【概况】 年末，全市有安全生产监督管理（简称安全监管）机构8个，其中市级1个，在职人员25人；县（市、区）级7个，在职人员76人。县（市、区）均建立安全生产监察大队，配备安全生产执法人员87人，乡镇均成立安全管理办公室或安全监管所，安全监管人员300人。2017年，全市安全生产形势保持持续稳定，共发生各类生产安全事故78起，死亡73人，同比分别下降32.2%、18%。国务委员王勇，国家安监总局副局长付建华、徐绍川先后调研泰安市安全生产工作。市安全生产监督管理局（简称市安监局）连续7年被评为省级文明单位。
【安全生产责任落实】 调整由市长任主任，各位副市长任副主任，县（市、区）政府和75个市直部门主要负责人为成员的政府安委会和各副市长任主任的19个专业委员会，分层签订责任书70份，召开安全生产会议23次。开展“企业安全生产主体责任落实全面深化年”活动，强化倒逼管理，对25家企业实行为期半年的黄牌警告、重点管理。对存在重大隐患的3家企业在《泰安日报》曝光，2家黑名单企业在泰山安全网站公示，对1家安全生产责任落实不到位的企业主要负责人进行约谈。强化奖惩措施，对未突破控制指标、工作成绩突出的24个先进单位、20名先进个人以及100家安全生产主体责任落实示范企业予以通报表彰。市政府命名首批企业安全生产管理标兵20人，每人发放奖金6000元，在泰安电视台逐一报道。实行死亡1人归集100万元、每增加1人递增100万元的累进制方式，对上年发生事故的3个县（市、区）上解安全生产资金1000万元。
【安全生产隐患治理和监督检查】 ①隐患治理。全市各级共排查整改各类安全隐患12.3万项。在危险化学品、非煤矿山、冶金有色、涉尘涉爆等行业领域逐一开展县（市、区）异地执法检查，检查企业单位289家，下达执法文书119份，立案处罚69家，处罚68.7万元。对危险化学品、非煤矿山转型升级、非煤矿山企业、危险化学品等行业进行安全综合治理，对危险作业不规范等12个共性问题进行精准治理，立案调查企业27家、违法行为117条，责令5家企业停产停用相关装置和设施，企业退城进园搬迁工作有序稳步推进。开展煤矿、冶金有色、有限空间、涉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通、城镇燃气、人员密集场所等行业领域的安全专项治理和精准整治，对排查发现的24处道路交通隐患、存有重大安全隐患的36家单位挂牌督办。实行县（市、区）执法处罚额度每月一排名、每季一通报制度。全市各级各部门单位共打击治理安全生产、道路交通等违法行为90万起，安监系统对违法企业处罚490万元。②监督检查。8—10月，市委督查室、市政府督查室会同市政府安委会办公室坚持每月对各县（市、区）、市有关部门开展一次专题督查。市政府对特种设备、煤矿、建筑施工、消防（人员密集场所）、非煤矿山、城镇燃气等11个行业领域开展月督导，对检查发现的1700条问题责令限期整改。安委会组成8个包保督查组，由县级领导干部带队，每月至少一次到包保县（市、区）开展督查。组成道路交通、人员密集场所、煤炭等5个行业督查组，每月至少开展一次行业督查。
【安全生产基层基础】 在泰安电视台、《泰安日报》等开设安全生产专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识。“安全生产月”期间，10万人参加宣传咨询日活动，设置展板2万块、咨询台3600个，发放宣传材料30万份，出动宣传车70辆。开展县（市、区）长和50名乡镇长（街道办事处主任）、50名企业家“谈安全生产”活动，先后举办安监干部、企业家谈安全生产访谈202场。加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产培训，累计培训考核2.4万人。推进企业技术装备升级改造，在高风险行业推广DCS（分布式控制系统）自动化控制、SIS（安全仪表系统）独立安全仪表系统、安全联锁、综采挖掘技术、中深孔爆破技术，开展“机械化换人、自动化减人”示范企业创建活动。山东润银股份有限公司通过采用先进航天气化炉加压粉煤连续气化工艺技术，取代落后制气工艺，减少现场作业人员600人。分批次对全市安监系统举办安全生产执法、综合监管、事故调查等10期业务培训，组织市、县安监系统147名干部职工参加国家安监总局组织的网上培训。
