完工。新建和平社区、鼓山家园、迎宾社区、金陡山佳苑4个社区、7899套，总建筑面积约120万平方米，总投资48.8亿元，全部纳入2017年省棚改计划，规划、选址、可研、立项手续已完成，地块内拆迁、清表、勘察设计工作完成，4个社区已开始基础开挖工作。
【土地运作】 实行“统一规划、统一储备、统一开发”的运作模式，实现两区储备土地的规划、储备、开发各环节的规范化管理。2017年，完成土地储备报批180公顷（2700亩），其中旅游经济开发区棚户区改造项目用地73.33公顷（1100亩），高铁新区完成土地储备106.67公顷（1600亩）。加快重点项目用地手续办理进度，按照两区发展规划要求，开展土地招拍挂出让的前期准备工作。至年底，两区组织土地征收报件181.13公顷（2717亩），完成土地出让、公建项目划拨83.07公顷（1246亩）。
【城市管理】 ①环保综合整治。投资2000万元，购买防尘网，制作围挡，做好征地拆迁现场、建设工地扬尘治理和渣土管理、城市管理环卫保洁等工作，是中央环保督察期间唯一没有问题案件的单位。成立环境保护综合整治领导小组和4个督导组，实行“一日一检查、一考核、一处理”，做到全天候、全方位、无死角。巩固和优化城市环境，全面实行“网格+”管理模式，落实环卫保洁、绿化管理、空闲地治理工作，每条街道、每个公园都有专人管理，主要道路瞬间垃圾停留时间不超过5分钟，垃圾清运做到日产日清。两区投资400万元，新购置环卫车、果皮箱等设施，推行环卫深度保洁。以加强“网格+”平台建设为重点，实行以“挂牌上岗、日志报送”为主要内容的“痕迹化”管理。落实绿地养护标准，做好市政设施维护，道路河道“两化率”达95%以上。落实河长制，成立河面保洁队伍。做好城市防汛工作和“12345”、城市管理平台受理处置工作，提升城市管理水平。②泮河综合治理。河道总长度约14千米，总占地面积约456公顷，总投资约27亿元。分泮河上游段、叉河段和泮河下游段，分别形成“山、城、民”文化区。沿河建设生态湿地、植物景观、休闲广场、音乐喷泉、亲水游憩设施等，配建民俗文化街、特色餐饮、文体演艺等旅游配套设施。年内，泮河上游段及下游段全部完工；叉河段基本完工，配套共建、附属设施及景观绿化施工尚在进行。包括开元河、叉河在内的泮河公园建成开放，占地393.33公顷（5900亩），是泰城最大的城市湿地景观公园，年内实现从AAA到AAAA级旅游景区的升级。粥顶山山体公园建成，整体生态景观效果显现。
【财源建设】 2017年，旅游经济开发区完成财政收入2.6亿元。高铁新区下属各企业2017年1—11月份上缴税款及规费2.3亿元。两区2017年度出让土地6宗38.4公顷（576亩），实现土地出让收入16.7亿元。积极争取财政专项资金，到位1.91亿元。年内，获国家开发银行新棚改贷款38.4亿元，商业银行贷款48.39亿元。
【招商引资】 坚持专业招商、以商招商，年内，6个优质项目集中签约落地。①泰安爱琴海购物公园项目。由上海红星美凯龙集团及红星合作团队投资建设，计划投资45亿元，主要建设总建筑面积约为52万平方米的休闲娱乐购物综合体，含爱琴海购物公园、特色商业街、五星级酒店、酒店公寓等，商定建设周期22个月。②潍坊中百集团项目。占地8.67公顷（130亩），年内编制好项目设计方案并开工建设。③山东统一银座连锁式生鲜便利超市项目。建设20家以上集食品饮料、生鲜蔬果、日用百货、办公文化用品等于一体的连锁式生鲜便民超市，智园店完成装修，小堰堤回迁区店选址已确定并签约入驻。④泰安高铁新区游客集散中心项目。依托高铁游客接待中心，与山东开元国际酒店管理集团合作经营，由高铁新区全权委托酒店管理公司负责管理。⑤高铁特色商业街区项目。与济南众汇房地产经纪公司合作经营，已签约商户120家，实际到位资金1.5亿元。⑥山东泮河度假酒店项目。占地7500多平方米，投资4200万元，图纸设计已完成并进入装修阶段；已开工的菏泽中达首府、绿地云水谣等项目，实行定期调度，加快推进，确保项目建设顺利进行。
【项目服务】 用足用好政策，助力企业发展，为鲁邦大河热电厂锅炉烟气余热深度回收项目争取市级节能专项资金，已通过专家评审。浪潮云计算和大数据中心及华大基因检测2个项目，列入市重点项目。旅游经济开发区、高铁新区（集聚区）列入市级服务业发展载体培育提升“1123工程”名单。协助浪潮软件申报省级软件工程技术中心，已通过认定。抓紧抓实安全生产工作和其他管理服务工作，营造平稳有序发展环境。
【遗留问题处理】 针对各类遗留问题和多年沉积的僵尸项目，逐一进行全面梳理，分析情况，找准症结，按照一事一策的原则，研究解决措施，分别制定限期完工、终止合同、收回土地房屋、合作经营、回购自建等解决方案。利用半年多的时间，顺利解决泰山民俗风情园、泰山美墅产权式度假酒店、高尔夫练习场、二十里埠开发用地、鼎固商混站、开发区出租房产等项目的资产收回工作，共收回土地权益143.67公顷（2155亩），收回资产价值达60多亿元。多年未解决的涉及10个村的道路征地款1400万元全部发放到位。 （朱 涛）