【安全生产长效机制】 坚持典型带动，培树省、市、县三级标杆企业422家。强化应急管理机制，建立市应急救援指挥中心、市级安全生产救援指挥平台、9支专业应急救援队伍和2个应急救援实训基地，组织危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等各种类型的演习演练980场次，8万人参加演习演练，14万人观摩。 ①体系建设。“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作全部完成，“智慧安监”安全生产综合监管信息平台一期建设项目通过国家安监总局验收。提出构建安全生产“四梁八柱”(“四梁”即矿山、道路交通、建筑施工、工商贸4个行业支撑，“八柱”即市辖的8个区域支撑)上下一体、纵横相联的立体防控格局。预防重特大事故试点纳入市政府督查重点，突出抓好先行试点单位16个，以点带面、全面推进。加快推进煤矿重大灾害隐患排查治理、石膏矿采空区治理等10项重点工程，累计投入资金近5.6亿元，完成石膏矿采空区治理184.86万立方米，新增设公路防撞护栏373.7千米，完成县、乡公路隐患整治2504.4千米。②预防机制建设。成立泰安市矿山预防重特大事故技术研究中心、化工预防重特大事故技术研究中心、“安如泰山”安全文化研究中心，组建泰安矿山地质钻探应急救援大队。5月、11月，两次在全国预防重特大事故试点城市经验交流会上作典型发言。与中国安全生产科学研究院共同研究创建的政府和生产经营单位两个安全生产风险防控规范顺利通过国家安监总局的评审验收。坚持县（市、区）每半年、行业部门每季度、企业每月一次风险预判制度，6个县（市、区）、泰安高新区、泰山景区依托安全风险红橙黄蓝电子分布图，对112家企业涉及的368个红色风险点和384项城市公共安全风险强化日常管控，排查风险点1.96万项，全部向企业职工公示,建立主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施“一企一册”。 （郝贞明）
安全生产监督管理
【概况】 年末，全市有安全生产监督管理（简称安全监管）机构8个，其中市级1个，在职人员25人；县（市、区）级7个，在职人员76人。县（市、区）均建立安全生产监察大队，配备安全生产执法人员87人，乡镇均成立安全管理办公室或安全监管所，安全监管人员300人。2017年，全市安全生产形势保持持续稳定，共发生各类生产安全事故78起，死亡73人，同比分别下降32.2%、18%。国务委员王勇，国家安监总局副局长付建华、徐绍川先后调研泰安市安全生产工作。市安全生产监督管理局（简称市安监局）连续7年被评为省级文明单位。
【安全生产责任落实】 调整由市长任主任，各位副市长任副主任，县（市、区）政府和75个市直部门主要负责人为成员的政府安委会和各副市长任主任的19个专业委员会，分层签订责任书70份，召开安全生产会议23次。开展“企业安全生产主体责任落实全面深化年”活动，强化倒逼管理，对25家企业实行为期半年的黄牌警告、重点管理。对存在重大隐患的3家企业在《泰安日报》曝光，2家黑名单企业在泰山安全网站公示，对1家安全生产责任落实不到位的企业主要负责人进行约谈。强化奖惩措施，对未突破控制指标、工作成绩突出的24个先进单位、20名先进个人以及100家安全生产主体责任落实示范企业予以通报表彰。市政府命名首批企业安全生产管理标兵20人，每人发放奖金6000元，在泰安电视台逐一报道。实行死亡1人归集100万元、每增加1人递增100万元的累进制方式，对上年发生事故的3个县（市、区）上解安全生产资金1000万元。
【安全生产隐患治理和监督检查】 ①隐患治理。全市各级共排查整改各类安全隐患12.3万项。在危险化学品、非煤矿山、冶金有色、涉尘涉爆等行业领域逐一开展县（市、区）异地执法检查，检查企业单位289家，下达执法文书119份，立案处罚69家，处罚68.7万元。对危险化学品、非煤矿山转型升级、非煤矿山企业、危险化学品等行业进行安全综合治理，对危险作业不规范等12个共性问题进行精准治理，立案调查企业27家、违法行为117条，责令5家企业停产停用相关装置和设施，企业退城进园搬迁工作有序稳步推进。开展煤矿、冶金有色、有限空间、涉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通、城镇燃气、人员密集场所等行业领域的安全专项治理和精准整治，对排查发现的24处道路交通隐患、存有重大安全隐患的36家单位挂牌督办。实行县（市、区）执法处罚额度每月一排名、每季一通报制度。全市各级各部门单位共打击治理安全生产、道路交通等违法行为90万起，安监系统对违法企业处罚490万元。②监督检查。8—10月，市委督查室、市政府督查室会同市政府安委会办公室坚持每月对各县（市、区）、市有关部门开展一次专题督查。市政府对特种设备、煤矿、建筑施工、消防（人员密集场所）、非煤矿山、城镇燃气等11个行业领域开展月督导，对检查发现的1700条问题责令限期整改。安委会组成8个包保督查组，由县级领导干部带队，每月至少一次到包保县（市、区）开展督查。组成道路交通、人员密集场所、煤炭等5个行业督查组，每月至少开展一次行业督查。
【安全生产基层基础】 在泰安电视台、《泰安日报》等开设安全生产专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识。“安全生产月”期间，10万人参加宣传咨询日活动，设置展板2万块、咨询台3600个，发放宣传材料30万份，出动宣传车70辆。开展县（市、区）长和50名乡镇长（街道办事处主任）、50名企业家“谈安全生产”活动，先后举办安监干部、企业家谈安全生产访谈202场。加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产培训，累计培训考核2.4万人。推进企业技术装备升级改造，在高风险行业推广DCS（分布式控制系统）自动化控制、SIS（安全仪表系统）独立安全仪表系统、安全联锁、综采挖掘技术、中深孔爆破技术，开展“机械化换人、自动化减人”示范企业创建活动。山东润银股份有限公司通过采用先进航天气化炉加压粉煤连续气化工艺技术，取代落后制气工艺，减少现场作业人员600人。分批次对全市安监系统举办安全生产执法、综合监管、事故调查等10期业务培训，组织市、县安监系统147名干部职工参加国家安监总局组织的网上培训。
【安全生产长效机制】 坚持典型带动，培树省、市、县三级标杆企业422家。强化应急管理机制，建立市应急救援指挥中心、市级安全生产救援指挥平台、9支专业应急救援队伍和2个应急救援实训基地，组织危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等各种类型的演习演练980场次，8万人参加演习演练，14万人观摩。 ①体系建设。“安如泰山”安全生产科学预防体系创建工作全部完成，“智慧安监”安全生产综合监管信息平台一期建设项目通过国家安监总局验收。提出构建安全生产“四梁八柱”(“四梁”即矿山、道路交通、建筑施工、工商贸4个行业支撑，“八柱”即市辖的8个区域支撑)上下一体、纵横相联的立体防控格局。预防重特大事故试点纳入市政府督查重点，突出抓好先行试点单位16个，以点带面、全面推进。加快推进煤矿重大灾害隐患排查治理、石膏矿采空区治理等10项重点工程，累计投入资金近5.6亿元，完成石膏矿采空区治理184.86万立方米，新增设公路防撞护栏373.7千米，完成县、乡公路隐患整治2504.4千米。②预防机制建设。成立泰安市矿山预防重特大事故技术研究中心、化工预防重特大事故技术研究中心、“安如泰山”安全文化研究中心，组建泰安矿山地质钻探应急救援大队。5月、11月，两次在全国预防重特大事故试点城市经验交流会上作典型发言。与中国安全生产科学研究院共同研究创建的政府和生产经营单位两个安全生产风险防控规范顺利通过国家安监总局的评审验收。坚持县（市、区）每半年、行业部门每季度、企业每月一次风险预判制度，6个县（市、区）、泰安高新区、泰山景区依托安全风险红橙黄蓝电子分布图，对112家企业涉及的368个红色风险点和384项城市公共安全风险强化日常管控，排查风险点1.96万项，全部向企业职工公示,建立主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施“一企一册”。 （郝贞明）